2010年2月，霞山區(qū)委八屆八次全會提出了“東提西拓”發(fā)展戰(zhàn)略，這一戰(zhàn)略的提出使霞山科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰，方向更加明確。按照戰(zhàn)略部署，在霞山東部城區(qū)全面啟動、全力推動“三舊”改造和服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，并以此全面提升老城區(qū)的城市建設(shè)、城市管理和城市形象。而對西部廣大城郊地區(qū)，工作重心主要放在土地的綜合開發(fā)利用效率上，著力依托湛江港的擴建擴容和幾條市政道路的建設(shè)，大力發(fā)展臨港重化工業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)，全力推動臨港產(chǎn)業(yè)集群的形成和壯大、不斷拓展臨港經(jīng)濟區(qū)的外延和內(nèi)涵。同時，全面啟動對霞山西部地區(qū)新商業(yè)中心和區(qū)域中心的規(guī)劃和布點，及早拉開霞山城區(qū)發(fā)展的框架，逐步擴展霞山經(jīng)濟社會發(fā)展的格局，推動?xùn)|西兩翼均衡發(fā)展。在全力推進“東提西拓”發(fā)展戰(zhàn)略過程中，霞山區(qū)經(jīng)濟迅速企穩(wěn)回升，一大批重點項目落戶或開工建設(shè)，“三舊”改造穩(wěn)步推進，“平安霞山”建設(shè)成效顯著……
    從今日起將連續(xù)刊登《東提西拓——霞山區(qū)推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展》系列報道，分為臨港經(jīng)濟篇、城市形象篇、城市管理篇和民生教育篇，從不同角度反映霞山區(qū)近兩年經(jīng)濟社會發(fā)展各方面取得的成績和經(jīng)驗做法。今日推出首篇《霞山區(qū)臨港經(jīng)濟強力崛起》，敬請垂注。
    “東提西拓——霞山區(qū)推動經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展”系列報道之臨港經(jīng)濟篇
     提要：霞山區(qū)按照“東提西拓”發(fā)展戰(zhàn)略部署，進一步強化作為“臨港經(jīng)濟區(qū)”的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加強區(qū)港合作，大力發(fā)展以現(xiàn)代物流為龍頭的臨港產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。目前，在霞山西南片區(qū)的湛江港腹地，四個產(chǎn)業(yè)集群已顯露雛形，它們分別是：現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群、重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、糧油加工產(chǎn)業(yè)集群和農(nóng)海產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。
    2010年，霞山區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值230.92億元，同比增長15.3％；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值481.77億元，同比增長33.7％；規(guī)模以上工業(yè)增加值114億，同比增長28.1%；社會消費品零售總額160.9億元，同比增長20.7%；地方財政一般預(yù)算收入4.04億元，同比增長31.4％。其中國民生產(chǎn)總值增長率、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長率、地方財政一般預(yù)算收入增長率三項指標(biāo)都排在全市首位。
    甘泉清冽，定有源頭。霞山區(qū)經(jīng)濟曲線圖經(jīng)過2008年下半年的“震蕩走低”，2009年上半年的“觸底”，下半年的“反彈”，2010年呈現(xiàn)出迅速上升之勢，其背后臨港工業(yè)的拉動功不可沒。
    “霞山區(qū)緊緊圍繞市委、市政府‘工業(yè)立市、港口興市、生態(tài)建市’發(fā)展戰(zhàn)略，以大力發(fā)展臨港工業(yè)為契機，做強以臨港重化產(chǎn)業(yè)為核心的臨港工業(yè)，做大現(xiàn)代物流和濱海旅游為引領(lǐng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。”霞山區(qū)委書記莊曉東說。
    臨港工業(yè)的“聚集效應(yīng)”
    在霞山西南部的湛江港腹地，一個年產(chǎn)值超百億、糧油產(chǎn)量200萬噸以上的的糧油加工產(chǎn)業(yè)集群，在短短兩年內(nèi)聚集形成，受到行業(yè)內(nèi)外的高度關(guān)注。
    這一糧油產(chǎn)業(yè)集群的主體包括：2009年下半年并購改造完成的中紡糧油（湛江）工業(yè)有限公司（原富虹，年產(chǎn)值38億元）、中紡糧油（湛江）有限公司（原華農(nóng)油品，年產(chǎn)值30億元），以及海博會期間開工建設(shè)的渤海菜籽油加工和物流項目（總投資12億元，年產(chǎn)值50億元），和正在積極尋求改造升級的金海糧油公司（年產(chǎn)值1.8億元）等企業(yè)。
    “今后一兩年內(nèi)，這一糧油產(chǎn)業(yè)集群的總產(chǎn)量將有望翻番。這些形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群對霞山區(qū)經(jīng)濟增長的拉動作用是巨大的。” 霞山區(qū)區(qū)長楊柔彥表示。
    是什么吸引了這些糧油巨頭不約而同選址霞山區(qū)？
    霞山作為湛江港的主要所在地，其“地利”固然是明顯的。然而，這一產(chǎn)業(yè)集群的最終形成，卻有賴于現(xiàn)代物流和倉儲加工配送等服務(wù)的成型和完善。
    在中紡糧油（湛江）有限公司，記者了解到，這家公司光是每天用來榨油的原料，數(shù)量就達到3000噸以上。“這種大進大出的來料加工企業(yè)，如果距離港區(qū)太遠(yuǎn)，光是物流成本，就是一筆巨大的數(shù)額。”
    而湛江港的工作人員說，該公司進口的大豆靠岸之后，按照規(guī)定，存放在港區(qū)90天內(nèi)倉儲是免費的。這就為中紡糧油（湛江）有限公司充分利用湛江港碼頭倉儲能力，節(jié)約數(shù)額巨大的場地成本提供了可能。“生產(chǎn)車間距離碼頭倉庫僅5公里以內(nèi)，碼頭倉儲自然成為工廠生產(chǎn)鏈條的重要一環(huán)，實現(xiàn)了生產(chǎn)流程和成本的最大優(yōu)化。” 中紡糧油（湛江）有限公司負(fù)責(zé)人說。
    成本意識，讓這些大進大出的來料加工企業(yè)，紛紛將目光聚集在這億噸大港身上。霞山港區(qū)現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)的崛起，為企業(yè)節(jié)約成本和場地、優(yōu)化生產(chǎn)流程提供了實現(xiàn)的可能。
保稅物流中心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級
    寶滿保稅物流中心項目在臨港工業(yè)園的落戶，使霞山西南片區(qū)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群有了龍頭的帶動。該項目用地面積639畝，預(yù)計年進出物流量為475萬噸。目前土地招拍掛已經(jīng)完成，正在抓緊建設(shè)道路、排水排污等配套工程。
    湛江港工作人員表示，湛江目前經(jīng)營公共保稅業(yè)務(wù)的設(shè)施僅是干散貨保稅倉和保稅油庫，層次低、規(guī)模小、服務(wù)功能單一，致使湛江本地許多加工貿(mào)易企業(yè)不得不選擇長距離公路運輸通過廣州、深圳等口岸進出口，流轉(zhuǎn)時間長、物流成本高，嚴(yán)重制約了加工貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。
    寶滿保稅物流中心有利于改善口岸環(huán)境，充分發(fā)揮港口的物流樞紐作用。同時，通過減少出口退稅等繁瑣的海關(guān)手續(xù)等環(huán)節(jié)，縮短進出口貨物滯留時間。
    保稅物流中心大力引入第三方物流企業(yè)，開展保稅倉儲、國際中轉(zhuǎn)、國際采購、配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易等現(xiàn)代物流業(yè)務(wù)，培養(yǎng)并規(guī)范湛江物流市場。未來的寶滿保稅物流中心，將建設(shè)成對本地現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動力強，業(yè)務(wù)面向全國、輻射東南亞的區(qū)域性物流中心。目前湛江港的霞山港區(qū)正籌建40萬噸級散貨碼頭、30萬噸油碼頭，以及年通過能力120萬標(biāo)準(zhǔn)箱的寶滿集裝箱碼頭、成品油碼頭。霞山區(qū)進一步強化“區(qū)港合作”，積極做好相關(guān)配合和協(xié)調(diào)工作。
    以湛江港的擴建擴容為依托，以寶滿保稅物流中心建設(shè)為契機，霞山重點引進一批現(xiàn)代物流企業(yè)，逐步形成港口現(xiàn)代物流集聚區(qū)。
    “目前，臨港工業(yè)園一期已入園的7大項目中，除‘寶滿保稅物流中心’之外，還有‘7萬噸中央直屬儲備糖倉庫’、‘新奧燃?xì)釲NG儲配站’、‘湛江渤海菜籽油’和‘湛江雷能電力物流’，都屬于物流企業(yè)。”霞山區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)介紹說。
    產(chǎn)業(yè)聚集“有力量”
    江河匯成大海，獨木聚為森林。一個形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群，其帶動作用和溢出效應(yīng)不可估量。
    霞山臨港腹地的重化工業(yè)原本就實力雄厚，包括東興石化、中海燃油、中石油燃料公司、湛化、新中美化工、新奧燃?xì)狻Ⅵ斡罨�工等。如今正在籌建中的中航油南方儲運公司150萬噸原油倉儲和中星石化年產(chǎn)50萬噸高等級瀝青和年產(chǎn)12萬噸丙烯項目也正是看中了“聚集”的力量，不約而同地加入到這一集群中來。
    農(nóng)海產(chǎn)品加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群的形成亦是如此。這一集群主要由霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場（農(nóng)海產(chǎn)品中心）、龍威水產(chǎn)、和鑫水產(chǎn)、港洋水產(chǎn)等水產(chǎn)品加工貿(mào)易企業(yè)組成。尤其是霞山水產(chǎn)品批發(fā)市場原本位于霞山東部城區(qū)，2009年在該區(qū)西南片區(qū)的疏港大道旁選立新址并奠基，這一產(chǎn)業(yè)集群由此形成。新市場占地500多畝，總投資8億元，按國家級對蝦產(chǎn)業(yè)集群開發(fā)建設(shè)，并建有目前全球最大的蝦產(chǎn)品冷藏庫（10萬噸）。
    霞山臨港工業(yè)園作為臨港經(jīng)濟的重要載體，在這些產(chǎn)業(yè)集群的強力帶動作用下，由“難招商”發(fā)展到項目“難安排”。目前，臨港工業(yè)園首期已引進湛江港集團保稅物流中心、中星石化年產(chǎn)50萬噸高等級瀝青和年產(chǎn)12萬噸丙烯、湛江渤海100萬噸/年菜籽加工、新奧燃?xì)釲NG儲配站、7萬噸中央直屬儲備糖倉庫、湛江雷能電力物流等7個項目，總用地面積約1956畝，預(yù)計總投資20.7億元。
    工作人員介紹，工業(yè)園首期尚余石頭村約400畝及一些零星地塊，目前香港“四季美商貿(mào)物流城項目”正與園區(qū)密切接洽，投資意向強烈，但園區(qū)首期已沒有土地可以安排。為此，相關(guān)部門已上報請求開工臨港工業(yè)園二期約4000畝的建設(shè)。
    以臨港工業(yè)園區(qū)為主要載體、以現(xiàn)代物流為發(fā)展龍頭的臨港經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)推進，將在霞山西南部打造出一片現(xiàn)代工業(yè)區(qū)。這里既是湛江未來臨港經(jīng)濟的核心之一，也是霞山工業(yè)發(fā)展的新重心所在，將為霞山經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展提供強大動力。