所謂“公路三亂”指的是在公路上亂設(shè)卡，亂收費(fèi)，亂罰款的行為。去年，央視曾在“聚焦物流頑癥”系列節(jié)目曝光公路三亂，引起交通部、公安部、國(guó)務(wù)院糾風(fēng)辦等部門高度重視，并展開治理。如今一年過去，治理效果如何呢?

　　某縣竟發(fā)明“罰款月票”

　　在甘肅省景泰縣上沙沃鎮(zhèn)，記者遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到前面正在攔車檢查，一名貨車司機(jī)準(zhǔn)備了50元錢夾在駕駛證內(nèi)，連錢帶證交給了一名執(zhí)法人員。對(duì)方收到錢后，未開收據(jù)，將駕駛證還給司機(jī)，然后放行。

　　12月1日上午，在太原市小店區(qū)道路運(yùn)輸管理所，濟(jì)南司機(jī)李師傅的車因超載被扣，在付了5250元后，他才取回車輛。而在河南省信陽市淮濱縣，記者注意到，公路上裝滿沙子的貨車隨意行駛，很多重型載重車的駕駛室外面都噴涂著相同的“驗(yàn)”字。當(dāng)?shù)厮緳C(jī)們告訴記者，這些都是辦了“超載罰款月票”的車輛，一個(gè)月繳納5200元罰款，貨車超載上路，運(yùn)管部門就不管了。而為了抵消罰款成本，貨車普遍超載50%，導(dǎo)致事故不斷。

　　全國(guó)公路一年罰款2700億

　　“公路三亂”已成為一些地方路政交通人員斂財(cái)?shù)墓ぞ�，�?994年治理公路三亂開始，已經(jīng)有18年了，公路三亂現(xiàn)象不僅沒有絕跡，反而花樣翻新，甚至超載也可以公開出售“月票”，治理公路三亂，究竟難在哪里呢?

　　王金伍，河南省西峽縣人，知名維權(quán)司機(jī)，在他家，柜子里，桌子上，到處都是全國(guó)各地司機(jī)提供的罰款票據(jù)。罰款票據(jù)來自各個(gè)部門：公安、運(yùn)管、路政、超限站、城管，甚至還有林業(yè)、衛(wèi)生、煤炭、鹽業(yè)部門，有的處罰決定連公章都沒有，直接手寫生效，一張1000元的處罰決定書寫明的罰款原因竟是“不服從管理”。

　　那么中國(guó)公路一年罰款到底有多少呢?由于很多罰款沒有票據(jù)，沒有任何一個(gè)部門能給出準(zhǔn)確數(shù)字。北京的機(jī)電商報(bào)社一份面向千余名貨車司機(jī)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，罰款一般占到了貨車運(yùn)費(fèi)的10%。而根據(jù)中國(guó)物流信息中心提供的數(shù)據(jù)，2011年，中國(guó)道路運(yùn)輸費(fèi)用為2.7萬億元，據(jù)此推算，公路罰款有2700億元之巨。

　　“閑人”太多靠罰款來養(yǎng)

　　中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇說：“雖然國(guó)家這幾年加大力度，但憑良心說，是惡化了，惡化是什么原因呢，預(yù)算內(nèi)的稅收，養(yǎng)不了這么多人，那就開了個(gè)口子，收支兩條線，超收獎(jiǎng)勵(lì)，罰款分成，除了單位分成，財(cái)政還抽成，很多單位靠這個(gè)發(fā)工資，發(fā)獎(jiǎng)金，發(fā)福利。”

　　周天勇曾經(jīng)進(jìn)行過比較，發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)銷售商品中運(yùn)輸成本只占8%，而中國(guó)要達(dá)到18%至20%，原因就在于目前的管理體制。周天勇說，雖然這種超收獎(jiǎng)勵(lì)、罰款分成的體制很少有人公開承認(rèn)，但在事實(shí)層面，已經(jīng)成為相關(guān)部門運(yùn)作時(shí)的潛規(guī)則。這種“以罰代養(yǎng)”最終導(dǎo)致公路三亂越治越亂。(央視)