□ 本報記者 張穎川
    近日，從中國物流與采購聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化工作部傳來消息，《物流企業(yè)分類及評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作已進(jìn)入“征求意見階段”，如后續(xù)工作順利，預(yù)計標(biāo)準(zhǔn)將于明年發(fā)布實施。
    為什么要對《物流企業(yè)分類及評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)加以修訂？具體修訂了哪些內(nèi)容？修訂工作將為物流企業(yè)帶來哪些利好？對此，記者采訪了中國物流與采購聯(lián)合會標(biāo)準(zhǔn)化工作部主任、全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書長李紅梅。
更好服務(wù)產(chǎn)業(yè)
    李紅梅告訴記者，20世紀(jì)90年代末，我國物流業(yè)大規(guī)模興起，發(fā)展處在傳統(tǒng)流通方式向現(xiàn)代物流過渡的階段，各類物流企業(yè)的業(yè)務(wù)背景、經(jīng)營規(guī)模以及服務(wù)質(zhì)量差別很大，類型各異，“散、小、弱、差”等問題突出，物流企業(yè)盲目發(fā)展，惡性競爭，市場秩序混亂。在這樣的形勢下，亟須對物流企業(yè)及其分類予以界定，對物流企業(yè)的現(xiàn)狀評估與發(fā)展方向提出指導(dǎo)性的標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)范物流市場行為，促進(jìn)物流企業(yè)的健康發(fā)展，同時也從技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的層面上為政府部門的宏觀管理與政策制定提供依據(jù)。
    緣于此，2003年由中國物流與采購聯(lián)合會向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提出了制定《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)的建議，于2004年9月經(jīng)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)立項，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)起草組的努力和近200名物流專家的參與，標(biāo)準(zhǔn)于2005年3月24日發(fā)布，2005年5月1日正式實施。
    中國物流與采購聯(lián)合會從2005年開始，依據(jù)《物流企業(yè)分類與評估指標(biāo)》國家標(biāo)準(zhǔn)，在自愿原則的基礎(chǔ)上，開展了物流企業(yè)綜合評估工作，對物流企業(yè)資產(chǎn)、經(jīng)營、管理、服務(wù)、人員等方面進(jìn)行綜合評估。
    據(jù)李紅梅介紹，該標(biāo)準(zhǔn)明確了物流企業(yè)的基本范圍和類型，提出了不同類型和不同檔次物流企業(yè)需要達(dá)到的規(guī)模和水平，制定了評估各類物流企業(yè)綜合能力的具體指標(biāo)，并可作為物流企業(yè)進(jìn)行規(guī)范與管理的依據(jù)。該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布實施，對于提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平，提升企業(yè)的服務(wù)能力和核心競爭力，推動物流企業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范物流市場，推動物流業(yè)的有序、健康發(fā)展都發(fā)揮了重要作用，得到廣大物流企業(yè)的熱烈歡迎。自物流企業(yè)綜合評估工作開展以來，在國家有關(guān)部門和各級地方政府的大力支持下，在廣大物流企業(yè)的積極響應(yīng)參與下，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)評估的A級物流企業(yè)已達(dá)近2000家。“但是，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，現(xiàn)有的評估指標(biāo)體系也出現(xiàn)了一些新問題，標(biāo)準(zhǔn)中部分指標(biāo)的具體內(nèi)容存在著落后于實際發(fā)展，界定的范圍過于局限等情況。”李紅梅向記者進(jìn)一步介紹，在制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)不斷加大物流服務(wù)外包的同時，兩業(yè)聯(lián)動不再是簡單的上下游關(guān)系，已深入到了制造業(yè)和商貿(mào)業(yè)的從采購、生產(chǎn)到銷售的全流程中，物流業(yè)與工業(yè)聯(lián)動發(fā)展、物流業(yè)與商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展已成為新的發(fā)展模式。“所以，需要進(jìn)一步對標(biāo)準(zhǔn)加以修訂和調(diào)整，便于更加科學(xué)有效地開展物流企業(yè)分類評估工作，使之為我國物流產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。”李紅梅說。
    作為標(biāo)準(zhǔn)修訂的起草單位，中國物流與采購聯(lián)合會于2009年向國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會提交了標(biāo)準(zhǔn)修訂的申請，經(jīng)批準(zhǔn)被列入國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會2009年第一批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃。
    2010年，中國物流與采購聯(lián)合會A級評估委員會辦公室，以及物流領(lǐng)域的專家一同組成標(biāo)準(zhǔn)工作組，正式啟動了標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作。
修訂多項內(nèi)容
“標(biāo)準(zhǔn)修訂的基本原則主要是依據(jù)現(xiàn)階段物流企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來發(fā)展趨勢，結(jié)合當(dāng)前物流行業(yè)的發(fā)展環(huán)境，以及社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物流企業(yè)提出的新要求，以物流企業(yè)的客觀實踐為基礎(chǔ)，在繼續(xù)保持現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)的大框架和大類別的基礎(chǔ)上，在細(xì)節(jié)及具體操作流程上以微調(diào)為總原則，以導(dǎo)向為輔地進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充解釋說明。”李紅梅告訴記者。
    據(jù)李紅梅介紹，修訂的基本思路是先根據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會7年評估工作的成果和相關(guān)經(jīng)驗積累，對已經(jīng)過評估的近2000家的初評和復(fù)審情況的統(tǒng)計資料進(jìn)行分析，對標(biāo)準(zhǔn)中的各指標(biāo)變化提出依據(jù)；通過分析，確定不能滿足物流業(yè)和物流企業(yè)發(fā)展的指標(biāo)，提出修訂建議，對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，并提出修訂的依據(jù)和驗證依據(jù)；通過評估活動和相關(guān)的研討會議，廣泛收集和聽取部門物流企業(yè)、評估委員會專家、現(xiàn)場評估人員以及行業(yè)協(xié)會的意見和建議。
    談到具體的修訂內(nèi)容，李紅梅告訴記者，本次修訂主要是對物流企業(yè)的基本要求以及物流企業(yè)的一些具體指標(biāo)和指標(biāo)值做了修訂，如“經(jīng)營狀況”指標(biāo)、“資產(chǎn)”指標(biāo)、“設(shè)施設(shè)備”指標(biāo)、“管理及服務(wù)”指標(biāo)等。
    在物流企業(yè)基礎(chǔ)要求中，主要針對物流企業(yè)的延伸服務(wù)，提出了物流企業(yè)不僅應(yīng)能提供物流的基礎(chǔ)性服務(wù)外，還可為客戶提供“供應(yīng)鏈服務(wù)”等其他增值服務(wù)內(nèi)容，并對“供應(yīng)鏈服務(wù)”進(jìn)行了明確的定義，以滿足物流業(yè)的新發(fā)展、新趨勢。
    在物流企業(yè)評估指標(biāo)中，結(jié)合物流企業(yè)的實際發(fā)展?fàn)顩r主要做了這樣的調(diào)整：對5A級的不同類型的物流企業(yè)的“年營業(yè)收入”、“資產(chǎn)”等指標(biāo)值進(jìn)行了調(diào)整，適度提高了5A級物流企業(yè)的指標(biāo)值，縮小了三個類型物流企業(yè)的指標(biāo)值的差距；為了使評估的物流企業(yè)更具有示范效應(yīng)，促進(jìn)物流企業(yè)不斷成長和成熟，培養(yǎng)中國物流企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，以提升企業(yè)綜合服務(wù)能力，在標(biāo)準(zhǔn)中對不同類型、不同級別的物流企業(yè)的“營業(yè)時間”做了調(diào)整，提高了物流企業(yè)的營業(yè)時間要求；為了提高物流企業(yè)的誠信經(jīng)營、更好地發(fā)揮A級企業(yè)引領(lǐng)行業(yè)的作用，在此次的標(biāo)準(zhǔn)修訂中新增了“信用管理”指標(biāo)，但不作為必備指標(biāo)。要求3A級以上（含3A）級的物流企業(yè)應(yīng)通過經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門認(rèn)可的物流企業(yè)信用等級評價，3A以下物流企業(yè)應(yīng)誠實守信經(jīng)營。
    “另外，為了使標(biāo)準(zhǔn)更具有可操作性，便于企業(yè)使用標(biāo)準(zhǔn)，還對標(biāo)準(zhǔn)中的‘設(shè)施設(shè)備’、‘管理及服務(wù)’、‘人員素質(zhì)’、‘信息化水平’等指標(biāo)做了微調(diào)，有的指標(biāo)對內(nèi)涵和外延進(jìn)行了重新定義，有的指標(biāo)修改了名稱，使指標(biāo)更符合現(xiàn)階段的物流企業(yè)現(xiàn)狀。”李紅梅強(qiáng)調(diào)。
廣泛征求意見
    李紅梅告訴記者，標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作一樣，也分為標(biāo)準(zhǔn)的立項階段、研制階段、標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段、標(biāo)準(zhǔn)審查階段，以及標(biāo)準(zhǔn)報批發(fā)布階段。經(jīng)過兩年多的不懈努力，目前，標(biāo)準(zhǔn)的修訂工作已進(jìn)入“標(biāo)準(zhǔn)征求意見階段”。
    2012年11月，在完成標(biāo)準(zhǔn)的立項階段、研制階段，中物聯(lián)開始向社會廣泛征求意見，發(fā)放的范圍包括：物流部級聯(lián)席會議的各部門、物流主管部門、全國各省市物流主管部門、全國各省市物流協(xié)會、物流相關(guān)的科研院所、大專院校、廣大的物流企業(yè)、物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、物流專家等。
    據(jù)李紅梅介紹，征求意見將于2012年年底前結(jié)束，標(biāo)準(zhǔn)起草組將收集意見進(jìn)行匯總，對意見進(jìn)行分析和研究，再次修訂標(biāo)準(zhǔn)并形成標(biāo)準(zhǔn)審查稿，報全國物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會批準(zhǔn)進(jìn)入審查階段。標(biāo)準(zhǔn)通過專家審查通過后，會形成標(biāo)準(zhǔn)報批稿及相關(guān)材料，報國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會批準(zhǔn)發(fā)布。如后續(xù)工作順利，預(yù)計標(biāo)準(zhǔn)將于明年發(fā)布實施。
    由于此項標(biāo)準(zhǔn)的貫徹和實施是通過中國物流與采購聯(lián)合會組織的物流企業(yè)評估工作得以深入開展的。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，對于物流企業(yè)的評估工作來說有了新的依據(jù)，但同時也為評估工作帶來了新舊標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換的問題。
    為了使新舊標(biāo)準(zhǔn)能夠有效銜接，物流企業(yè)評估工作能夠持續(xù)合理地推進(jìn)，李紅梅建議，依據(jù)新舊兩標(biāo)準(zhǔn)分階段、分步驟地實施評估。
    一方面，對于新參加評估的企業(yè)直接根據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評估、認(rèn)證和審核。
    另一方面，對于已經(jīng)得到A級認(rèn)證的企業(yè)，以新版標(biāo)準(zhǔn)頒布之日起一年內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)期，以新版標(biāo)準(zhǔn)正式實施之日起兩年內(nèi)為標(biāo)準(zhǔn)過渡期。在標(biāo)準(zhǔn)適應(yīng)期結(jié)束后，過渡期結(jié)束前，A級企業(yè)通過評估復(fù)核的，才能夠繼續(xù)保留A級資質(zhì)。這樣可保證已取得認(rèn)證的企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)有序的過渡，也可保證評估工作的公平性和公正性。