在北京釣魚臺國賓館舉行的中國發(fā)展高層論壇第十二屆年會，吸引了從政府高層到學(xué)界大腕，諸多經(jīng)濟學(xué)家再次把脈全球經(jīng)濟，為未來中國經(jīng)濟如何更好發(fā)展出謀劃策。
中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強在中國發(fā)展高層論壇發(fā)表開幕演講，李克強稱，中國經(jīng)濟站到了新的起點上，既面臨著新的歷史機遇，也面臨著諸多挑戰(zhàn)“將堅持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶�，把各方面的積極性引導(dǎo)到保障和改善民生上來，引導(dǎo)到加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整上來”，“著力去提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益”。
經(jīng)濟合作與發(fā)展組織秘書長古利亞在峰會上發(fā)言時說，世界的經(jīng)濟還在繼續(xù)復(fù)蘇，全球產(chǎn)出會在2011年上漲4.25%，2012年繼續(xù)這個步伐。但人們不應(yīng)該對這一復(fù)蘇形式過于樂觀，他認為這種復(fù)蘇是脆弱的，具有非常大的不確定性。
主持會議的國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在主持詞中也對世界經(jīng)濟走勢做出了類似判斷。他分析：“今年，全球經(jīng)濟總體穩(wěn)步復(fù)蘇，但復(fù)蘇步伐不一，而且面臨諸多不穩(wěn)定因素。”他認為，日本大地震對該國經(jīng)濟乃至全球經(jīng)濟復(fù)蘇的影響也有待觀察。在新興市場國家中，由于全球流動性泛濫，通脹威脅、資產(chǎn)泡沫風(fēng)險引發(fā)了新的擔(dān)憂。
在全球復(fù)蘇步伐下，世界經(jīng)濟發(fā)展的不確定性給中國經(jīng)濟帶來的風(fēng)險，成為本屆高層論壇專家們探討的一個焦點話題，不過李克強總理的發(fā)言似乎給了一個明確的注腳：不管世界如何變化，中國將專注于加快經(jīng)濟方式轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)濟質(zhì)量。
據(jù)悉，中國“發(fā)展高層論壇2011”共舉辦兩日，今日仍將有學(xué)界頂級專家就此展開討論。
■個論
謝旭人(財政部部長)：
要解決奢侈品在國內(nèi)售價高于海外的問題
要穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等的供應(yīng)，努力促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。
謝旭人在論壇上表示，今年中央財政用于與人民群眾生活直接相關(guān)方面的預(yù)算是10511億元，同比增長18.1%。他指出，雖然今年繼續(xù)實施積極財政政策，但在政策力度上要合理把握，“特別注重穩(wěn)定物價總體水平這個考慮”。而且還要“解決部分國際品牌奢侈品在我國的銷售價高于海外價的問題”。
謝旭人表示，今年中國政府強調(diào)繼續(xù)實施積極的財政政策，主要是考慮到世界經(jīng)濟增長仍面臨不確定性，中國經(jīng)濟由回升向好向穩(wěn)定增長轉(zhuǎn)變也需要政策支持，“前兩年應(yīng)對金融危機中實施的建設(shè)項目，啟動‘十二五’規(guī)劃一些重大項目，加大經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，都需要財政增加投入。”
謝旭人還強調(diào)，要發(fā)揮財稅政策在穩(wěn)定物價方面的重要作用，即更加著力于支持糧油、蔬菜、棉花等人民群眾基本生活必需品的生產(chǎn)，要穩(wěn)定化肥、煤炭、成品油等的供應(yīng)，做好必需商品進口以及重要物資的儲備和倉儲投放工作，努力促進市場供求平衡和物價基本穩(wěn)定。
此外，謝旭人說，今年我國將進一步健全個人所得稅制度，提高個人所得稅工薪所得部分扣除標準，合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)，降低中低收入者稅負，強化對高收入的調(diào)節(jié)。
陳德銘(商務(wù)部部長)：
99%貿(mào)易順差都是對某一大國出口產(chǎn)生
中國非常希望和貿(mào)易逆差大國商討如何改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
陳德銘在論壇上特別強調(diào)，中國希望對華有較大貿(mào)易逆差的國家能夠放寬出口的管制措施，為促進雙邊貿(mào)易的平衡發(fā)展營造良好的政策環(huán)境。
他指出，近年來，中國更加注重發(fā)揮進口對宏觀經(jīng)濟平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極作用，中國通過引進先進設(shè)備、技術(shù)和管理，大大提高了生產(chǎn)力和管理水平。
2010年，美國、歐盟和日本對中國的出口增幅分別達到32.6%、30.2%、36.6%，遠遠高于他們從中國進口的增幅。目前，中國是日本、韓國、東盟、澳大利亞、巴西、南非等國家和地區(qū)的第一大出口市場，歐盟的第二大出口市場，美國的第三大出口市場。
陳德銘說，中國目前99%的貿(mào)易順差都是對著某一大國出口，其對東盟、對日本、韓國、對整個非洲和南美洲都已經(jīng)是逆差了。中國非常希望和貿(mào)易逆差大國商討如何改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
他指出，由于中國正處于工業(yè)化的進程中，大量企業(yè)處在一個轉(zhuǎn)變結(jié)構(gòu)、調(diào)整方式的過程中，他們需要先進的技術(shù)設(shè)備、資源和原材料，但有些國家對此是有限制的。“比如說我們需要一些快速的電子計算機，我們需要一些精密度更高的數(shù)控機床等等，這些東西從有的國家能買到，有的國家是禁止向中國出口的。”
他表示，中國希望這個大國能夠放開對中國出口的限制。“我們需要購買的東西，但卻被一些議會的法案所擋住了。所以我們不能想象，一方面有很多制裁中國的法案，另一方面又要和中國貿(mào)易平衡。”陳德銘說，希望在這方面有更多靈活性的表現(xiàn)，使雙邊貿(mào)易能夠更加的平衡。
尹蔚民(人力資源和社會保障部部長)：
從長遠發(fā)展看延遲退休年齡是一種選擇
在“十二五”期間，每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動力在2500萬左右。
尹蔚民在中國發(fā)展高層論壇2011年會上說，從當前中國勞動力狀況來看，勞動力仍然供大于求。
尹蔚民說，在“十二五”期間，每年城鎮(zhèn)需要安排的勞動力在2500萬左右，比“十一五”期間多100萬。其中，高校畢業(yè)生每年近700萬人，中專、技校、初中、高中畢業(yè)不再升學(xué)的學(xué)生大約也是700萬人。剩下的包括軍隊轉(zhuǎn)業(yè)人員、下崗失業(yè)人員和登記失業(yè)人員。
尹蔚民說，每年城鎮(zhèn)能夠安排的勞動力大約是1200萬，中國的就業(yè)市場仍然是供大于求，就業(yè)形勢非常嚴峻。招工難的現(xiàn)象發(fā)生在部分地區(qū)、部分行業(yè)、部分企業(yè)，主要是一線的工人，特別是制造業(yè)、服務(wù)業(yè)的一線工人，是一種結(jié)構(gòu)性的矛盾。
尹蔚民分析，在相當長的一段時間內(nèi)，中國的人口紅利期還不會過去。在“十二五”期間，每年還要安排農(nóng)村富余勞動力800萬，農(nóng)村現(xiàn)在大約還有1億富余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)。
尹蔚民說，延遲退休年齡或者是男女同齡退休是一個很復(fù)雜的問題。從應(yīng)對人口老齡化和長遠發(fā)展來看，延遲退休年齡是一種選擇，世界上多數(shù)國家都在走這條道路，它對應(yīng)對人口老齡化，特別是對保證社會保障體系的安全、健康、平穩(wěn)運行非常有好處。　　　　　　　　　　　　　
張平（國家發(fā)展改革委主任）：
繼續(xù)發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的作用
充分挖掘和釋放國內(nèi)需求的潛力。
逐步使國內(nèi)市場的總規(guī)模能夠位居世界的前列。
國家發(fā)展和改革委員會主任張平說，我國將把擴大消費需求作為擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點，在建立擴大消費需求長效機制上下更大的功夫，充分挖掘和釋放國內(nèi)需求的潛力。
張平說，充分挖掘和釋放國內(nèi)需求的潛力，既是我國加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容，也是一項長期的戰(zhàn)略方針和基本的立足點。我國有占世界20%的人口，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，城鄉(xiāng)居民消費結(jié)構(gòu)升級，加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)都孕育著巨大的需求潛力。
張平說，目前為了挖掘居民的消費需求，我國將實施就業(yè)發(fā)展優(yōu)先的戰(zhàn)略，5年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人數(shù)將達到4500萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村的勞動力達到4000萬人以上；積極穩(wěn)妥地推進城鎮(zhèn)化，5年內(nèi)使城鎮(zhèn)化率提高4個百分點達到51.5%。
此外，我國還將深化收入分配制度的改革，健全社會保障體系，增強居民的消費能力；積極發(fā)展新興的消費業(yè)態(tài)，促進文化、旅游、建設(shè)等消費，加強市場流通體系的建設(shè)，營造良好的消費環(huán)境，逐步使國內(nèi)市場的總規(guī)模能夠位居世界的前列。
他強調(diào)，我國將繼續(xù)發(fā)揮投資對擴大內(nèi)需的重要作用。我國還是一個發(fā)展中的大國，無論是提高滿足人民群眾物質(zhì)和文化需求的供給能力，還是積極推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，都需要在較長的時期內(nèi)保持合理的投資規(guī)模。
他表示，我國將充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，政府投資主要用于支持保障性安居工程的建設(shè)、水利設(shè)施的建設(shè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、教育、衛(wèi)生、科技、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境等經(jīng)濟社會發(fā)展領(lǐng)域的建設(shè)。同時，鼓勵民營經(jīng)濟的發(fā)展，放寬市場準入，支持民間資本進入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等各個領(lǐng)域。　　　　　　　　　　　　　
■眾論
話題　　收入差距“到了一個警戒線的水平”？
在本次論壇上，很多經(jīng)濟學(xué)家還提到了中國的收入分配問題。美國哥倫比亞大學(xué)教授、諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主約瑟夫·斯蒂格利茨提出，中國的收入差距不只存在于城鄉(xiāng)之間存在，在農(nóng)村地區(qū)內(nèi)部、在不同地區(qū)之間、在不同經(jīng)濟部門之間都存在。中國的基尼系數(shù)，由1987年的0.32達到了2009年的0.47，“到了一個警戒線的水平”。中國1%的最富有家庭可能擁有超過這個國家累積財富的40%以上。
國務(wù)院發(fā)展研究中心社會發(fā)展研究部部長葛延風(fēng)提出，中國收入分配不公平的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在對高收入群體調(diào)節(jié)力度不足，和對低收入群體保障偏低上。
他認為，現(xiàn)在所得稅仍然以工薪階層為主，其它像財產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈與稅等很多針對高收入群體的稅種，學(xué)界雖然呼吁了很多年，但直至現(xiàn)在很多政策也沒有出臺。另外，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間各種公共服務(wù)的制度不統(tǒng)一，保障水平差距過大，還有一些保障項目存在逆向轉(zhuǎn)移支付的特點。
約瑟夫·斯蒂格利茨指出：“對于收入分配不公平的問題，政府必須發(fā)揮更重要的作用，要有與過去二三十年不同的做法，發(fā)揮與過去二三十年不同的作用，否則未來會面臨更大的問題。”
新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年則建議政府要重新考量工會的作用。他認為，如果政府還繼續(xù)站在資方這一邊，那么勞動者、企業(yè)跟政府三者之間力量繼續(xù)失衡。表面上政府在經(jīng)濟發(fā)展過程當中扮演著重要的作用，但是長遠來看是阻礙經(jīng)濟發(fā)展的。
美國哈佛大學(xué)教授德懷特珀金斯建議，政府應(yīng)在公共支出方面更加傾向于民生，完善社會保障體系，只有這樣，才能促進居民消費，使經(jīng)濟完成轉(zhuǎn)型。
他指出，短期來看，中國勞動力過剩的局面或仍將持續(xù)，這一因素，將制約勞動力的整體議價能力。“在中國，絕大多數(shù)缺乏足夠技能的勞動力，他們工資增長是非常緩慢的，尤其是農(nóng)村地區(qū)，因為中國總體來說是一個勞動力過剩的國家。”
話題　　通脹不高，儲蓄意愿強烈阻礙消費？
李稻葵(中國人民銀行貨幣政策委員會委員、清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院教授)：物價指數(shù)相對溫和
李稻葵曾經(jīng)把中國比喻成世界經(jīng)濟的穩(wěn)定器。這架飛速運轉(zhuǎn)了30年的經(jīng)濟列車，在2011年卻面臨著通貨膨脹的巨大壓力。2010年中國物價指數(shù)為3.3%，11月曾一度超過5%。然而和2008年2月份8.7%、全年5.90%的數(shù)字相比，物價指數(shù)相對溫和。
樊綱(中國經(jīng)濟體制改革會副會長、中國改革研究基金會秘書長、國民經(jīng)濟研究所所長)：今年通貨膨脹率有信心在4%以下
樊綱在中國發(fā)展高層論壇2011年會上表示，貨幣量大是造成通貨膨脹壓力的重要源泉，國家通過貨幣回收等政策，改善了流動性過剩的情況。
他還指出，中央貨幣當局通過一系列貨幣回收政策，目前大概有30%的貨幣鎖定不能流通，因此，樊綱說：“我們對今年通貨膨脹率穩(wěn)定在4%以下，是有信心的。”
我國去年的年度通貨膨脹是3.3%，其中月度通貨膨脹曾經(jīng)達到5%，這與2008年曾經(jīng)出現(xiàn)的8.7%漲幅比較并不高，但國內(nèi)反應(yīng)卻非常強烈。樊綱分析原因時指出，首先，這論通貨膨脹和房價居高不下相關(guān)，跟房地產(chǎn)市場一定程度泡沫相關(guān)；其次，中國近年來收入差距不斷拉大，70%低收入階層的消費是食品，雖然整個CPI并不高，但食品價格漲到10%時，占大多數(shù)的低收入階層感覺就非常強烈。
在分析這一輪通貨膨脹產(chǎn)生的原因時，樊綱指出，主要因為貨幣太多，流動性太多。而大貨幣量是造成通貨膨脹壓力的一個重要源泉。國家通過貨幣回收政策、對沖政策，把一部分貨幣收回，使流動性過剩的問題得到重要改善，與此同時，國家也采取措施，穩(wěn)定樓價。
除了貨幣方面的問題，樊綱分析稱，這次的通貨膨脹還有很大的外部影響，一個重大的外部影響是提高了世界市場上美元貶值的預(yù)期和商品價格上漲的預(yù)期，使得石油和其它商品價格進一步上漲。糧食市場方面，一方面由于天氣，另一方面因為當石油價格高于70美元一桶的時候，世界生物能源生產(chǎn)開始大幅度提高。這兩方面原因推高了世界糧價，也推動了中國食品價格上漲。樊綱再次強調(diào)，長遠來講，通貨膨脹不高，但是食品價格上漲對70%低收入階層來講是重大的通貨膨脹因素。
吳敬璉(國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員)：消費意愿不足已經(jīng)成中國經(jīng)濟增長的阻礙
大眾對未來通脹強烈的預(yù)期讓儲蓄意愿達到了歷史峰值。央行公布的一季度儲戶問卷調(diào)查報告顯示，只有14.2%的居民傾向于“更多消費”，這是1999年進行問卷調(diào)查以來的最低值。另外高達85.8%的城鎮(zhèn)居民則傾向于儲蓄。其中，44.2%偏好“投資債券、股票、基金等”的變相儲蓄，41.6%偏好“儲蓄存款”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳敬璉認為，消費意愿不足已經(jīng)成中國經(jīng)濟增長的阻礙：我們長時期存在的過度儲蓄和消費不足這種不平衡的情況繼續(xù)存在。保持GDP的持續(xù)平穩(wěn)增長，缺乏內(nèi)在的動力，就是最終需求不足。