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宜賓南溪探索農(nóng)村公路新模式

2011-11-7 23:24:00 來源:網(wǎng)絡(luò) 編輯:56885 關(guān)注度:
摘要:... ...
近年來,南溪把加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突破口,從2007年初至2008年底,全力實(shí)施交通大會(huì)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村公路“五年規(guī)劃,兩年完成”的戰(zhàn)略目標(biāo),“十一五”期間投資2.6億元,共建成農(nóng)村公路總里程759.16公里,全面提前超額完成了“十一五”建設(shè)目標(biāo)。他們還在國家相關(guān)政策法規(guī)框架下,積極探索出一條農(nóng)村公路“建管養(yǎng)運(yùn)安”一體化新路子。 
  他們以“管”為途徑,建設(shè)專業(yè)化隊(duì)伍。為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理工作,縣委、縣政府出臺(tái)了相關(guān)配套的一系列文件。具體措施上,縣上成立了農(nóng)村公路項(xiàng)目處,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站,各村成立村道管護(hù)隊(duì)。主要抓了“六個(gè)落實(shí)”,即:管理機(jī)構(gòu)、工作人員、辦公場(chǎng)地、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、職能職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)六落實(shí)。2007年底,在全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛牌成立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通管理站,落實(shí)了專門的辦公場(chǎng)地,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管交通的領(lǐng)導(dǎo)任交管站站長,經(jīng)發(fā)辦或農(nóng)辦主任任副站長,從經(jīng)發(fā)辦或農(nóng)辦抽調(diào)了2~3名人員為專兼職工作人員負(fù)責(zé)交管站工作; 2008年上半年,在214個(gè)行政村掛牌成立了村道管護(hù)隊(duì),由村委會(huì)主任任管護(hù)隊(duì)隊(duì)長,各村民委員會(huì)組織通村公路的管理養(yǎng)護(hù);經(jīng)費(fèi)上縣財(cái)政每年除安排一定標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)外,還給予鄉(xiāng)鎮(zhèn)6000-10000元不等的工作經(jīng)費(fèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)平時(shí)工作開展情況也要安排一定的經(jīng)費(fèi)。2009年初,縣路政大隊(duì)將鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)的鄉(xiāng)道監(jiān)督檢查權(quán)、違反公路法律法規(guī)行為的制止權(quán)、損壞(毀)公路的民事賠償權(quán)等委托給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府授權(quán)交管站實(shí)施路政執(zhí)法。 
  以“養(yǎng)”為手段,實(shí)行科學(xué)化運(yùn)作。為解決農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)問題,他們首先建立養(yǎng)護(hù)責(zé)任機(jī)制。縣鄉(xiāng)村道實(shí)施分級(jí)養(yǎng)護(hù)和分片養(yǎng)護(hù)相結(jié)合的辦法,縣、鄉(xiāng)道以縣交通局為主體實(shí)施養(yǎng)護(hù),具體由縣農(nóng)村公路項(xiàng)目處將縣鄉(xiāng)道分為五個(gè)片區(qū),確定標(biāo)的推向市場(chǎng)進(jìn)行養(yǎng)護(hù),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站協(xié)助縣項(xiàng)目處工作;村道由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站指導(dǎo)村民委員會(huì)及其所屬的村道管護(hù)隊(duì)按照 “村規(guī)民約”籌措村道養(yǎng)護(hù)資金,在公開養(yǎng)護(hù)標(biāo)的、公開養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍、公開養(yǎng)護(hù)資金的“三公開”前提下,由村民委員會(huì)指定村道管護(hù)隊(duì)具體實(shí)施村道的日常管理養(yǎng)護(hù)工作。其次建立養(yǎng)護(hù)資金保障機(jī)制。為解決養(yǎng)護(hù)資金問題,南溪區(qū)年初預(yù)算安排了171萬元用于縣鄉(xiāng)道和村道的日常養(yǎng)護(hù),具體標(biāo)準(zhǔn)是:縣鄉(xiāng)道水泥路每年每公里補(bǔ)助5000元,縣鄉(xiāng)道泥結(jié)碎石路每年每公里補(bǔ)助7000元,村道水泥路每年每公里補(bǔ)助500元,村道泥結(jié)碎石路每年每公里補(bǔ)助1000元。資金籌措主要靠三個(gè)途徑解決:首先是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中安排;然后是通過召開村民代表大會(huì)“一事一議”籌資,約定本村村民每人每年籌資2-3元,本村摩托車、農(nóng)用車和轎車每年籌集50-200元的村道管護(hù)金,農(nóng)戶新建房一幢籌集50-200元的村道管護(hù)金;其次是向本村外出經(jīng)商、務(wù)工人員募集資金及社會(huì)捐資等。第三建立養(yǎng)護(hù)考核機(jī)制。每季度對(duì)養(yǎng)護(hù)工作進(jìn)行考核打分,達(dá)到90分以上的全額撥付季度專項(xiàng)管理養(yǎng)護(hù)資金,低于90分的扣減相應(yīng)比例;同時(shí),縣政府每年撥出20萬元資金分兩次進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。 
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