在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，湖北省秭歸縣緊緊圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快"四縣"建設(shè)”活動(dòng)主題，解放思想，改革創(chuàng)新，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)較快、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。先后獲得“全國(guó)文化先進(jìn)單位”、“全國(guó)文物先進(jìn)單位”、“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣”、“全國(guó)群眾體育先進(jìn)縣”、“全省平安縣”，縣委被表彰為“全市基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”。

　　堅(jiān)持解放思想，科學(xué)謀劃發(fā)展思路

　　在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，秭歸縣始終把解放黨員干部群眾的思想作為基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，堅(jiān)持用先進(jìn)的理念指導(dǎo)發(fā)展，用超前的目標(biāo)引領(lǐng)發(fā)展，大力營(yíng)造勇于創(chuàng)新，敢為人先，比學(xué)趕超，爭(zhēng)創(chuàng)一流的活動(dòng)氛圍。注重在理論學(xué)習(xí)、討論交流中解放思想、創(chuàng)新思維、明晰思路，結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，在全縣上下廣泛開(kāi)展 “堅(jiān)持思想大解放，推動(dòng)秭歸大發(fā)展”大討論，教育和引導(dǎo)干部群眾始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為科學(xué)發(fā)展的第一抓手，把優(yōu)化環(huán)境作為第一舉措，把改善民生作為第一追求，牢固樹(shù)立“四破四立”的思想認(rèn)識(shí)，即破除“資源不優(yōu)、制約發(fā)展”的思想，樹(shù)立“深挖潛力、謀求突破”的戰(zhàn)略眼光；破除“區(qū)位敏感、不便發(fā)展”的思想，樹(shù)立“把握優(yōu)勢(shì)、搶抓機(jī)遇”的開(kāi)放思維；破除“基礎(chǔ)薄弱、難以發(fā)展”的思想，樹(shù)立“克難奮進(jìn)、負(fù)重拼搏”的創(chuàng)業(yè)精神；破除“小成即滿、不思發(fā)展”的思想，樹(shù)立“搶前爭(zhēng)先、只爭(zhēng)朝夕”的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。通過(guò)解放思想，進(jìn)一步克服了“自閉癥”，消除了“紅眼病”，切除了“腸梗阻”，樹(shù)立了全縣人民“爭(zhēng)第一、創(chuàng)一流”的雄心壯志。

　　堅(jiān)持重點(diǎn)突破，穩(wěn)步提升發(fā)展水平

　　秭歸縣始終把加快發(fā)展作為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)的主旋律，緊密結(jié)合秭歸實(shí)際，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中搶抓機(jī)遇，在開(kāi)拓創(chuàng)新中破解難題，在不斷實(shí)踐中上下求索，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平明顯提高。著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。緊緊圍繞建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大縣目標(biāo)，堅(jiān)持實(shí)施政策推動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)等措施，大力發(fā)展精品農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，全縣基本形成“高山烤煙蔬菜、中山茶葉干果、低山柑桔、全縣發(fā)展生豬”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。全縣柑橘總面積22萬(wàn)畝，其中優(yōu)良柑橘品種占總面積的60%，秭歸臍橙被評(píng)為“中華名果”、“中國(guó)知名品牌”、“中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品”。在基地建設(shè)不斷壯大的同時(shí)，秭歸縣圍繞柑橘、茶葉、魔芋、板栗等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的儲(chǔ)藏、加工、銷售等環(huán)節(jié)，大力引進(jìn)和培育了帝元罐頭、屈姑食品、三峽茶葉等10多家農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)定向投入、定向服務(wù)、定向收購(gòu)等方式，逐步與廣大農(nóng)戶建立了穩(wěn)定的合同關(guān)系和緊密的利益聯(lián)接機(jī)制，使龍頭企業(yè)上聯(lián)市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶的紐帶作用得以充分發(fā)揮。著力培植新興財(cái)源，大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。牢固樹(shù)立“工業(yè)立縣”的思路不動(dòng)搖，按照“培育產(chǎn)業(yè)集群、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、壯大骨干企業(yè)、建設(shè)重大項(xiàng)目”的思路，以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以園區(qū)建設(shè)為平臺(tái)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，壯大骨干企業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用日益突出。同時(shí)，充分利用三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策、中小企業(yè)貸款擔(dān)保等政策支持重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施技改，先后扶持了華揚(yáng)高硼硅玻璃熔爐擴(kuò)建、華揚(yáng)太陽(yáng)能真空管生產(chǎn)線擴(kuò)建、匡通自動(dòng)電鍍生產(chǎn)線等重點(diǎn)項(xiàng)目，規(guī)模企業(yè)快速發(fā)展。2010年規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到51.34億元，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到14.68億元，比上年增長(zhǎng)45.8%、37.4%。著力打造精品名牌，奮力發(fā)展三產(chǎn)經(jīng)濟(jì)。圍繞創(chuàng)建“中國(guó)旅游強(qiáng)縣”的奮斗目標(biāo)，著力打造“屈原故里國(guó)際旅游區(qū)”品牌，推進(jìn)秭歸旅游向國(guó)際化、個(gè)性化、市場(chǎng)化、品牌化方向發(fā)展，建成了鳳凰山屈原文化村、九畹溪、四溪、鏈子崖等旅游景區(qū)。2010年共接待游客192萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入7.6億元，同比分別增長(zhǎng)16.01 %、16.57%。加強(qiáng)對(duì)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，加快物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力支持長(zhǎng)江物流中心、華維物流等物流企業(yè)做大做強(qiáng)，初步構(gòu)建了水陸聯(lián)運(yùn)、暢通城鄉(xiāng)的物流體系，物流半徑迅速增大，國(guó)內(nèi)物流西達(dá)四川、重慶，東至“長(zhǎng)三角”，南抵“珠三角”。

　　堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力增強(qiáng)發(fā)展活力

　　堅(jiān)持把解決矛盾和問(wèn)題的情況作為檢驗(yàn)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)深化改革，探索創(chuàng)新，使一批深層次的矛盾和問(wèn)題得到根本解決。大力開(kāi)展體制機(jī)制改革，深入推進(jìn)了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村稅制、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合配套改革，探索建立了“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制；按照投資主體多樣化、股權(quán)形式多樣化的要求，完成了縣屬企業(yè)的改革改制工作，進(jìn)一步完善了基本經(jīng)濟(jì)制度；推進(jìn)行政管理體制和行政審批制度改革，全面開(kāi)展了財(cái)政與編制政務(wù)公開(kāi)工作和行政審批流程再造。通過(guò)各項(xiàng)改革凝聚了人心、增添了活力、提高了效益，克服了發(fā)展過(guò)程中的眾多難題。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，倡導(dǎo)“管理就是指導(dǎo)、服務(wù)就是解難”的服務(wù)理念，廣泛開(kāi)展承諾服務(wù)、公開(kāi)服務(wù)、限時(shí)服務(wù)和“一站式”服務(wù)，建立定期政策信息發(fā)布制度，將各個(gè)職能部門清理壓縮后的審批事項(xiàng)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等匯編成冊(cè)，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)放，實(shí)現(xiàn)投資者“零障礙”進(jìn)入、“零隔閡”交流、“零距離”服務(wù)、“零差錯(cuò)”辦理。目前，已調(diào)減縣級(jí)審批項(xiàng)目68項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)479個(gè)，行政審批事項(xiàng)平均承諾辦理時(shí)限為8.21個(gè)工作日，壓縮審批時(shí)限79%以上，所有行政審批全面實(shí)行“一次性告知、一次性審批、一次審核”，群眾辦事更便捷、更順暢。大力開(kāi)展招商引資，堅(jiān)持把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展的突破口，把承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為擴(kuò)大開(kāi)放的重中之重，圍繞“發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)什么，秭歸縣接什么、怎么接”等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，不斷加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移問(wèn)題的研究，先后促成了香溪化工、華新水泥、金迪佛鋁塑板、雨潤(rùn)食品、康輝食品等一大批投資過(guò)億元的工業(yè)項(xiàng)目落戶秭歸，并促成了原已投產(chǎn)的百麗鞋業(yè)、AB服飾、匡通電子、帝元罐頭等項(xiàng)目進(jìn)行了二期、三期擴(kuò)建。

　　堅(jiān)持民生為重，全力推進(jìn)社會(huì)建設(shè)

　　在“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)中，秭歸縣要求各級(jí)黨組織和黨員干部牢固樹(shù)立“解決民生問(wèn)題是最大政治、改善民生是最大政績(jī)”的觀念，認(rèn)真對(duì)待群眾呼聲，切實(shí)關(guān)心群眾疾苦。近年來(lái)全縣每年用于改善民生資金都在3億元以上，占年度一般預(yù)算支出的70%以上，農(nóng)村生活環(huán)境、交通基礎(chǔ)設(shè)施得到根本性改善；興建了一批經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房，發(fā)放了廉租補(bǔ)貼，有效解決了部分困難群眾的住房問(wèn)題；通過(guò)政府購(gòu)崗、社會(huì)騰崗、部門拓崗等形式，每年幫助2000多名“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；啟動(dòng)了特殊人群養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋；自籌資金在全省率先啟動(dòng)了新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，并被列入國(guó)家第二批新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣；社會(huì)保險(xiǎn)參保率達(dá)到96%，增速位居宜昌市第一；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)96%，高于全國(guó)全省平均水平；城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)90%以上。同時(shí)，牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任”的思想，不斷加大矛盾糾紛的排查調(diào)處力度，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，建立信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任制，重要疑難信訪案件實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案負(fù)責(zé)制。針對(duì)一批久拖不決、牽涉面廣、事關(guān)全局的群眾利益問(wèn)題，以“縣委書(shū)記大接訪”活動(dòng)為主線，深入開(kāi)展“聽(tīng)民聲、訪民情、解民難大走訪”、“四訪促和諧”等活動(dòng)，切實(shí)解決了一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，從源頭上維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。與此同時(shí)，加快發(fā)展教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，每年扎實(shí)辦好一批與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的民生實(shí)事，贏得了群眾的理解和擁護(hù)。來(lái)源中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng))