公路建設筑就發展之基
　　在“十一五”期間，佳木斯市堅持“政府領導、社會參與、改革創新”的思路發展交通，從而使公路事業健康發展，建管養水平得到提高。 
　　在公路事業發展上，該市堅持政府領導，將行業行為上升為政府行為。在公路事業的發展中，地方政府給予了強力支持，廣泛動員社會各方面的力量，積極參與到公路建設、養護和管理中來。 
　　一是在干線公路建設中，近年來市、縣兩級政府積極落實全省公路建設“三年決戰”部署，協調林業、國土、財政等18個部門參與境內“三路兩橋”(鶴大、同三、建虎公路和黑瞎子島烏蘇大橋、富綏松花江大橋)建設，出臺優惠政策，累計投入5.4億元對征地、拆遷、料場提供等方面全力支持，保證了省重點公路工程的順利實施。搶抓國家實施“五年千億暢通工程”機遇，市、縣兩級政府出臺配套政策，5年建設農村公路4909.2公里，有力地促進了農村經濟發展。二是在公路養護上，2009年以來，連續三年開展全民性公路沿線綠化植樹大會戰，綠化公路重點路段157公里；落實養護管理體制改革措施，整合干線和農村公路管理機構，各縣(市)政府在人員編制、職工安置、資金渠道上給予支持，保證了改革順利進行；在過境路綜合整治上，實施標準化路段建設，沿線8個鄉鎮政府發揮了重要作用，采取超常措施推進，佳撫路沿線的鄉鎮過境路段環境明顯改善；針對翻漿、水毀、雪阻自然災害嚴重的狀況，沿線各級政府動員社會力量，統一組織機械和人力，及時處置、排除隱患，保證人流、物流安全暢通。三是在路政管理上，地方政府做交通部門的堅強后盾，針對拆除違章建筑難、治理超限超載運輸難的問題，政府多次組織召開專題會議，組織相關部門聯合執法，組織專項會戰，有效地保護了路權。 
　　機制創新，充分調動養路員工積極性。一是創新養護體制。按省廳和省公路局的要求，佳木斯克服編制、資金等困難，整合機構、人員，明確資金渠道，將干線公路管養里程不足100公里的公路管理站與地方道路管理站合并，提高了工作效率。二是簡化養護經費撥付環節。按省廳要求，養護經費由原來省撥到市再到縣，變為省直撥到縣站，最大程度地發揮了養護資金的作用。三是創新計量支付管理模式。率先實行計量支付和質量認證，確保了養護專項資金足額用于生產。四是實施養路員工“進城”工程。各縣(市)交通部門采取多種方式，將196名養路員工全部遷移到市區、縣城或鄉鎮，解決了員工及家屬就醫難、就業難、上學難等問題，極大地調動了養路員工的工作積極性。五是提高機械化養護水平。在省公路局的支持下，市縣兩級公路管理部門投入1400萬元購置設備，基本實現養護機械化。 
　　在路政管理上，強化部門聯動，完善軟硬件設施，路政執法環境不斷改善。一是強化隊伍建設。“十一五”期間，每年對148名執法人員進行兩次全員法律法規培訓，規范執法程序、執法文書、執法禮儀等。二是強化內業管理。組織力量逐條公路、逐個路口、逐個牌匾、逐個違建調查，采集信息，歸集建檔。三是強化治超部門聯動。為強化超限超載源頭和路面治理工作力度，與交警、運政、省路政部門聯合執法，建立超限超載治理信息交流平臺，實行治超信息抄報制度和黑名單制度，對超限超載行為嚴厲打擊。四是推行人性化執法、理性化作為的執法理念。東出口是該市通往東部地區的交通咽喉。全市投入資金410多萬元，在東出口建設我省東部地區功能較全、標準較高、服務優質的治超站點。還專門設立宣教室，制作了以超限超載車輛對公路、橋梁和生命財產造成危害為內容的光碟，讓車主和駕駛員更為直觀地認識到超限運輸對公路和自身安全造成的危害，既宣傳了交通運輸法規，又很好地消除了超限運輸戶的抵觸情緒，主動接受處罰，產生了極好的管理效果和社會影響。五是延伸服務觸角。在治超管理中，強調嚴格執法和優質服務相統一的理念，既有效遏制了超限超載問題的發生，又有效維護了地方經濟發展環境。對電纜、電機不可拆解、超限又太多的產品，我市積極向省公路局報告，辦理相關手續，在保證公路和橋涵不受損壞的情況下，提供公路運輸服務。對鮮活農產品、冬季取暖運煤、秋季運糧等民生性運輸開辟綠色通道，對于惡意超限車輛則持高壓打擊態勢。 
　　自上世紀90年代以來，在交通運輸部和省交通運輸廳的政策支持下，全市累計投融資70多億元，改建擴建公路5887.87公里，占公路總里程的62.7%，國省干線公路全部為二級以上水泥（瀝青）路面，通行政村以上公路全部硬化。 
　　目前，全市公路總里程9472.18公里，其中國省干線公路8條1055.53公里（國道2條、省道6條），占公路總里程的11%；農村公路8416.65公里，占公路總里程的89%。隨著公路建設的不斷加快和公路養護機械化投入的增加，佳木斯市公路養護管理水平也在逐年提高，“十五”末好路率為84.17%、綜合值為81.17；到“十一五”末，全市公路優良路率達到85.8%、路況評定指數提高到86.9；創建文明樣板路506公里，公路安全暢通標準全面提高。同時，加大路政管理工作力度，路政案件結案率96.46%，超限超載車輛控制率在5%以下，有效地保護了路產路權，公路交通為社會進步和區域經濟發展做出了積極貢獻。