□本報實習記者王澤彥
    取消過橋費用，本是一件惠民的好事兒。然而，日前鄭州黃河公路大橋取消通行費用后迎來的不是一片歡呼，而是一片質疑。原來，其取消過橋費后，又以修理橋面等理由限制部分大貨車通行。真是一波未平一波又起，寧夏吳忠黃河大橋輔道橋在取消收費后也如法炮制。路橋公司如此舉措，葫蘆里裝的是什么藥？
倆黃河大橋惹事兒
    今年，“雙節”剛剛結束，兩個黃河大橋出名了……○●先維修限行再分流收費
    鄭州黃河公路大橋近日再次“出風頭”。緣由已非此前的被譽為“提款機”超期收費16年，而是河南省交通廳和公安廳聯合發布的一份公告。
    9月27日，河南省交通運輸廳和省公安廳聯合發布公告，從2012年9月27日起，對行駛鄭州黃河公路大橋的3軸以上 （含3軸）大型載貨車輛實行分流繞道行駛。原因是大橋有裂縫等病害，需要加固維修。何時恢復正常通行，根據大橋加固維修情況再另行公告。
    此公告的出臺似乎并沒有引起人們的太多關注，不過，鄭州黃河大橋的舉措令人愕然。10月7日，河南鄭州黃河大橋宣布自10月8日零時起停止收費，隨后鄭州黃河大橋收費站等設施開始拆除。然而，收費站撤銷卻未換來喝彩……鄭州黃河大橋維修限行，迫使過橋貨運及物流車不得不前往數公里外的鄭新黃河大橋交費過河，通行成本不減反增。一時間怨聲載道。
    自1986年10月1日正式通車以來，鄭州黃河公路大橋作為連接黃河南北兩岸的大動脈，已經“服役”長達26年。在此期間，鄭州黃河公路大橋一直保持著正常維修和養護，從沒有因維修限行而“耽誤收費”。而今，剛好在“免費”政策實施的前夜宣布大橋“生病”，而且要限流，真是“太巧了”？
    據知情人士透漏，鄭州黃河大橋和鄭新黃河大橋本是同根生，都有一個共同的“爹”——河南中原高速公路股份有限公司。
    從中原高速最新的年報中，可以看到：2011年河南交通投資股份有限公司擁有中原高速45.09%的股份，是實際控股人；而河南省政府又全資擁有河南交通投資股份有限公司。由此觀之，事情明了了，不管是頂風超期收費16年，還是免費前后的種種巧合，不言自明。
    限制繳費“大頭”——貨車的通行，迫使貨車繞行鄭新黃河大橋，其管理公司不但沒有多大的損失，反而“賺了”。不僅賺了紅利，還賺得了積極響應“5部委辦”清理路橋收費治理工作的成績。但在免費通行的紅蓋頭之下呢？○●封不封橋 “民企”掀拉鋸戰
    和鄭州黃河公路大橋相距千里之外，原本默默無名的寧夏吳忠黃河大橋輔道橋，最近也聲名赫起。
    吳忠黃河大橋輔道橋依傍在“京藏高速吳忠黃河大橋段”上，是將高速公路兩側邊道以隔護欄分離而成。一端連著地級市吳忠，另一端是其縣級市青銅峽。這座大橋自2002年建成通車后，就成為連接兩岸交通和物流的關鍵紐帶。
    因其輔道橋設有收費站，取消收費也被頻頻提起。2012年5月，寧夏自治區政府研究決定，同意撤銷該輔道橋收費站。7月12日清晨，吳忠市有關方面組織人員撤掉了收費站。
    然而，事情進展并沒有預想的那樣順利。
    7月12日清晨，吳忠黃河大橋輔道橋收費站正式撤銷并停止收費。當天撤銷收費站的同時，大橋管理公司人員用鐵質構件砌上了路障，堵死了兩條路的4個道口，阻止人和車通過。通行長達10年之久的大橋瞬間變成一條死路。
    有關方面封路的做法引起周邊居民的強烈不滿。兩天后，吳忠市青銅峽陳袁灘鄉的300多名村民一齊動手，將封路的路障拆除。
    一周后的7月22日，吳忠市有關方面又組織工程車試圖封路，遭到附近村民阻攔。
    7月23日，設置的水泥路障又遭人拆除。
    8月1日，政府出動200多人，再次強行對輔道澆筑了混凝土構件。
    后來，在當地村民的不斷阻攔和上訪后，全封的輔道，被砸開了一個寬1.4米的豁口，允許行人和非機動車通過，小汽車、貨車仍無法通行。
    針對此事，寧夏交通廳廳長周舒稱封路是基于安全考慮。
    原本收費通行10年的安全路橋，一旦撤銷收費就不安全了。此解釋難以令人信服。
    吳忠黃河大橋輔道橋取消收費被堵死后，當地居民若想來往對岸，只得繞行3公里遠的另一座于2010年11月建成通車收費的黃河新橋。
    當地居民紛紛表示，封堵輔道橋，增加新橋交通流量，有利于其收費，以抵消輔道橋“免費”的損失，甚至還能多賺錢。
變相抵制添堵物流
    鄭州黃河公路大橋與寧夏吳忠黃河大橋變相抵制免費事件，有著驚人的相似之處。從免費之日起，交通管理部門就以安全為借口，對大橋實施維修封堵；從免費當天，大橋就限制車輛通行、進行分流；從免費之后，采取種種手段迫使車輛前往附近的收費路橋。這讓物流企業深受其害。
    路橋通行受限制，過路費成本增。據知情人士告訴記者，鄭州黃河公路大橋禁止3軸以上 （含3軸）大型載貨車通行后，這些貨車只能繞行距離最近的鄭新黃河大橋。以車貨總重30噸的三軸貨車為例，走黃河公路大橋，需要交80元通行費；改走鄭新黃河大橋，15噸以下基本費率為6元/噸車次，15噸以上為優惠費率2.5元/噸車次，一共要交127.5元。如此一來，貨車車主們不僅沒有吃到“免費午餐”，多花過路錢不算，還要跑很多冤枉路。
    吳忠黃河大橋輔道橋按照機動車通過每次5元收取費用，該橋停止收費后堵塞路口，強迫當地車輛從3公里外的黃河新橋過河，而新橋每次繳納8元過橋費。如此一來，吳忠黃河大橋免費后不僅沒有為兩岸民眾節約費用，反而增加了每次3元的額外費用。這不僅增加了私家車通行費用，也給物流貨車增加了額外的負擔。“老橋”被限制通行，繞行耗費等不容小覷。河南路港物流有限公司總經理花建功告訴本報記者，鄭州黃河大橋是連接黃河南北兩岸的大動脈，周邊路況四通八達，從鄭州往北走，可直接連接107國道，交通網絡完善。而鄭新黃河大橋通行不久，周邊路況交通網路并不健全。假若由鄭州過橋往北走107國道，則需要繞一個圈子才能抵達，而兩橋相距約7公里，直接增加了的燃油等成本。
    花建功給記者算了一筆賬，假若繼續跑107國道這條線，以9.6米長的貨車計算，一公里燃油大概在1.6元，得多跑14公里，多耗費22.4元的油錢。一天兩趟的話，一個月就要多花1000多元。假若不熟悉路況，司機還可能走錯路，耽誤不少的時間。
    吳忠黃河大橋輔道橋本是連接吳忠市和青銅峽市的黃金要道，過橋后可直達兩市城區，當地百姓也熟悉走這座橋。然而被封堵后，不得不繞行3公里外的新橋。
    據常年跑車的司機騰師傅告訴記者，他開的甩掛車燒天然氣，繞行新橋前往對岸市區，一個來回就要12公里，需多燒26元的氣兒。“眼皮子底下的橋不讓過，非得趕著人去繞道交錢過橋，你說這算什么事兒。”提起這事，騰師傅就覺得窩火。
    大橋免費通行后，物流收費不降反增，兩岸百姓不僅沒有享受到“免費”帶來的紅利，甚至還要多承擔額外的物流成本。
兩座大橋該誰來管
    鄭州黃河公路大橋和蘭州吳忠黃河大橋輔道橋暴露出的問題，值得反思。在治理、取消收費路橋項目的同時，要從根本上減少批復經營性公路，提防收費路淪為一些利益部門的“私路”，防止隨意封路現象的發生；更不要忘了對“免費”后的路橋通行狀況復查，加強對路橋管理部門企業變相抵制免費政策實施的監督。○● “合法”收費問題亟待理清
    日收費逾千萬元、投入100億元已收回200多億元的廣深高速公路，是否應該停止收費呢？針對質疑，廣東省交通集團回應：即使收回成本也可繼續收費。該集團有關人士表示，廣深高速屬于經營性公路，要求還路于民沒有道理，不管投資的錢收沒收回來，都可繼續收費。
    根據2004年國務院《收費公路管理條例》：政府還貸公路收費期限最長不超過20年，經營性公路的收費期限最長不超過25年。若按經營性公路計算，黃河大橋自2000年8月轉為經營性收費路橋后，還可以繼續收費不超過25年。因此多收16年費用之說難以立足，而其限制通行、封橋維修等變相抵制免費的行為也是企業自身的合法行為。如此一來，路橋免費后，本是經營性質的路橋，免費后損害了企業和投資人的利益，路橋公司變相抵制免費也有了正當的理由。
    若消除這一弊端，一則需要政府部門，理清這類企業的投資性質等，采取相應的正當舉措，依照法規和制度辦事，在推行“還路于民”時，也考慮投資者的合法權益，對于違規收費的必須立即停收，對于存在投資等利益問題，可考慮分階段實施停止收費，但必須有明確的時限；二則需要政府減少批復經營性公路的數量，從長遠規劃，推行路橋“還路于民”政策的實施。○●綜合監督機制亟待建立
    一些收費的高速路橋，相關政府部門和路橋管理公司利益息息相關，難免會產生偏袒之心。要落實好清理路橋違規收費政策，需要建立完善的綜合監督執行機制。
    現行的路橋違規收費政策的實施者是相關交通運輸部門，而路橋收費的收益者也是相關交通運輸部門。因此在監督違規收費清理政策的實施中，要改變相關交通運輸部門的自我監督形式，增加外部監督和社會監督力量，建立綜合監督體系。“監督免費通行的實施，應注意以消極態度來抵制免費通行的行為。”花建功告訴記者。免費通行后，路橋公司對路橋管理缺乏積極性，日常養護跟不上、交通秩序管理松懈，將導致道路難以及時維修，交通環境日趨惡劣等。
    針對路橋管理公司隨意封路、限行等情況，相關人士呼吁，應建立一套完善的監督機制，杜絕路橋管理部門、公司搞一言堂，隨意的封堵路橋，對車輛進行刻意分流。應充分發揮交通運輸、公安交警等道路管理部門的職權，相互制約監督，保障路橋的暢通。