編者按
    國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)新情況，2012年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走向萬(wàn)眾矚目。
    中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議12月14日閉幕，來(lái)年中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基調(diào)、方向和主要任務(wù)已經(jīng)明確，“穩(wěn)中求進(jìn)”的2012中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展輪廓清晰顯現(xiàn)。本報(bào)第一時(shí)間盤點(diǎn)會(huì)議看點(diǎn)，并作出全方位解析，力圖為投資者描繪一幅定位精確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展版圖。
穩(wěn)中求進(jìn)重點(diǎn)在穩(wěn)
    ●會(huì)議內(nèi)容：明年繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。貨幣政策要適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量合理增長(zhǎng)。專家解讀
    中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)研究所經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論室主任劉霞輝：
    今年基調(diào)跟去年不一樣，去年是控制通脹，但在這個(gè)過(guò)程中采取了比較緊的貨幣政策。半年左右的時(shí)間，準(zhǔn)備金率提得很快，導(dǎo)致今年下半年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。因?yàn)槟壳爸袊?guó)的經(jīng)濟(jì)還是以投資推動(dòng)的經(jīng)濟(jì)，如果沒(méi)有足夠的投資作為它的牽引力，靠國(guó)內(nèi)消費(fèi)和進(jìn)出口都會(huì)比較困難。因此，中央提出來(lái)還是要穩(wěn)增長(zhǎng)。它雖然沒(méi)有提保增長(zhǎng)，但是事實(shí)上，穩(wěn)增長(zhǎng)的意思還是要保增長(zhǎng)。
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)升至首位
    ●會(huì)議內(nèi)容：培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要注重推動(dòng)重大技術(shù)突破，注重增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)兼并重組。專家解讀
    中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所教授劇錦文：如此排序直觀地說(shuō)明了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中的重要性。在去年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的次序還被排到提升傳統(tǒng)制造業(yè)、以及加大服務(wù)業(yè)規(guī)模的后邊。更值得關(guān)注的是，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“培育發(fā)展”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，這與去年的“扎實(shí)發(fā)展”有著完全不同的意義。
堅(jiān)持房產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖
    ●會(huì)議內(nèi)容：要堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸，加快普通住房建設(shè)，擴(kuò)大有效供給，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。專家解讀
    鄭州大學(xué)房地產(chǎn)研究中心主任杜書云：目前有關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)是否放松的激辯，其后隱藏著利益的博弈，而中央的此次表態(tài)，有助于打破那些“不切實(shí)際”的幻想，使各界重新統(tǒng)一思想，摒棄投機(jī)，從而促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)回歸良性發(fā)展，促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸。
    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蔣選：“不動(dòng)搖”決定做出的背后，實(shí)則表明了2011年經(jīng)濟(jì)政策側(cè)重點(diǎn)的一種排序。立足于當(dāng)下，在房地產(chǎn)領(lǐng)域，民生是要排首位的，其次才是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。如果房?jī)r(jià)不能回歸合理水平，必然阻礙調(diào)結(jié)構(gòu)的推進(jìn)，抑制經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
節(jié)能減排祭出“狠招”
    ●會(huì)議內(nèi)容：著力加強(qiáng)節(jié)能減排工作。要嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任和管理，完善評(píng)價(jià)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化節(jié)能減排政策引導(dǎo)，加快建立節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制。專家解讀
    國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦：中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式到了必須調(diào)整的關(guān)口，當(dāng)前正是結(jié)構(gòu)調(diào)整的難得時(shí)機(jī)。但進(jìn)入2011年后，高耗能行業(yè)增加值和投資增速呈現(xiàn)加快態(tài)勢(shì)，節(jié)能減排形勢(shì)并不樂(lè)觀。據(jù)國(guó)家發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，今年前三個(gè)季度，我國(guó)單位GDP能耗只降低了1.6%，距離今年要完成3%～3.5%的任務(wù)還有相當(dāng)大的差距。
結(jié)構(gòu)性減稅一馬當(dāng)先
    ●會(huì)議內(nèi)容：要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。財(cái)政政策要繼續(xù)完善結(jié)構(gòu)性減稅政策，加大民生領(lǐng)域投入，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)格財(cái)政收支管理，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理。專家解讀
    社科院財(cái)貿(mào)所所長(zhǎng)高培勇：2011年實(shí)現(xiàn)全國(guó)財(cái)政收入“超收”1萬(wàn)億元已無(wú)懸念，近年來(lái)財(cái)政收入連年大幅增長(zhǎng)，為接下來(lái)實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅創(chuàng)造了有利條件和減稅空間，今后應(yīng)重點(diǎn)推行減稅而以同時(shí)達(dá)到調(diào)結(jié)構(gòu)和保民生的目的。自2008年金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，“結(jié)構(gòu)性減稅”就一直是中央確定的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的主要政策措施之一。結(jié)構(gòu)性減稅不只是臨時(shí)性舉措，更應(yīng)成為一項(xiàng)基本和長(zhǎng)期的財(cái)政政策，并進(jìn)行相應(yīng)的“頂層設(shè)計(jì)”。這需要克服部門利益阻力，從總體上對(duì)稅制進(jìn)行完善和改進(jìn)。
    至于具體的財(cái)稅改革思路，今年已經(jīng)初步開(kāi)展試點(diǎn)的營(yíng)業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革明年將繼續(xù)推進(jìn)，資源稅改革也將全面鋪開(kāi)，同時(shí)環(huán)境保護(hù)稅改革研究也提上議程。
保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定
    ●會(huì)議內(nèi)容：當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和物價(jià)上漲壓力并存。會(huì)議在部署明年工作時(shí)明確提出要“控物價(jià)”，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，防止價(jià)格走勢(shì)出現(xiàn)反彈。明年要堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要落實(shí)好“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。專家解讀
    國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴：雖然近期價(jià)格漲幅有所回落，但物價(jià)總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力、資源等價(jià)格上漲形成的成本推動(dòng)因素，以及歐美國(guó)家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來(lái)價(jià)格走勢(shì)不容樂(lè)觀。當(dāng)前通脹壓力主要集中在成本推動(dòng)的價(jià)格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。
    交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平：當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、不確定性很大。從物價(jià)形勢(shì)看，盡管CPI漲幅逐步回落，但未來(lái)快速、大幅回落的可能性不大，中長(zhǎng)期通脹壓力依然不小。