□張俊勇
    巴西地處南美洲大西洋沿岸、天然資源豐富，面積廣闊，人口較多，是拉美具有經(jīng)濟實力和超級影響力的國家之一。近年來，作為金磚四國之一的巴西走出了拉美化陷阱，經(jīng)濟持續(xù)增長、政府公共債務逐年下降，外匯儲備增加。隨著經(jīng)濟實力的提升、地區(qū)和國際影響力的增大，巴西成功地爭取到2014年世界杯和2016年奧運會的舉辦權(quán)。為展示實力、成功舉辦兩次世界盛會，巴西加大了基礎(chǔ)設施的投資力度。可以預見，足球經(jīng)濟和奧運經(jīng)濟的發(fā)展也必將為巴西的物流業(yè)發(fā)展起到提振作用。
    長期以來，巴西陳舊、落后的基礎(chǔ)設施飽受詬病，與經(jīng)濟發(fā)展嚴重不對稱。在世界經(jīng)濟論壇全球競爭力排名中，巴西的基礎(chǔ)設施在142個國家中排名第130位。由于基礎(chǔ)設施投資不足、公路、鐵路、水路和管道等通行運載能力不足，造成交貨不及時、擁堵、運輸成本偏高、物流服務質(zhì)量難以得到保證。據(jù)統(tǒng)計，單位物流成本，巴西超過經(jīng)濟合作國家平均水平的2倍。巴西是世界上第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國，受制于基礎(chǔ)設施不足，糧食的運輸成本占到了物流總成本的80%。
    在運輸方式中，公路運輸占據(jù)了主導地位，58%的貨物周轉(zhuǎn)量選擇公路運輸。巴西全國公路里程達到1596683公里，分別隸屬于聯(lián)邦、州和地方，其比例分別為4.6%、15.2%和80.2%。全國硬化的路面比例僅為13%左右，87%的路面為非硬化路面，路面狹窄、溝塹較多，塞車、擁堵、交貨時間不能得到保證、交貨質(zhì)量也難以得到保證。
    鐵路是巴西的第二大運輸方式，有28875公里的鐵路在運營，鐵路主要是貨運，25%的貨運周轉(zhuǎn)量是鐵路運輸，其中一半的鐵路集中在東南部的圣保羅和里約熱內(nèi)盧地區(qū)。鐵路沿線散居著大量居民，火車運行速度得不到保證。
    巴西處于熱帶雨林地區(qū)，內(nèi)河航道較多，內(nèi)河航道共2.8萬公里，有1.5萬公里經(jīng)過工程治理可以投入使用。每年貨運量達到2500萬噸，主要是農(nóng)產(chǎn)品和礦產(chǎn)品、建筑材料和化肥。但由于缺乏對內(nèi)河航道的疏浚，造成內(nèi)河運輸潛力未能完全發(fā)揮出來。
    在巴西的大西洋沿岸，有大大小小幾十個港口。缺乏民間資本的注入導致港口運行效率不高，與公路、鐵路和內(nèi)河航道的運輸方式不能實現(xiàn)有效銜接。港口的職能和定位缺乏明晰區(qū)分，圣保羅港集中了巴西全國40%的貨物轉(zhuǎn)運量。
    早在2007年，巴西盧拉總統(tǒng)執(zhí)政期間，就推出了PAC增長加速計劃。該計劃意在通過政府對基礎(chǔ)設施的投入，為經(jīng)濟發(fā)展提供重要的支撐。PAC增長計劃分兩個階段，第一個階段為2007~2011年；第二個階段為2012~2014年。兩個階段的投資計劃除了電力，最大的投資集中在公路和鐵路上。在此基礎(chǔ)上，政府的交通部門又著手推出了物流和運輸戰(zhàn)略規(guī)劃，從國家戰(zhàn)略角度對物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設施投入，調(diào)整運輸方式比例，全力提升鐵路和運輸方式在貨物周轉(zhuǎn)上的比例，為創(chuàng)造綠色物流和低碳物流搭建平臺。（作者單位：石家莊鐵道大學經(jīng)管學院）