“十二五”開局之年，內(nèi)蒙古提出了“爭(zhēng)取將更多的公共工程和服務(wù)納入政府采購范圍，采購規(guī)模突破300億元大關(guān)”的目標(biāo)。對(duì)于實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，內(nèi)蒙古政府采購戰(zhàn)線表現(xiàn)得信心十足，而這種信心源于該自治區(qū)“十一五”期間取得輝煌成績(jī)。 
“十一五”期間，內(nèi)蒙古深入貫徹落實(shí)《政府采購法》及國家和財(cái)政部相關(guān)政策措施，穩(wěn)步推進(jìn)政府采購制度改革，在擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模、加強(qiáng)政府采購制度建設(shè)、全面提升政府采購工作科學(xué)化、精細(xì)化管理水平等方面取得了新的進(jìn)展。一系列政府采購改革“攻堅(jiān)戰(zhàn)”的扎實(shí)推進(jìn)，為“十二五”全區(qū)政府采購工作夯實(shí)了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。
規(guī)模增長駛?cè)肟燔嚨?
工程類政府采購已穩(wěn)占全區(qū)政府采購規(guī)模的半壁江山。同時(shí)，積極探索開展服務(wù)類采購辦法，促進(jìn)了各項(xiàng)政府采購業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。
“政府采購是財(cái)政支出管理體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一種重要的宏觀調(diào)控手段。在國際上，政府采購規(guī)模和范圍是衡量一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的重要指標(biāo)。因此，一直以來，內(nèi)蒙古把擴(kuò)大政府采購規(guī)模和范圍作為政府采購工作的重點(diǎn)內(nèi)容。”內(nèi)蒙古財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十一五”期間，內(nèi)蒙古全面規(guī)范政府采購行為，采取多種舉措保增長，5年里全區(qū)政府采購總規(guī)模近725億元，年均增速超過40%。
據(jù)了解，內(nèi)蒙古財(cái)政收支水平保持年均20%以上的增幅，其中政府采購規(guī)模占財(cái)政支出的比重逐年上升。2006年，全區(qū)政府采購規(guī)模為60億元，占財(cái)政支出的比重為6.5%，2010年政府采購規(guī)模已超過263億元，占財(cái)政支出的比重達(dá)到了11.6%。5年來，全區(qū)通過實(shí)施政府采購，累計(jì)節(jié)約資金84億元，平均資金節(jié)約率達(dá)到10.4%。
采購范圍的不斷擴(kuò)大是規(guī)模實(shí)現(xiàn)快速增長的主要原因之一。在穩(wěn)步提高貨物類政府采購管理水平的基礎(chǔ)上，2008年，內(nèi)蒙古將建設(shè)工程項(xiàng)目納入政府采購范圍，通過幾年的努力，工程類政府采購已穩(wěn)占全區(qū)政府采購規(guī)模的半壁江山。與此同時(shí)，內(nèi)蒙古積極探索開展服務(wù)類采購辦法，先后對(duì)會(huì)議、印刷、加油、保險(xiǎn)、軟件開發(fā)、中介服務(wù)和物業(yè)管理實(shí)施了政府采購，促進(jìn)了各項(xiàng)政府采購業(yè)務(wù)的全面發(fā)展。
“十一五”期間，內(nèi)蒙古政府采購?fù)该鞫热�面提升，政府采購在建立懲治和預(yù)防體系、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn)。以2010年為例，內(nèi)蒙古政府采購公開招標(biāo)金額為204.87億元，占采購總規(guī)模的78%，集中采購規(guī)模達(dá)到246.88億元，占采購總規(guī)模的93%。
在公開招標(biāo)和集中采購成為主要的采購方式和組織形式的進(jìn)程中，內(nèi)蒙古還建立了重點(diǎn)監(jiān)控體系，把采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商、評(píng)審專家納入監(jiān)督范圍，從采購需求確定、采購事項(xiàng)審批、采購項(xiàng)目委托、采購操作執(zhí)行、合同履行驗(yàn)收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)預(yù)警、發(fā)現(xiàn)和糾正采購操作執(zhí)行中的偏差，提高了監(jiān)督的有效性，為懲防體系建設(shè)注入了新的力量。
制度建設(shè)保駕護(hù)航
結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步構(gòu)建了全方位、多角度、相互銜接、有序協(xié)調(diào)的政府采購法律制度體系。
據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，“十一五”期間，內(nèi)蒙古結(jié)合實(shí)際，狠抓制度建設(shè)，凸顯出了3個(gè)特點(diǎn)。
一是以法律為前提，注重體系建設(shè)�！墩�府采購法》實(shí)施后，內(nèi)蒙古結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步構(gòu)建了全方位、多角度、相互銜接、有序協(xié)調(diào)的政府采購法律制度體系。作為綱領(lǐng)性文件，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于全面推行政府采購制度的意見》全面部署了全區(qū)政府采購工作。在完善政府采購監(jiān)管和執(zhí)行體系方面，內(nèi)蒙古從政府采購監(jiān)管、執(zhí)行的空白點(diǎn)著手，相繼推出了《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》，尤其是2009年，為落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的意見》精神，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購管理工作的實(shí)施意見》，使政府采購監(jiān)管和執(zhí)行操作更加有章可循。
二是以實(shí)踐為基礎(chǔ)，注重可操作性。為進(jìn)一步規(guī)范政府采購代理工作程序，提升政府采購監(jiān)督管理水平，內(nèi)蒙古制定印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購代理工作的通知》，對(duì)政府采購代理工作提出了“五嚴(yán)”要求；為防止政府采購評(píng)審過程中分值設(shè)置的隨意性，規(guī)范評(píng)審專家行為，內(nèi)蒙古出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府采購貨物類項(xiàng)目綜合評(píng)分法評(píng)審工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)政府采購項(xiàng)目評(píng)審相關(guān)表格的通知》，細(xì)化了政府采購貨物類項(xiàng)目綜合評(píng)分法的評(píng)分因素、權(quán)值及評(píng)審內(nèi)容，規(guī)范了政府采購評(píng)審工作程序，有效提升了政府采購質(zhì)量。
三是以科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，注重推陳出新�！笆�一五”期間，內(nèi)蒙古率先在全國推出了《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購工程管理暫行辦法》，多次修訂更新《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購集中采購目錄、限額標(biāo)準(zhǔn)和公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)》，并探索實(shí)施了辦公自動(dòng)化設(shè)備、公務(wù)車輛協(xié)議供貨以及定點(diǎn)加油、保險(xiǎn)印刷等一系列政策，及時(shí)出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目政府采購管理辦法，為確保應(yīng)采盡采、提高財(cái)政資金使用效益起到了積極的作用。
據(jù)介紹，旨在統(tǒng)一全區(qū)政府采購工作、進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為的《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購工作規(guī)程》即將正式出臺(tái)。該《規(guī)程》制定了預(yù)算計(jì)劃、合同、招標(biāo)文件、質(zhì)疑投訴等規(guī)范性文本，對(duì)政府采購基本程序、政府采購預(yù)算管理、政府采購方式管理、政府采購當(dāng)事人的行為規(guī)范等作出了明確具體的規(guī)定，內(nèi)蒙古政府采購制度創(chuàng)新的進(jìn)程又將邁出一大步。
電子化平臺(tái)促進(jìn)規(guī)范與高效
全面實(shí)行政府采購信息公示制度，加強(qiáng)政府采購網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)，擴(kuò)充網(wǎng)站空間，實(shí)現(xiàn)了所有招標(biāo)信息、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
結(jié)合政府采購涉及面廣、工作流程長、社會(huì)關(guān)注度高的特點(diǎn)，內(nèi)蒙古大力推廣政府采購電子化信息系統(tǒng)建設(shè)，5年來，內(nèi)蒙古政府采購電子化水平得到了顯著提升。
據(jù)介紹，2006年起，自治區(qū)本級(jí)和部分盟市陸續(xù)開發(fā)建設(shè)政府采購電子化信息平臺(tái)，如今，自治區(qū)本級(jí)和鄂爾多斯（600295）市、包頭市等8個(gè)盟市政府采購管理信息系統(tǒng)成功上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)了政府采購項(xiàng)目申報(bào)、審批工作的全程網(wǎng)上運(yùn)行，為采購人、供應(yīng)商等政府采購當(dāng)事人帶來了諸多方便。
據(jù)了解，自治區(qū)政府采購中心建立了公務(wù)用車、辦公自動(dòng)化設(shè)備協(xié)議供貨網(wǎng)上詢價(jià)系統(tǒng)，在系統(tǒng)中建立了供應(yīng)商數(shù)據(jù)庫及產(chǎn)品價(jià)格數(shù)據(jù)庫，防止了人為因素對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的影響。
信息公開被視為政府采購的生命力和活力�！笆�一五”期間內(nèi)蒙古全面實(shí)行了政府采購信息公示制度，加強(qiáng)政府采購網(wǎng)的建設(shè)與維護(hù)，擴(kuò)充網(wǎng)站空間，實(shí)現(xiàn)了所有招標(biāo)信息、招標(biāo)文件、中標(biāo)結(jié)果在網(wǎng)上進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。2010年，內(nèi)蒙古政府采購網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了與中國政府采購網(wǎng)的實(shí)時(shí)對(duì)接，保證了網(wǎng)站的高效安全運(yùn)行，年訪問量超過了100萬人次。
“評(píng)審專家作為政府采購的直接參與者，在開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)起著決定性作用�！痹撠�(fù)責(zé)人介紹，目前內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購評(píng)審專家?guī)煸趲鞂＜疫_(dá)6000多名，并實(shí)現(xiàn)了評(píng)審專家全部從網(wǎng)上隨機(jī)抽取。政府采購電子化平臺(tái)的推廣應(yīng)用既提高了工作效率，又節(jié)約了行政成本，獲得了較好的社會(huì)效益。
“十二五”向更高目標(biāo)邁進(jìn)
力爭(zhēng)采購規(guī)模保持年均20%的增速，實(shí)現(xiàn)政府采購管理和執(zhí)行（包括開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)）全過程電子化操作。
站在“十二五”的新起點(diǎn)上，內(nèi)蒙古政府采購工作者們信心滿滿。
根據(jù)工作安排，2011年，內(nèi)蒙古爭(zhēng)取將更多的公共工程和服務(wù)納入政府采購范圍，采購規(guī)模劍指300億元關(guān)口。同時(shí)，將研究制定政府采購扶持少數(shù)民族地區(qū)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策，推廣全區(qū)范圍內(nèi)商品信息庫、評(píng)審專家?guī)斓然�礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫資源的共享機(jī)制。
隨著國家法制進(jìn)程的不斷推進(jìn)，“十二五”期間，內(nèi)蒙古政府采購管理體制和制度建設(shè)將步入更加完善、更加規(guī)范的階段。據(jù)介紹，內(nèi)蒙古還將加大研發(fā)力度，力爭(zhēng)于“十二五”內(nèi)實(shí)現(xiàn)政府采購管理和執(zhí)行（包括開評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)）全過程電子化操作。
據(jù)悉，在綜合考慮自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收支水平等因素的基礎(chǔ)上，“十二五”期間，內(nèi)蒙古政府采購規(guī)模可保持年均20%的增速，總規(guī)模有望突破2000億元大關(guān)。