去年6月，中共中央、國務院《關(guān)于深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的若干意見》明確提出要發(fā)展寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)，推動沿黃城市帶建設(shè)，形成省域經(jīng)濟增長點。這標志著沿黃經(jīng)濟區(qū)由“地方隊”升入“國家隊”，由地方戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，由寧夏重點上升為西部開發(fā)重點。全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)政府主席王正偉在接受記者采訪時表示，沿黃經(jīng)濟區(qū)城市帶規(guī)劃要在原有沿黃城市帶的基礎(chǔ)上再深化、再完善，不僅綜合考慮到整個“十二五”時期發(fā)展，甚至要通盤考慮到“十三五”乃至“十四五”長遠時期的發(fā)展需要，堅持做到高起點、高標準規(guī)劃。 

全國人大代表、寧夏回族自治區(qū)政府主席王正偉（資料圖片）

    記者：寧夏黃河金岸建設(shè)在十一五謀篇開局，沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)必將在十二五期間承擔著帶動產(chǎn)業(yè)聚集、人口集中、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、山川協(xié)調(diào)的重任。請您闡述黃河金岸區(qū)域如何成為寧夏發(fā)展的重要引擎？

    王正偉：建設(shè)區(qū)域城市群是城市化和現(xiàn)代化發(fā)展的必由之路。寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)域以43%的土地，集中了全區(qū)61%的人口，創(chuàng)造了90%以上的經(jīng)濟總量和94%的財政收入。建設(shè)沿黃經(jīng)濟區(qū)，是自治區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展的客觀要求，是向西開放的重要載體，是構(gòu)筑生態(tài)屏障的迫切需要，是服務和保障能源金三角的綜合平臺。寧夏沿黃經(jīng)濟區(qū)具有煤、電、水、土地等資源的綜合優(yōu)勢、輻射周邊五百公里兩千萬人口的的區(qū)位優(yōu)勢、與阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)相近的人文優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，具備了加快發(fā)展的有利條件和良好基礎(chǔ)。基于國內(nèi)外城市群發(fā)展的先進經(jīng)驗和寧夏沿黃地區(qū)形成的發(fā)展態(tài)勢，十一五期間我們提出了建設(shè)沿黃城市帶、打造黃河金岸的戰(zhàn)略構(gòu)想，將其作為推進城鎮(zhèn)化的牛鼻子、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的著力點和經(jīng)濟發(fā)展的動力源。當前，中央將建設(shè)沿黃經(jīng)濟區(qū)由地方戰(zhàn)略上升為西部大開發(fā)重點，既是對自治區(qū)工作的親切關(guān)懷和殷切期望，更是對我們加快建設(shè)的定位導航和鼓勁加壓，不僅對寧夏的發(fā)展具有里程碑意義，而且對整個西北地區(qū)的科學發(fā)展都具有重大創(chuàng)新和示范意義。

    記者：沿黃城市帶是不是沿河城市帶，黃河金岸是不是黃河兩岸？隨著沿黃城市帶上升為沿黃經(jīng)濟區(qū)，其建設(shè)的內(nèi)涵和外延將發(fā)生哪些變化？開發(fā)建設(shè)的新定位、新目標及其新的著眼點是什么？

    王正偉：沿黃城市帶不是沿河的城市帶，黃河金岸不是黃河兩岸，而是一個涵蓋整個寧夏黃河流域的、涵蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面的系統(tǒng)工程。隨著沿黃城市帶上升為沿黃經(jīng)濟區(qū)，建設(shè)的內(nèi)涵和外延發(fā)生了變化，必須著眼于新的定位、新的目標、新的要求、新的任務，站在長遠和全局的高度，全力推進規(guī)劃的編制工作。黃河金岸啟動建設(shè)以來，自治區(qū)黨委、政府就不斷強調(diào)規(guī)劃是龍頭，是核心，更是生產(chǎn)力。沿黃經(jīng)濟區(qū)城市帶規(guī)劃要在原有沿黃城市帶的基礎(chǔ)上再深化、再完善，不僅綜合考慮到整個“十二五”時期發(fā)展，甚至要通盤考慮到“十三五”乃至“十四五”長遠時期的發(fā)展需要，堅持做到高起點、高標準規(guī)劃。當前，我區(qū)正在重點圍繞“三帶、一洼地”做好沿黃經(jīng)濟區(qū)的編制規(guī)劃工作。

    記者：怎樣的“三帶、一洼地”？它將為建設(shè)黃河經(jīng)濟區(qū)構(gòu)建怎樣的平臺和載體？

    王正偉：首先是高起點編制好沿黃經(jīng)濟區(qū)城市帶發(fā)展規(guī)劃。一要突出黃河金岸一體化發(fā)展。要把貫徹落實胡錦濤總書記指出的“黃河金岸建設(shè)是一舉多得的好事”和吳邦國委員長來寧時提出的“把寧夏作為一個大城市來規(guī)劃、建設(shè)和經(jīng)營”，作為沿黃經(jīng)濟區(qū)城市帶規(guī)劃的核心理念。要打破行政區(qū)劃的束縛，以若干個城市組成的一個聯(lián)系更加緊密的城市群，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌這篇大文章，繼續(xù)堅持黃河金岸“六個一體化”和“一堤六線”的發(fā)展思路，瞄準國際化大城市，做大做美銀川，增強龍頭帶動力和區(qū)域輻射力；科學定位石嘴山、吳忠、中衛(wèi)沿黃骨干城市功能，制定大縣城、特色鎮(zhèn)的發(fā)展思路，規(guī)劃設(shè)計濱河地標性主題建筑群，加快農(nóng)民變市民進程，構(gòu)建以沿黃城市帶為核心區(qū)，大縣城、重點鎮(zhèn)、中心村點線結(jié)合、良性互動的城鄉(xiāng)一體新格局。二要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快規(guī)劃以高等級公路網(wǎng)、大能力鐵路網(wǎng)、大密度航空網(wǎng)為重點的現(xiàn)代化綜合交通物流體系。公路方面，要規(guī)劃設(shè)計好呼包銀、陜甘寧、能源金三角等重點開發(fā)區(qū)公路交通體系。鐵路方面，包蘭鐵路銀蘭段擴能改造、銀川至西安鐵路等列入“十二五”的六條鐵路線和沿黃城市帶軌道交通都寫入規(guī)劃；航空方面，盡快開通銀川至國內(nèi)所有省會城市和副省級城市航班，銀川至迪拜客運航班，爭取開通至吉隆坡、開羅等國際航線，有效縮短通達國內(nèi)外的時空距離。三要突出生態(tài)環(huán)境建設(shè)。樹立生態(tài)、綠色、低碳發(fā)展理念，進一步充實完善生態(tài)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，規(guī)劃一批重大生態(tài)工程建設(shè)和節(jié)能減排工程，推進沿黃城市帶綠色長廊建設(shè)，實現(xiàn)節(jié)水型社會和循環(huán)經(jīng)濟示范省區(qū)建設(shè)目標，加快構(gòu)筑祖國西部重要生態(tài)屏障。

    其次是高水平編制好沿黃經(jīng)濟區(qū)產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃。建設(shè)沿黃經(jīng)濟區(qū)必須千方百計加快產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，以大產(chǎn)業(yè)促進大發(fā)展。一要抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，充分發(fā)揮沿黃經(jīng)濟區(qū)農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，重點抓好優(yōu)質(zhì)糧食、枸杞、水產(chǎn)等特色產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、專業(yè)化分工和集約化經(jīng)營，規(guī)劃建設(shè)百萬畝枸杞長廊、百萬畝紅棗長廊、百萬畝園藝設(shè)施長廊和賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊，大力發(fā)展“一優(yōu)三高”(優(yōu)良品種、高新技術(shù)、高端市場、高效益)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)，繼續(xù)保持我區(qū)農(nóng)業(yè)在全國的先進水平。二要抓好新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，圍繞煤電化主導產(chǎn)業(yè)做大做強、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升“三大千億”計劃的實施，加快發(fā)展“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)集群和新能源、新材料、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，努力走出一條精深加工、清潔生產(chǎn)、跨越發(fā)展的新型工業(yè)化路子。三要抓好現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃，以構(gòu)建大物流、大旅游、大融資、大市場、大口岸建設(shè)等體系建設(shè)為重點，優(yōu)先支持物流金融、商務會展、科技服務、信息軟件等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展特色旅游、商貿(mào)餐飲、房地產(chǎn)等生活性服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)，不斷提高服務業(yè)發(fā)展層次和水平。三大口岸、九大物流園區(qū)今年內(nèi)建成。要圍繞特色旅游業(yè)，做深做活“黃河文化匯寧夏”的大文章，大力提升黃河金岸品牌效益，讓母親河充分展現(xiàn)生機和魅力。

    第三是面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界編制好沿黃經(jīng)濟區(qū)開放帶發(fā)展規(guī)劃。寧夏要實現(xiàn)新的更大發(fā)展，必須在體制機制創(chuàng)新和開放合作上取得突破。去年，我們已經(jīng)提出搭建一個平臺(中國與阿拉伯國家和伊斯蘭世界的經(jīng)貿(mào)合作平臺)、建立兩項機制(哈拉相互認證機制、清真食品穆斯林用品產(chǎn)業(yè)準出準入機制)、打造三大基地(具有國際影響力的清真食品穆斯林用品生產(chǎn)基地、中阿優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)對接基地、中國面向阿拉伯國家和伊斯蘭世界的人才培育基地)、建設(shè)五個中心(清真食品穆斯林用品設(shè)計、認證、加工、博覽、物流中心)的內(nèi)陸開放發(fā)展思路，并分解了任務。今年，自治區(qū)以謀劃舉辦“中阿博覽會”為契機，進一步明確目標，細化思路，力促內(nèi)陸開放取得新突破。

    最后是打造西部最優(yōu)惠的政策洼地。要圍繞建設(shè)政策洼地，著力在財稅政策、金融政策、土地政策、環(huán)保政策、對外經(jīng)濟政策等方面，加強探索、重點攻堅、力爭突破。當前，重點抓好四套政策體系的研究制定工作。

    沿黃經(jīng)濟區(qū)建設(shè)任務重大而艱巨，前景廣闊而美好。我們一定要按照中央和自治區(qū)的決策部署，解放思想、改革創(chuàng)新，切實把藍圖繪就好，為譜寫沿黃經(jīng)濟區(qū)的科學發(fā)展、跨越發(fā)展的嶄新篇章提供有力支撐。
    代表委員小資料

    王正偉，男，回族，1957年6月生，1976年9月參加工作，1981年7月加入中國共產(chǎn)黨。中共第十六屆中央候補委員、十六屆四中全會遞補為中央委員，第十七屆中央委員，中共十六大、十七大代表，第十一屆全國人大代表，第八、第九屆自治區(qū)黨委委員。寧夏回族自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)政府主席、黨組書記。