《吉林省公路條例(草案)》近日提請(qǐng)吉林省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議繼續(xù)審議。草案增加了公路搶險(xiǎn)應(yīng)急制度,各級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組建應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)配體系,確保在惡劣天氣、地質(zhì)災(zāi)害、突發(fā)事件等緊急情況發(fā)生時(shí)的搶險(xiǎn)救援需要。

　　初次審議時(shí),有的吉林省人大常委會(huì)組成人員提出,公路條例應(yīng)當(dāng)包括村道的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理。經(jīng)調(diào)查,吉林省目前已有村道39787.7公里,占全省公路總數(shù)的44%。僅靠建設(shè)時(shí)國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的有限資金,后續(xù)養(yǎng)護(hù)、保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)跟不上,已經(jīng)出現(xiàn)相當(dāng)數(shù)量的村道交通不暢現(xiàn)象。如果再不重視解決,幾年內(nèi)村道將出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)p毀。為此,吉林省人大法制委員會(huì)建議,將村道納入草案調(diào)整范圍。

　　公路的養(yǎng)護(hù)主體在草案中明確為管護(hù)單位,有的吉林省人大常委會(huì)組成人員提出,這種提法既沒有上位法依據(jù),又很難在實(shí)踐中明確責(zé)任。吉林省人大法制委員會(huì)建議,依據(jù)《公路安全保護(hù)條例》中的規(guī)定,把養(yǎng)護(hù)任務(wù)落實(shí)到公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)和公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位,同時(shí)增加了公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位的資質(zhì)條件條款。

　　初次審議時(shí),部分吉林省人大常委會(huì)組成人員提出,目前吉林省在公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金方面,國(guó)省道基本夠用,但是縣、鄉(xiāng)、村道資金卻嚴(yán)重不足,建議通過立法明確各級(jí)政府責(zé)任,逐步解決農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)資金短缺問題。吉林省人大法制委員會(huì)建議規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年公路建設(shè)任務(wù)及養(yǎng)護(hù)和管理需要,將公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理資金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。