□本報記者張穎川
“高速鐵路該限速了！”
    在我國高鐵建設(shè)空前火熱、方興未艾之時，全國“兩會”上一份提案猶如一支冷卻劑，使高鐵建設(shè)有了些許降溫的可能。會上，全國政協(xié)委員、民革中央祖統(tǒng)委副主任莊威提出了關(guān)于高鐵限速的提案，引起業(yè)界廣泛關(guān)注。
    那么，莊威提出高鐵限速初衷何在？高鐵限速是否有其合理之處？解決高鐵限速關(guān)鍵因素在哪里？就這些問題，莊威委員接受了本報記者的采訪。
高鐵不是越快越好
    莊威真正關(guān)注高鐵，始于2009年。
    據(jù)他介紹，當(dāng)時福建正在建設(shè)的福廈高鐵 （福州-廈門，2010年4月26日正式開始客運(yùn)運(yùn)營）即將全線貫通，設(shè)計速度是250公里/小時。然而，另外一個消息卻讓莊威有些困惑，就是從福州到深圳的一些地方政府正在計劃建設(shè)福州-深圳的沿海高鐵，途徑廈門，設(shè)計時速在300公里以上。有關(guān)部門的解釋是，計劃建設(shè)的福深鐵路主要負(fù)責(zé)客運(yùn)，在建的福廈高鐵將改為貨運(yùn)。
    “福建真的需要在這270多公里的路程內(nèi)并行建兩條高鐵？特別是時速超過300公里的高鐵，運(yùn)行狀況又是否安全？”于是，作為全國政協(xié)委員的莊威，本著為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，開始了對高鐵的調(diào)研之路。
    調(diào)研期間，莊威走訪了鐵路系統(tǒng)的多位專家學(xué)者，查閱了很多有關(guān)高鐵的資料數(shù)據(jù)，并多次親身體驗了不同時速的高鐵。“在這過程中，從媒體的報道、專家的看法到自己的切身感受，我的意見是，建設(shè)高鐵是必要的，但高鐵并不是越快越好，更應(yīng)該兼顧它的安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性。”莊威對記者說。
    從安全角度考慮，根據(jù)UIC（國際鐵道聯(lián)盟）的定義，高速鐵路是指通過改造原有線路，使?fàn)I運(yùn)速率達(dá)到每小時200公里以上，或者專門修建新的“高速線”，使?fàn)I運(yùn)速率達(dá)到每小時250公里以上的鐵路系統(tǒng)。而在莊威看來，高鐵一味追求高速度，其安全性很值得商榷。對此，莊威向記者引述了一位專家的看法。據(jù)那位專家講，飛機(jī)起飛的速度一般在每小時400公里以內(nèi)，在起飛的時候，只要有一只鳥撞到飛機(jī)，就可能造成一起大事故。盡管如此，空間的狀態(tài)還是相對單純的，而高鐵運(yùn)行的地面狀況就復(fù)雜得多了，碰到像鳥這樣的異物的可能性比飛機(jī)碰到鳥的可能性更大。“設(shè)想一下，在這樣高的速度下，如果路邊有一石塊飛過來，結(jié)果可想而知。所以，高鐵速度無限制地往上提是不適宜的。”莊威強(qiáng)調(diào)。
    從經(jīng)濟(jì)角度講，將原本設(shè)計為200公里/小時的鐵路提高到時速350公里/小時，其建設(shè)成本將成倍攀升，每公里總造價1億元以上。而成本增加，必然帶來票價的提高，無形中增加了人們的出行成本。另外，在莊威看來，高鐵一味提速，不利于資源的有效配置。“我把不斷提速的高鐵稱為‘會飛翔的超高鐵’。高鐵要飛起來了，是不是想取代航空，取代長途客運(yùn)，想要包打天下？那是不現(xiàn)實(shí)的。德國、日本高鐵發(fā)展比我們早，他們的高鐵技術(shù)很早就研發(fā)了，那為什么不再把速度往上提得更高一點(diǎn)？我想，他們應(yīng)該有自己的考慮。我個人的態(tài)度是，作為一個科學(xué)實(shí)驗，高鐵時速要跑多少公里都可以，但是作為實(shí)際應(yīng)用，就應(yīng)該考慮到公路、鐵路、航空、水運(yùn)各種資源的科學(xué)配置，科學(xué)規(guī)劃高鐵的研發(fā)速度最重要。”
    從環(huán)保角度講，如果高鐵速度達(dá)到300多公里/小時，會產(chǎn)生強(qiáng)烈的噪音，從而引起很大的噪音污染，影響到人們的日常生活。鑒于以上幾方面因素，對高鐵進(jìn)行限速便顯得有理有據(jù)了。
謹(jǐn)防高鐵建設(shè)大躍進(jìn)
    其實(shí)，在莊威所談的“高鐵限速”的含義中，除了限制運(yùn)行速度，還有另外一層含義，就是限制高鐵大規(guī)模的建設(shè)速度。“近年來，我國高鐵建設(shè)的發(fā)展令世人矚目，短短幾年就建設(shè)了7000多公里、時速在250公里以上的高速鐵路。但在全國各地?zé)嶂愿哞F建設(shè)‘大干快上’的同時，我們需要在一片叫好聲中以更加理性、科學(xué)的態(tài)度進(jìn)行反思和評估，謹(jǐn)防高鐵建設(shè)‘大躍進(jìn)’！”莊威對記者強(qiáng)調(diào)。
    首先，我國高鐵建設(shè)成本巨大，融資債務(wù)風(fēng)險高。眾所周知，修建高速鐵路技術(shù)要求高、難度大。據(jù)莊威介紹，跨越長江的南京大勝關(guān)鐵路大橋，是京滬高鐵、滬漢蓉高鐵、南京地鐵的六線鐵路大橋，光一個橋墩就有7個籃球場那么大。大西部的高鐵，每一條都穿越崇山峻嶺、萬丈深淵，沿線的長橋墩、深邃道，幾乎都是改寫了世界記錄。而高技術(shù)、高難度必然帶來高成本和高投入。當(dāng)前我國的鐵路投資，仍以政府投入為主，而國家既有的鐵路整體盈利水平很低。已開通的幾條高鐵也少見有不虧損的報道。如果大規(guī)模推進(jìn)高鐵建設(shè)，無疑要大大增加債務(wù)性資金的投入，融資債務(wù)的風(fēng)險會相應(yīng)提高。
    其次，我國鐵路運(yùn)力不足問題凸顯，鐵路客運(yùn)“一票難求”問題已讓有關(guān)部門應(yīng)接不暇，而更突出的問題還表現(xiàn)在貨運(yùn)上。據(jù)了解，目前我國鐵路線路僅占全球約6%，卻承擔(dān)了全球四分之一的鐵路運(yùn)輸量，嚴(yán)重超負(fù)荷運(yùn)行，運(yùn)力遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。在莊威看來，要更好地解決當(dāng)前的貨運(yùn)能力，主要應(yīng)靠多建快速鐵路 （150~200公里/小時），特別是在鐵路未延伸到的中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。首要建設(shè)的應(yīng)是符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需求、能夠填補(bǔ)路網(wǎng)空白的快速鐵路，而非所謂“一步到位”的、現(xiàn)代化的、超豪華的高速鐵路。因為資金是有限的，而建設(shè)1公里高速鐵路的資金可以建2公里快速鐵路，且在技術(shù)要求不那么高的情況下，建設(shè)速度可以加快，所以一些瓶頸問題也就可以迎刃而解。
    再者，高鐵客運(yùn)票價高，與大多數(shù)民眾收入水平和消費(fèi)水平不符，使人們往往有“被高鐵”的感覺。如武廣高鐵開通后，武漢到廣州的列車運(yùn)行時間由10小時縮短到3小時，但上座率一直不高。鐵道部為了提高其上座率，停開了13對武廣線的普通列車。然而，武廣線是農(nóng)民工南下務(wù)工的交通要道，由于普通列車停運(yùn)，農(nóng)民工只能被動乘坐武廣高鐵，實(shí)實(shí)在在“被高鐵”了一把。“對于高鐵的票價，說它不貴也不貴，說它貴就是很貴。說它不貴，因為與高鐵的巨額成本比起來，票價遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于成本，所以對于鐵道部門來說票價是不貴的。但作為老百姓，明顯感到高鐵票價比以往普通的快車、動車都高很多，所以對于廣大消費(fèi)者來說高鐵票價貴很多。既然這樣，為什么不結(jié)合中國的國情，多建一些時速250公里以下的高鐵？就像現(xiàn)在正在運(yùn)行的福廈高鐵，時速為250公里，票價僅85元，與長途大巴價格相當(dāng)或略低一些。途中幾個站的旅客80%以上都坐高鐵了，上座率超過120%，老百姓拍手稱快。之所以這樣，就是大家感覺到這趟高鐵安全、舒適、準(zhǔn)點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)。這種事情對老百姓是好的，為什么還要建那么多超高速鐵路？”莊威質(zhì)疑道。
如何推動高鐵限 “速”
    在剛剛結(jié)束的全國“兩會”上，對于如何推動高鐵限“速”問題，莊威從多個方面提出了意見和建議。
    作為鐵道部，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃高速鐵路的建設(shè)，提倡多建一些時速在250公里以下的快速鐵路。“鐵道部應(yīng)該多聽聽自己內(nèi)部專家的意見。我和鐵道部一些專家交換過意見，可能找的專家有些傾向性，其中沒有一位大力提倡發(fā)展時速300多公里以上的高鐵，他們都建議發(fā)展時速250公里以下的鐵路。還是那句話，做科學(xué)實(shí)驗盡管去做，但要應(yīng)用到實(shí)際中就要慎之又慎。我在‘兩會’中看到一些材料，提法更多講建設(shè)快速鐵路，高鐵也是要發(fā)展，但沒有像以前那樣講得那么響了。很高興聽到‘兩會’上一位鐵道部領(lǐng)導(dǎo)的講話，提到‘十二五’要在人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展高速鐵路，如果是這樣子，那就比較科學(xué)了。”莊威對記者表示。
    另外，地方政府也應(yīng)該強(qiáng)化這方面意識。應(yīng)多從實(shí)際出發(fā)，不應(yīng)盲目建設(shè)。據(jù)莊威介紹，有些地方本來不適宜建時速250公里以上高鐵的，鐵道部的高工也曾給某些地方領(lǐng)導(dǎo)建議，在該區(qū)建超高速鐵路不需要、不適宜，但當(dāng)?shù)厥∫患壊块T就要上時速300公里以上的高鐵項目；有些地方本來定的高鐵項目是時速250公里之內(nèi)的，結(jié)果在建設(shè)的時候，硬要把速度搞到300公里以上，在這方面沒有人來監(jiān)督。
    而在莊威看來，最重要的是，國家發(fā)改委應(yīng)嚴(yán)格控制高速鐵路的審批程序。作為國家經(jīng)濟(jì)管理主要綜合部門，發(fā)改委要把好審批關(guān)，特別是對地質(zhì)狀況復(fù)雜、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)申報的高鐵項目更應(yīng)嚴(yán)格審批。
    “總之，中國高速鐵路到了該限速的時候了。中國鐵路建設(shè)應(yīng)更多兼顧安全性、經(jīng)濟(jì)性和環(huán)保性，多發(fā)展時速250公里以下的高速鐵路，慎防高鐵建設(shè)大躍進(jìn)。我把自己了解的情況、自己的想法提出來，謹(jǐn)供相關(guān)部門來決策參考。希望我的看法和見解，能對我國高鐵的發(fā)展起到一定的促進(jìn)作用。”莊威對記者強(qiáng)調(diào)。