巴厘島風光 小蟲攝

　　張士勇

　　生產(chǎn)性服務業(yè)是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務業(yè)，其主要功能是為生產(chǎn)過程的不同階段提供服務產(chǎn)品，貫穿于企業(yè)生產(chǎn)的上游、中游和下游諸環(huán)節(jié)之中，包括物流、研發(fā)、信息、中介、金融保險以及貿(mào)易等相關(guān)服務。簡單來說，生產(chǎn)性服務業(yè)就是為制造業(yè)直接提供服務的產(chǎn)業(yè)。

　　意義重大　愿景美好

　　加快發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，無論是對沈陽實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，還是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等，都具有重要作用和意義。

　　建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的需要

　　生產(chǎn)性服務業(yè)已是現(xiàn)代服務業(yè)中最具活力的核心產(chǎn)業(yè)。沈陽要實現(xiàn)老工業(yè)基地振興，建設(shè)東北地區(qū)國際化大都市，客觀上要求應具備較強大的綜合服務功能，建立起與發(fā)展戰(zhàn)略目標相適應的產(chǎn)業(yè)支撐體系。而生產(chǎn)性服務業(yè)作為中心城市的重要經(jīng)濟形態(tài)，能夠推動沈陽從傳統(tǒng)的工商業(yè)城市向經(jīng)濟中心城市轉(zhuǎn)型，增強沈陽城市的綜合服務功能，進而推動沈陽發(fā)展成為東北地區(qū)、全國乃至世界級的制造業(yè)管理和控制中心。

　　提高沈陽對周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)影響和帶動力的需要

　　《遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》2009年被正式納入國家發(fā)展戰(zhàn)略。今后幾年，遼寧沿海經(jīng)濟帶將崛起一批銷售收入超百億元的裝備制造業(yè)企業(yè)集團，對生產(chǎn)性服務業(yè)的需求會越來越大。沈陽通過發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，可以減少與周邊地區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)趨同度，同時促進和深化沿海經(jīng)濟帶產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化分工，為沿海經(jīng)濟帶、東北地區(qū)乃至全國提供產(chǎn)品設(shè)計研發(fā)、系統(tǒng)設(shè)備升級改造、遠程檢測、系統(tǒng)培訓等平臺服務，促進沈陽制造業(yè)從“加工型”向“創(chuàng)新服務型”轉(zhuǎn)型。

　　加快形成以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要　盡管沈陽制造業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中一直占據(jù)重要位置，但全球制造業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)價值鏈中的地位仍然不高，多數(shù)行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端。這在客觀上要求加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，盡快形成依靠知識創(chuàng)新支撐的低能耗、低污染、高附加值的新的產(chǎn)業(yè)體系，推動沈陽經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提升沈陽先進制造業(yè)的能級、水平和企業(yè)核心競爭力。

　　理清思路　優(yōu)化結(jié)構(gòu)

　　沈陽生產(chǎn)性服務業(yè)的發(fā)展，應緊緊依托沈陽制造業(yè)基礎(chǔ)，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)價值鏈兩端延伸發(fā)展，培育建設(shè)與工業(yè)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)相配套的生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)，以服務業(yè)提升制造業(yè)的能級和內(nèi)涵，以制造業(yè)推動服務業(yè)的層級和規(guī)模，堅持“四個結(jié)合”和“兩端發(fā)展”的原則，最終形成沈陽以服務經(jīng)濟為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　“四個結(jié)合”：一是發(fā)展新興生產(chǎn)性服務業(yè)與改造傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務業(yè)相結(jié)合。在加快金融服務、科技服務、信息服務等新興生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的同時，積極利用高新技術(shù)改造提升交通運輸、批發(fā)等傳統(tǒng)生產(chǎn)性服務業(yè)水平。二是全市生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展與區(qū)、縣（市）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級相結(jié)合。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)各自的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢確定發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)的重點領(lǐng)域，體現(xiàn)高端、高效、高輻射的特征，形成差異化定位。三是生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展與分散發(fā)展相結(jié)合。對有些生產(chǎn)性服務業(yè)集群發(fā)展能夠產(chǎn)生規(guī)模效應的信息服務、科技服務、金融服務等，政府要引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向已有一定基礎(chǔ)的功能性或?qū)�業(yè)性園區(qū)集聚；而對另一些生產(chǎn)性服務業(yè)，如會計、審計、咨詢、法律等商務服務業(yè)，通常有其一定的服務范圍，要考慮在集聚的同時，適度進行分散布局。四是三、二、一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。尤其體現(xiàn)生產(chǎn)性服務業(yè)在信息帶動、節(jié)能減耗、技術(shù)進步等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上對推動產(chǎn)業(yè)升級的支撐作用。

　　“兩端發(fā)展”，就是在依托和服務于制造業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)上，鼓勵制造業(yè)企業(yè)提升研發(fā)設(shè)計能力，重視開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌的新技術(shù)、新產(chǎn)品，加強營銷網(wǎng)絡建設(shè)和市場推廣服務，通過支持企業(yè)將內(nèi)部服務剝離為獨立的第三方服務企業(yè)等模式，推進制造業(yè)企業(yè)向價值鏈兩端延伸發(fā)展，并形成“以二促三”、“以三帶二”的互動發(fā)展格局。

　　突出重點　做大做強

　　一是大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)　要大力發(fā)展金融后臺服務，加快推進金融產(chǎn)品創(chuàng)新，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資基金、各類債券市場、非上市公司股權(quán)交易等供給性金融服務產(chǎn)品。要大力發(fā)展與金融業(yè)務密切相關(guān)的中介機構(gòu)，積極營造有利于金融產(chǎn)品、服務和管理創(chuàng)新的良好環(huán)境。要進一步搞好金融功能區(qū)建設(shè)，不斷提高為金融企業(yè)服務的水平。

　　二是大力發(fā)展科技研發(fā)服務業(yè)　要進一步聚焦沈陽的科技園區(qū)，搭建科技服務平臺，使沈陽成為國家重大創(chuàng)新攻關(guān)項目的主要承載地。加快區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，完善以企業(yè)為主體、市場為導向、科技中介機構(gòu)為鏈接的新型產(chǎn)學研模式。積極支持企業(yè)組建標準聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開展聯(lián)合創(chuàng)新。

　　三是全面提高信息服務業(yè)的規(guī)模和水平　要抓住2012年全運會在沈陽舉辦的契機，積極推動信息服務業(yè)的發(fā)展。加快“三網(wǎng)”融合的步伐。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)及計算機服務業(yè)，加快電子商務平臺建設(shè)，推動信息服務業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)展網(wǎng)絡教育、網(wǎng)絡文化、數(shù)字動漫、數(shù)字游戲互聯(lián)網(wǎng)增值服務，重點拓展數(shù)字電視、手機電視業(yè)務，開發(fā)數(shù)字多媒體產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿ΑＭ瑫r，積極支持和鼓勵企業(yè)參與國際軟件外包服務，提高沈陽服務外包產(chǎn)業(yè)的檔次、質(zhì)量和水平。

　　四是做強做大商務服務業(yè)　要積極利用沈陽知識密集的優(yōu)勢，大力發(fā)展會計、咨詢、設(shè)計、創(chuàng)意、律師、知識產(chǎn)權(quán)、信用管理等商務服務業(yè)，發(fā)揮商務中介在配置資源、提高經(jīng)濟運行效率方面的積極作用。著力吸引國際著名商務機構(gòu)入駐沈陽，提升沈陽商務服務業(yè)的國際化、專業(yè)化水平，培育商務服務品牌，提升沈陽商務服務的競爭實力。

　　五是大力發(fā)展物流服務業(yè)　大力發(fā)展第三方物流、綜合物流和保稅物流，把沈陽建設(shè)成東北地區(qū)制造業(yè)物料供應中心和產(chǎn)成品倉儲轉(zhuǎn)運中心、生活資料后勤供應和儲備基地、東北亞重要的國際物流節(jié)點城市。大力推進商貿(mào)服務業(yè)的現(xiàn)代化和國際化，構(gòu)建與制造業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，與國內(nèi)外市場緊密銜接，業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理先進、功能完善的商貿(mào)流通服務體系，促進生產(chǎn)與流通有機融合。培育發(fā)展一批大型專業(yè)批發(fā)市場，使其成為工業(yè)原材料供應、商品流通分銷的重要媒介。

　　與此同時還應結(jié)合沈陽的實際，抓緊制定出臺《沈陽市加快推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的指導意見》和《沈陽市生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)規(guī)范建設(shè)管理辦法》，進一步明晰政策導向，建立專項生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展引導基金，嚴格規(guī)劃和科學評估，落實項目，規(guī)范發(fā)展，為加快推進沈陽生產(chǎn)性服務業(yè)的大發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。