各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們： 
　　新年伊始，省政府召開(kāi)全省交通運(yùn)輸工作會(huì)議。主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十一屆八次全會(huì)精神，總結(jié)2011年工作，分析形勢(shì)，研究問(wèn)題，安排部署2012年工作，動(dòng)員全系統(tǒng)廣大干部職工進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，迎難而上，苦干實(shí)干，繼續(xù)推進(jìn)全省交通運(yùn)輸事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 
　　2011年工作回顧 
　　 2011年是不尋常的一年。國(guó)家實(shí)行從緊貨幣政策、全面清理政府債務(wù)平臺(tái)以及撤并政府還貸二級(jí)收費(fèi)公路，使交通運(yùn)輸發(fā)展遇到了前所未有的困難考驗(yàn)。全系統(tǒng)廣大干部職工在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心，攻堅(jiān)克難，團(tuán)結(jié)奮斗，在“十二五”開(kāi)局之年仍然碩果累累，超額完成了交通固定資產(chǎn)投資500億元的目標(biāo)任務(wù)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。 
　　 以高速公路為重點(diǎn)，公路建設(shè)勇創(chuàng)新高。按照省政府“保證在建的、開(kāi)工必須的、緩建不緊迫的”要求，我們及時(shí)調(diào)整思路，果斷采取調(diào)結(jié)構(gòu)、控規(guī)模、保重點(diǎn)、促穩(wěn)定的措施，重新安排公路建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，狠抓前期工作，加快項(xiàng)目審批，加強(qiáng)質(zhì)量管理，強(qiáng)力推進(jìn)“五化”建設(shè)，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化施工和精細(xì)化管理。在最關(guān)鍵的時(shí)候，省政府召開(kāi)了加快公路建設(shè)動(dòng)員大會(huì)，出臺(tái)了切實(shí)可行的公路建設(shè)相關(guān)政策，有效地應(yīng)對(duì)了困難、解決了問(wèn)題；提出了“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的理念，明確了思路，鼓舞了干勁，使公路建設(shè)繼續(xù)保持了快速發(fā)展的好勢(shì)頭。高速公路在建規(guī)模1444公里，建成千陽(yáng)至寶雞、西安至銅川等7條高速公路500公里，新增里程400公里，通車(chē)總里程突破3800公里，繼續(xù)保持西部第一、全國(guó)領(lǐng)先，通達(dá)全省84個(gè)縣（市、區(qū)），為與周邊8省區(qū)省會(huì)城市形成“快速一日交通圈”創(chuàng)造了條件。新開(kāi)工安康至平利、榆林至佳縣、延安至延川3個(gè)項(xiàng)目。工程質(zhì)量抽檢單點(diǎn)合格率達(dá)到94.8%，關(guān)鍵指標(biāo)合格率達(dá)到98.8%，弱項(xiàng)指標(biāo)合格率達(dá)到91.5%。累計(jì)取得土地、環(huán)評(píng)等批復(fù)30多件，落實(shí)高速公路用地指標(biāo)10萬(wàn)畝，所有項(xiàng)目審批和土地手續(xù)基本完善。干線公路新建、改造規(guī)模660公里，建成G210榆林過(guò)境等5個(gè)項(xiàng)目，新開(kāi)工神木至盤(pán)塘、S301店塔至紅堿淖等項(xiàng)目。農(nóng)村公路新改建3000公里，實(shí)施水毀修復(fù)工程1013公里，安保工程1480公里，改造危橋71座5420延米。 
　　以迎國(guó)檢為契機(jī)，公路養(yǎng)護(hù)管理邁入全國(guó)先進(jìn)行列。把五年一度的迎國(guó)檢作為重點(diǎn)任務(wù)，在近兩年的精心準(zhǔn)備下，年初又部署開(kāi)展了“大干100天迎國(guó)檢”活動(dòng)，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，強(qiáng)化措施促提升，集中力量打響了創(chuàng)一流路況、創(chuàng)一流成績(jī)的攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施干線公路大中修工程530公里，高速、干線公路技術(shù)狀況指數(shù)達(dá)到92.1和89.6，優(yōu)良路率達(dá)到100%、90.2%，農(nóng)村公路好路率達(dá)到70.1%。通過(guò)集中治理，全面優(yōu)化美化了公路沿線兩側(cè)及周邊環(huán)境。加強(qiáng)治超源頭監(jiān)管，優(yōu)化治超網(wǎng)絡(luò)布局，推進(jìn)科技治超，查處超限車(chē)輛9.38萬(wàn)輛，平均超限超載率0.18%。陜西公路養(yǎng)護(hù)管理工作綜合排名由“十五”期的全國(guó)第十二位躍升至全國(guó)第七、西部第一。部檢查組高度評(píng)價(jià)我省是“中西部地區(qū)的條件，東部地區(qū)的理念，發(fā)達(dá)地區(qū)的水平”。 
　　 以道路水路運(yùn)輸為主體，綜合客貨運(yùn)輸惠及城鄉(xiāng)。建成二級(jí)以上客貨運(yùn)站6個(gè)，省境內(nèi)5個(gè)國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐總體規(guī)劃通過(guò)部省聯(lián)合審查，西安城南、城東、咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)等綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)進(jìn)展順利。全省道路客運(yùn)公司化經(jīng)營(yíng)比率達(dá)到87.5%，同比增長(zhǎng)6.5個(gè)百分點(diǎn)。投放通村客車(chē)1053輛，行政村通班車(chē)率達(dá)到90.4%，增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。現(xiàn)代物流發(fā)展步伐加快，大荔農(nóng)村物流發(fā)展經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)啟動(dòng)，城市配送、小件快運(yùn)發(fā)展迅速。西北首條西安地鐵2號(hào)線順利開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，西安國(guó)際大都市建設(shè)駛?cè)肓Ⅲw化交通時(shí)代。加快水運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)，改造農(nóng)村渡口75處，全面開(kāi)工建設(shè)我省首條國(guó)家高等級(jí)航道漢江安康至白河段。全省公路水路運(yùn)輸持續(xù)快速發(fā)展，全年完成公路、水路客貨運(yùn)量10.1億人、9.0億噸，356萬(wàn)人、181萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)15.6%、17.2%，17.5%、6.5%。 
　　以強(qiáng)勢(shì)攻堅(jiān)為突破，融資工作成效斐然。我們把融資作為牽動(dòng)全局工作的重中之重，廣開(kāi)渠道拓財(cái)路，多措并舉渡難關(guān)。向省政府匯報(bào)求助，向交通運(yùn)輸部請(qǐng)求支援，向金融機(jī)構(gòu)聯(lián)系溝通，向社會(huì)資金敞開(kāi)大門(mén)，向企業(yè)內(nèi)部管理深挖潛力。經(jīng)過(guò)艱苦不懈的努力，全年共落實(shí)省級(jí)財(cái)政資金19.5億元、周轉(zhuǎn)資金54億元。爭(zhēng)取到中央投資車(chē)購(gòu)稅182億元，相當(dāng)于“十一五”前三年的總和。省、部支持力度之大創(chuàng)歷史之最，為我們擺脫困境、穩(wěn)定局面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。在貸款規(guī)模嚴(yán)重受限的情況下，新增貸款195億元。出臺(tái)《陜西省高速公路BOT項(xiàng)目實(shí)施管理辦法》，遴選16個(gè)高速公路項(xiàng)目向全社會(huì)公開(kāi)招商引資。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)通行費(fèi)堵漏增收，全年共收取車(chē)輛通行費(fèi)136億元，同比增長(zhǎng)34.8%。堅(jiān)決貫徹中省要求，規(guī)范清理政府性債務(wù)平臺(tái)，鎖定省廳及公路局債務(wù)229億元，將高速集團(tuán)、交通集團(tuán)由政府融資平臺(tái)轉(zhuǎn)為一般企業(yè)類(lèi)融資平臺(tái)，降低了政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 
　　 以安全保暢為核心，公共服務(wù)水平不斷提升。圍繞群眾關(guān)注的道路擁堵問(wèn)題，強(qiáng)化治堵措施，加大收費(fèi)站擴(kuò)能改造，規(guī)范標(biāo)志標(biāo)牌，完善保暢預(yù)案，建立路警聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)易堵路段的巡查防范，大面積、長(zhǎng)時(shí)間擁堵現(xiàn)象得到緩解。強(qiáng)力推廣“三秦通”繳費(fèi)卡，用戶(hù)突破10萬(wàn)，建成ETC車(chē)道134條，減免鮮活農(nóng)產(chǎn)品“綠色通道”車(chē)輛通行費(fèi)9.1億元，按照省政府部署，撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站點(diǎn)36個(gè)，提高了通行效率，降低了出行成本。“陜西交通服務(wù)熱線”建設(shè)擴(kuò)大了信息服務(wù)廣度。加強(qiáng)世園會(huì)、春運(yùn)、“十一”黃金周等重點(diǎn)時(shí)段運(yùn)輸組織，增加運(yùn)力儲(chǔ)備。開(kāi)辟14條世園會(huì)公交專(zhuān)線，新投放340部空調(diào)公交車(chē)和1053輛出租車(chē)，實(shí)現(xiàn)了“旅客安全便捷出行不滯留”的服務(wù)承諾。深入開(kāi)展交通運(yùn)輸安全隱患排查整治，排查隱患5497個(gè)，整改率達(dá)到99%。建成省廳應(yīng)急指揮中心，修訂《交通運(yùn)輸突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》，成功舉行了渭河特大橋防汛演練、陜鄂高速聯(lián)動(dòng)應(yīng)急演練和交通技術(shù)學(xué)院學(xué)生緊急疏散演習(xí)。安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比下降15%、7.1%和3.6%。 
　　 以規(guī)范高效為目標(biāo)，行業(yè)管理能力明顯增強(qiáng)。經(jīng)省政府同意，與省發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了《陜西省交通運(yùn)輸“十二五”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃》，編制完成了32個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，紅色旅游公路建設(shè)規(guī)劃順利完成，關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃全面啟動(dòng)。《陜西省高速公路廣告設(shè)施管理辦法》列入省政府正式立法計(jì)劃。先后出臺(tái)了高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南、收費(fèi)公路減免車(chē)輛通行費(fèi)暫行規(guī)定等13項(xiàng)管理制度。舉辦運(yùn)政執(zhí)法崗位練兵比武競(jìng)賽，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，加強(qiáng)對(duì)交通重大決策和重點(diǎn)任務(wù)的考核督查，依法行政水平不斷提高。科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力進(jìn)一步提升，黃土隧道施工技術(shù)等9項(xiàng)成果獲得省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)，其中2項(xiàng)獲得一等獎(jiǎng)。寶漢高速科技示范路項(xiàng)目順利推進(jìn)，西安市出租汽車(chē)服務(wù)管理信息系統(tǒng)示范工程、科技資源共享平臺(tái)等全面實(shí)施，交通行業(yè)專(zhuān)網(wǎng)二期工程投入使用。推廣公路隧道照明用LED燈具通用技術(shù)。開(kāi)展全系統(tǒng)財(cái)務(wù)大檢查活動(dòng)，規(guī)范廳直單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。完成重大審計(jì)項(xiàng)目41個(gè)，內(nèi)審監(jiān)督作用有效發(fā)揮。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)行監(jiān)督管理，企業(yè)效益穩(wěn)步提升。交通戰(zhàn)備現(xiàn)代化建設(shè)積極推進(jìn)，國(guó)防交通保障能力得到增強(qiáng)。 
　　 以勤儉辦交通為主題，厲行節(jié)約活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展。發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，深入開(kāi)展“反鋪張浪費(fèi)、辦勤儉交通”主題教育活動(dòng)。以“三壓兩降一控”為重點(diǎn)，增收節(jié)支，挖潛堵漏。在公路建設(shè)中，強(qiáng)化成本意識(shí)，夯實(shí)投資控制的主體責(zé)任，優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)控設(shè)計(jì)變更，降低工程造價(jià)，有效遏制了公路建設(shè)成本攀升現(xiàn)象。在運(yùn)營(yíng)管理中，根據(jù)線路實(shí)際情況科學(xué)安排養(yǎng)護(hù)工程方案，嚴(yán)格控制公路、隧道、收費(fèi)站的過(guò)度照明,不斷提高運(yùn)營(yíng)效益。在日常管理中，嚴(yán)控一般性支出，大幅壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，減少日常辦公成本。全系統(tǒng)各單位通過(guò)壓縮非建設(shè)性工程計(jì)劃、停建辦公樓、封存公務(wù)車(chē)輛等舉措，降低了管理成本，使有限的資金更多地用在了事業(yè)發(fā)展上。組織安排節(jié)能宣傳周活動(dòng)，廣泛實(shí)施節(jié)能減排示范工程。 
　　以慶祝建黨90周年為動(dòng)力，黨風(fēng)廉政和文明建設(shè)成果豐碩。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，組織學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》，深入開(kāi)展“小金庫(kù)”、公務(wù)車(chē)專(zhuān)項(xiàng)治理和公路“三亂”集中治理“百日行動(dòng)”。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得實(shí)效。圍繞慶祝建黨90周年，組織開(kāi)展了“重溫黨史、堅(jiān)定信念”黨史學(xué)習(xí)、紅色詩(shī)詞誦讀、“三唱三頌”歌詠比賽。深入開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“講文明、暢交通，我為世園添光彩”、“學(xué)習(xí)青春榜樣、爭(zhēng)做優(yōu)秀青年”等主題爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)。“陜西交通大講堂”品牌效應(yīng)日漸顯現(xiàn)。全國(guó)交通運(yùn)輸行業(yè)精神文明建設(shè)座談會(huì)在西安召開(kāi)，陜西經(jīng)驗(yàn)叫響全國(guó)。文明創(chuàng)建再創(chuàng)佳績(jī)，省廳榮獲“全國(guó)文明單位”稱(chēng)號(hào)，成為省政府唯一獲此殊榮的廳局。組團(tuán)參加省首屆職工科技節(jié)，斬獲金銀獎(jiǎng)9項(xiàng)。成功舉辦“收費(fèi)中心杯”文明收費(fèi)服務(wù)技能大賽，產(chǎn)生了全省技術(shù)狀元和技術(shù)能手。28家單位獲得“全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀”、“全國(guó)工人先鋒號(hào)”、“全國(guó)巾幗文明崗”，19人獲得省部“巾幗建功標(biāo)兵”、“三八紅旗手”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。開(kāi)展“十佳”出租車(chē)、公交車(chē)等駕駛員網(wǎng)上投票評(píng)選活動(dòng)。交通宣傳成績(jī)顯著，中央、陜西電視臺(tái)播發(fā)交通新聞84條。以安居工程和“四個(gè)一工程”為依托，交通職工生產(chǎn)生活條件得到全面改善。 
　　走過(guò)充滿(mǎn)艱辛磨礪的2011年，我們?cè)谀婢持袚]灑汗水，在不屈中飛揚(yáng)激情，在奮進(jìn)中書(shū)寫(xiě)華章。回顧走過(guò)的每一步，我們都充滿(mǎn)感慨、感激和感動(dòng)。 
　　困境面前，省委、省政府鼎力支持。趙樂(lè)際書(shū)記、趙正永省長(zhǎng)多次給交通人鼓勁加油，趙書(shū)記稱(chēng)陜西交通隊(duì)伍是一支特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，趙省長(zhǎng)講陜西交通今年困難最大、干勁最足、措施最實(shí)、效果最好。趙樂(lè)際、趙正永、婁勤儉、江澤林四位主要領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)在北京會(huì)見(jiàn)交通運(yùn)輸部李盛霖部長(zhǎng)，共商陜西交通發(fā)展大計(jì)，為交通職工鼓舞了士氣，增添了動(dòng)力。主管省長(zhǎng)江澤林更是身先士卒，以身作則，經(jīng)常深入工地，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)，調(diào)查研究，解決問(wèn)題。僅召開(kāi)交通專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)就達(dá)30多次，還多次帶領(lǐng)我們跑部委、訪銀行，為交通爭(zhēng)取項(xiàng)目、籌措資金。這些殷切的關(guān)懷和支持，成為我們戰(zhàn)勝困難、不辱使命的強(qiáng)大動(dòng)力。 
　　困境面前，交通運(yùn)輸部大力扶持。傾斜安排項(xiàng)目，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，給予空前的資金支持。同時(shí)，初步同意把我省1700多公里省級(jí)高速公路、5000多公里省道和農(nóng)村公路升等為國(guó)道納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃。這些彌足珍貴的支援和幫助，激勵(lì)著我們前進(jìn)的腳步邁得更加堅(jiān)實(shí)。 
　　困境面前，地方政府、省級(jí)部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)傾情相助。發(fā)改委積極簡(jiǎn)化審批程序，財(cái)政部門(mén)提前預(yù)撥資金，國(guó)土部門(mén)與交通部門(mén)合署辦公，落實(shí)用地指標(biāo)，金融部門(mén)竭盡所能，想盡一切辦法努力擴(kuò)大信貸規(guī)模。市縣政府在土地征遷、環(huán)境保障等方面提供了有效保障。這些全省“一盤(pán)棋”的大局觀和兄弟般的熱情之手，奏響共建交通的和諧之曲。 
　　困境面前，全系統(tǒng)廣大干部職工克難奮進(jìn)。廳有關(guān)處室以難題不破不罷休的決心，跑項(xiàng)目，要資金，辛苦奔波。廣大建設(shè)者以項(xiàng)目不通不收兵的毅力，戰(zhàn)酷暑，冒嚴(yán)寒，日夜奮戰(zhàn)。施工單位以確保項(xiàng)目不停工的勇氣，顧大局，出大力，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)。正是大家在每一個(gè)崗位上的埋頭苦干，無(wú)私奉獻(xiàn)，才再次彰顯詮釋了“大愛(ài)在心、為民開(kāi)路”的精神之魂。 
　　 在此，我代表省交通運(yùn)輸廳向長(zhǎng)期支持關(guān)心交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和為交通運(yùn)輸發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的全體交通干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 
　　2012年面臨的形勢(shì)和任務(wù) 
　　 2012年，是“十二五”承上啟下的關(guān)鍵一年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定今年經(jīng)濟(jì)工作的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。省委十一屆八次全會(huì)緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)省的主題，要求繼續(xù)發(fā)揮固定資產(chǎn)投資的強(qiáng)勁拉動(dòng)作用，切實(shí)抓好交通、水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議提出要保持交通基礎(chǔ)設(shè)施適度的發(fā)展速度和合理規(guī)模，不斷提高交通運(yùn)輸公共服務(wù)的能力和水平。我們要把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到國(guó)家和省上的部署要求上來(lái)，科學(xué)研判發(fā)展大勢(shì)，客觀審視交通實(shí)情，既要看到交通運(yùn)輸面臨的發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，更要看到發(fā)展的有利條件和積極因素，增強(qiáng)戰(zhàn)勝困難的決心和信心，抓住機(jī)遇，揚(yáng)長(zhǎng)避短，推動(dòng)交通運(yùn)輸更好更快發(fā)展。 
　　 (一)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)新契機(jī)。“十二五”期，隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的深入推進(jìn)和黨的十八大即將召開(kāi),將給我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)強(qiáng)勁東風(fēng)。我省將積極推進(jìn)關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)、西安國(guó)際化大都市、西咸新區(qū)建設(shè)，都給交通運(yùn)輸提供了持續(xù)旺盛的發(fā)展動(dòng)力。今年我省將繼續(xù)保持13%左右的增長(zhǎng)預(yù)期，交通將作為固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)之一繼續(xù)加強(qiáng)，省政府出臺(tái)加快全省公路建設(shè)的決定，為公路建設(shè)營(yíng)造了良好的政策環(huán)境，每年財(cái)政列資15—20億元支持交通運(yùn)輸發(fā)展。同時(shí)，交通運(yùn)輸部進(jìn)一步傾斜支持西部地區(qū)交通運(yùn)輸發(fā)展，繼續(xù)在項(xiàng)目安排、資金補(bǔ)助上予以重點(diǎn)支持，對(duì)我省保持交通運(yùn)輸發(fā)展勢(shì)頭十分有利。 
　　 (二)陜西在全國(guó)的重要交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出新要求。一是陜西是全國(guó)重要的交通樞紐，盡管這幾年迅猛發(fā)展，但仍然滿(mǎn)足不了人民群眾對(duì)路的期盼和迫切需求，人民群眾對(duì)公路建設(shè)的積極性仍然很高。二是中央強(qiáng)調(diào)必須牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，而交通運(yùn)輸是保障和改善民生的重點(diǎn)領(lǐng)域和具體體現(xiàn)。大力發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)是順應(yīng)民心，勢(shì)在必行。三是今年國(guó)家扶貧政策給交通運(yùn)輸發(fā)展提供了良好的機(jī)遇，國(guó)家對(duì)紅色旅游、呂梁山區(qū)、秦巴山區(qū)、六盤(pán)山區(qū)聯(lián)片扶貧支持將全面展開(kāi)，為交通運(yùn)輸發(fā)展創(chuàng)造了條件。 
　　 (三)發(fā)展資金短缺等突出問(wèn)題對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展帶來(lái)新壓力。國(guó)家宏觀調(diào)控政策力度不減、取向不變，公路建設(shè)貸款形勢(shì)難以好轉(zhuǎn)；交通運(yùn)輸部車(chē)購(gòu)稅資金支持較去年將會(huì)大幅減少，意味著今年在建項(xiàng)目資金基本都需我省自籌解決；取消收費(fèi)二級(jí)公路和清理政府融資平臺(tái)后，省市無(wú)法足額籌集到干線公路建設(shè)所需配套資金，加之以往欠賬和債務(wù)到期償還，公路建設(shè)任務(wù)繁重與資金緊缺的矛盾更加突出。國(guó)家從嚴(yán)控制新開(kāi)工項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地等，將使我省已開(kāi)項(xiàng)目大干難、新開(kāi)項(xiàng)目審批難，這給完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)帶來(lái)巨大壓力。 
　　(四)長(zhǎng)期積累的深層次矛盾對(duì)交通運(yùn)輸發(fā)展提出新考驗(yàn)。隨著近幾年交通運(yùn)輸?shù)目焖侔l(fā)展，體制機(jī)制、行業(yè)管理、安全穩(wěn)定等積累的深層次矛盾逐步凸現(xiàn)。干線、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理水平有待提升，安全生產(chǎn)事故處于易發(fā)多發(fā)時(shí)期，出租車(chē)、客運(yùn)車(chē)輛利益矛盾長(zhǎng)期疊加，上訪等群體性事件時(shí)有發(fā)生，土地征遷補(bǔ)償、農(nóng)民工工資支付尚不規(guī)范，部分干部隊(duì)伍素質(zhì)與發(fā)展要求不相適應(yīng)。這些問(wèn)題和矛盾，呼喚著新一輪交通運(yùn)輸不斷深化改革發(fā)展，考驗(yàn)著交通運(yùn)輸持續(xù)發(fā)展的能力和水平。 
　　在深刻分析當(dāng)前面臨的新形勢(shì)的基礎(chǔ)上，我們明確做好2012年交通運(yùn)輸工作的總體要求是：以黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展現(xiàn)代交通、奉獻(xiàn)一流服務(wù)”理念，繼續(xù)堅(jiān)持“科學(xué)辦交通、合力辦交通、勤儉辦交通”的要求，穩(wěn)規(guī)模、保重點(diǎn)、強(qiáng)服務(wù)、促穩(wěn)定，以推進(jìn)公路建設(shè)為重點(diǎn)，以繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理、道路安全保暢、綜合運(yùn)輸管理為突破，進(jìn)一步促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，創(chuàng)新管理模式，優(yōu)化公共服務(wù)，提升發(fā)展質(zhì)量，維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定，確保全面完成2012年目標(biāo)任務(wù)，為富民強(qiáng)省提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。 
　　 在總體要求下，還要著重把握好以下幾個(gè)基本原則： 
　　 ——科學(xué)謀發(fā)展。準(zhǔn)確把握交通運(yùn)輸發(fā)展的階段性特征，在加快公路建設(shè)的同時(shí)，更加注重提升發(fā)展質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)，保持合理建設(shè)規(guī)模，科學(xué)把握建設(shè)節(jié)奏，強(qiáng)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)公路建設(shè)與運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展。 
　　——攻堅(jiān)保重點(diǎn)。努力克服資金、土地、環(huán)境等困難制約，集中力量實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，保證高速公路建設(shè)目標(biāo)，保證列入“十二五”規(guī)劃的在建項(xiàng)目和省上批準(zhǔn)新開(kāi)工建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，保證事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的民生工程。 
　　——固本強(qiáng)服務(wù)。牢固樹(shù)立民生為先的理念，堅(jiān)持以人為本，努力解決人民群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，提高行業(yè)管理水平，整頓市場(chǎng)秩序，緩解道路擁堵，發(fā)展安全便捷的公共交通體系，推進(jìn)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化、優(yōu)質(zhì)化。 
　　 ——唱好大合唱。全力爭(zhēng)取國(guó)家支持，充分依靠省級(jí)職能部門(mén)支持，調(diào)動(dòng)市縣政府積極性，廣泛吸納社會(huì)資本和民間資金，激發(fā)交通行業(yè)創(chuàng)造性和積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)、省市共建、群策群力發(fā)展交通的新格局。 
　　 ——和諧促穩(wěn)定。完善安全應(yīng)急保障體系，加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大事故；妥善解決群眾合理訴求，化解工資拖欠等突出矛盾，維護(hù)群眾利益；加快行業(yè)民生建設(shè)，保持行業(yè)和諧穩(wěn)定。 
　　 根據(jù)省委、省政府對(duì)全省經(jīng)濟(jì)工作的總體部署，2012年全省交通投資計(jì)劃完成350億元，其中交通固定資產(chǎn)投資325億元，公路養(yǎng)護(hù)25億元。需要抓好以下十項(xiàng)主要任務(wù)： 
　　 (一)確保高速公路突破4000公里。按照規(guī)模適度、有保有控的原則，安排高速公路建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，在建規(guī)模940公里。建成商州至西安、榆林至綏德、西寶改擴(kuò)建西安至興平段、十天線白河至鄂陜界4個(gè)項(xiàng)目，通車(chē)?yán)锍掏黄?000公里。全面加快銅川至黃陵、榆林至佳縣、延安至延川3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)安康至平利、延安至志丹至吳起等6個(gè)續(xù)建項(xiàng)目。加快完善臨潼至西安、西咸北環(huán)線等項(xiàng)目前期工作，為全面開(kāi)工創(chuàng)造條件。 
　　 (二)全力加快國(guó)省干線公路改造。按照連通縣城、改造擁堵、暢通出口的原則，提高一、二級(jí)公路所占比重，使其結(jié)構(gòu)構(gòu)成更趨合理。全面加快G210西鄉(xiāng)至鎮(zhèn)巴、S104扶風(fēng)至鳳翔、S207安康至嵐皋等項(xiàng)目，力爭(zhēng)開(kāi)工G108渭南至漢村等一批地方積極性高的升等改造項(xiàng)目。 
　　 (三)穩(wěn)步增強(qiáng)農(nóng)村公路服務(wù)能力。按照“擴(kuò)大成果、完善設(shè)施、提升能力、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)”的要求，新建改善農(nóng)村公路3000公里。其中，新建改建縣鄉(xiāng)油路1500公里，重點(diǎn)整治白皮路、特壞路，打通斷頭路；新建通村瀝青、水泥路1500公里，解決符合要求的移民搬遷安置點(diǎn)對(duì)外連接的重要路段。 
　　 (四)鞏固保持公路一流路況水平。按照“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針，高速公路重點(diǎn)整治重要路段病害、破損路面，加強(qiáng)通車(chē)路段日常養(yǎng)護(hù)；干線公路重點(diǎn)實(shí)施特壞路段大中修工程；農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)實(shí)施水毀修復(fù)重建工程，其他地區(qū)加強(qiáng)路基路面整形和配套工程。高速、干線、農(nóng)村公路超限超載率穩(wěn)定控制在1%、2%、3%以?xún)?nèi)。 
　　 (五)切實(shí)加快運(yùn)輸站場(chǎng)碼頭建設(shè)。以國(guó)家公路運(yùn)輸樞紐為龍頭，以等級(jí)客貨運(yùn)站為骨干，以農(nóng)村站點(diǎn)為補(bǔ)充，年內(nèi)建成西安城南、咸陽(yáng)機(jī)場(chǎng)綜合樞紐等項(xiàng)目，全面加快建設(shè)西安城東客運(yùn)站及灃東物流、楊凌貨運(yùn)站等項(xiàng)目，加快完善西安國(guó)際港務(wù)區(qū)公路港、咸陽(yáng)三里橋綜合客運(yùn)樞紐等項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持按需建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)管的原則，適當(dāng)安排部分農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)建設(shè)。穩(wěn)步實(shí)施渡口改造工程，繼續(xù)推進(jìn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)作用強(qiáng)、對(duì)農(nóng)民群眾出行服務(wù)效果好的小型碼頭建設(shè)。 
　　 (六)構(gòu)建城鄉(xiāng)一體運(yùn)輸服務(wù)體系。堅(jiān)持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”發(fā)展理念，制定城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，在全省培育試點(diǎn)，穩(wěn)步提高城市公共交通線網(wǎng)覆蓋面，規(guī)范城鄉(xiāng)間道路運(yùn)營(yíng)管理，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，著力建成銜接順暢、安全高效的城際、城市、城鄉(xiāng)三級(jí)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)基本公共服務(wù)均等化。加快班線客運(yùn)由公司化向集約化發(fā)展，新開(kāi)通高速公路確保實(shí)現(xiàn)“路通車(chē)通”。加快完善全省交通行業(yè)GIS共享服務(wù)平臺(tái)和物流公共信息服務(wù)平臺(tái)一期等信息化項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)。積極推廣農(nóng)村物流、甩掛運(yùn)輸、城市配送試點(diǎn)。內(nèi)河航運(yùn)要加快建設(shè)漢江安康至白河國(guó)家高等級(jí)航道。 
　　 (七)全面提升工程建設(shè)質(zhì)量水平。以推進(jìn)現(xiàn)代工程管理為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)設(shè)計(jì)和施工標(biāo)準(zhǔn)化，消除路基局部沉陷、橋頭跳車(chē)、路面早期病害等質(zhì)量通病，提升建設(shè)管理水平和工程質(zhì)量整體品質(zhì)，使公路建設(shè)與自然環(huán)境更加和諧，工程耐久性、抗災(zāi)能力和使用品質(zhì)得到顯著提升。加大檢測(cè)力度，在工程質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上下工夫，真正保證其內(nèi)在質(zhì)量。 
　　 (八)改善群眾安全暢通出行環(huán)境。實(shí)施擁堵收費(fèi)站擴(kuò)能改造。改進(jìn)收費(fèi)服務(wù)方式，建成ETC不停車(chē)收費(fèi)車(chē)道57條，力爭(zhēng)征收通行費(fèi)140億元。按照省政府要求，繼續(xù)做好準(zhǔn)備工作，有序撤銷(xiāo)政府還貸二級(jí)公路收費(fèi)站。加快“陜西交通服務(wù)熱線”建設(shè)步伐，提升服務(wù)品質(zhì)。重點(diǎn)做好省界出口、山區(qū)公路、長(zhǎng)大隧道保暢工作，實(shí)現(xiàn)全路段、全天候道路通暢。進(jìn)一步改善車(chē)船、場(chǎng)站窗口形象，提供溫暖舒心的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全年無(wú)重特大安全責(zé)任事故發(fā)生，安全生產(chǎn)四項(xiàng)指標(biāo)全面下降，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定。 
　　 (九)大力發(fā)展低碳綠色交通運(yùn)輸。做好交通運(yùn)輸節(jié)能減排工作，深入開(kāi)展“車(chē)船路港”千家企業(yè)低碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。加快淘汰老舊、高能耗、高排放、污染大的車(chē)輛、船舶等運(yùn)輸裝備，積極推廣混合動(dòng)力、太陽(yáng)能、電能等清潔能源，加強(qiáng)運(yùn)力燃料消耗和排放的技術(shù)管理，提高里程利用率和實(shí)載率。實(shí)施公路隧道清潔技術(shù)推廣，加快服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站新能源技術(shù)應(yīng)用，積極推廣廢舊路面材料的循環(huán)利用技術(shù)和施工工藝。 
　　 (十)努力建設(shè)文明廉潔交通行業(yè)。深入貫徹十七屆六中全會(huì)精神，夯實(shí)交通文化建設(shè)基礎(chǔ)，加強(qiáng)宣傳工作和正確的輿論導(dǎo)向。鞏固文明單位創(chuàng)建成果，重點(diǎn)抓好55311工程，全面鋪開(kāi)三項(xiàng)星級(jí)創(chuàng)建和五大服務(wù)品牌建設(shè)。在文明示范窗口深入開(kāi)展“為民服務(wù)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”、“文明我先行、服務(wù)我更優(yōu)”活動(dòng)。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和制度建設(shè)，加大監(jiān)督檢查工作力度，進(jìn)一步健全完善具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系，切實(shí)提高廉政建設(shè)科學(xué)化水平。 
　　主要工作措施 
　　 面對(duì)新形勢(shì)、新目標(biāo)，我們面臨的難題更多、肩負(fù)的責(zé)任更重，必須要以更加奮發(fā)昂揚(yáng)的斗志，更加求實(shí)進(jìn)取的精神，更加扎實(shí)有效的舉措，確保全年目標(biāo)任務(wù)順利完成。 
　　 一、全力破解資金難題，增強(qiáng)發(fā)展保障能力 
　　 資金問(wèn)題是關(guān)系著全年目標(biāo)任務(wù)能否如期完成的關(guān)鍵。要解放思想，創(chuàng)新思路，調(diào)動(dòng)一切積極因素，繼續(xù)在完善多元化、廣渠道、全方位的籌融資格局上下大工夫。要進(jìn)一步加強(qiáng)與交通運(yùn)輸部和國(guó)家有關(guān)部委溝通，力爭(zhēng)將更多的省級(jí)高速、干線公路項(xiàng)目納入國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃，爭(zhēng)取更多的車(chē)購(gòu)稅資本金支持。要進(jìn)一步貫徹省政府加快公路建設(shè)決定，在爭(zhēng)取省財(cái)政加大資金投入外，督促市縣政府通過(guò)納入年度財(cái)政預(yù)算，足額落實(shí)國(guó)省干線公路建設(shè)配套資金和農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理資金。鼓勵(lì)市縣政府以土地或其他資源入股參與高速公路建設(shè)。要進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施，吸引有實(shí)力、重信譽(yù)的社會(huì)民間資本進(jìn)入交通建設(shè)領(lǐng)域。做好第十六屆西洽會(huì)高速公路項(xiàng)目推介工作。主動(dòng)登門(mén)招商，抓好跟蹤落實(shí)，力爭(zhēng)使條件成熟的項(xiàng)目盡快落實(shí)。要進(jìn)一步利用現(xiàn)有融資平臺(tái)，加大與各級(jí)金融機(jī)構(gòu)的全面合作，抓緊評(píng)估運(yùn)營(yíng)高速公路，有效降低企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率，為爭(zhēng)取和擴(kuò)大貸款規(guī)模創(chuàng)造條件。大力拓展中期票據(jù)、融資租賃、長(zhǎng)短期企業(yè)債券、保理業(yè)務(wù)、承兌匯票等新的金融產(chǎn)品。加強(qiáng)與亞行等國(guó)外金融機(jī)構(gòu)合作，爭(zhēng)取利用外資。積極探索建立新的融資平臺(tái)。要進(jìn)一步加大通行費(fèi)征收管理力度，嚴(yán)格執(zhí)行通行費(fèi)減免規(guī)定，開(kāi)展公路收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)稽查，對(duì)漏收通行費(fèi)實(shí)行追損掛鉤。要進(jìn)一步加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和紀(jì)律，完善資金管理內(nèi)控制度，確保資金運(yùn)行安全規(guī)范。 
　　 二、抓好前期準(zhǔn)備工作，持續(xù)推進(jìn)公路建設(shè) 
　　 加快前期工作事關(guān)公路依法依規(guī)建設(shè)全局，也是爭(zhēng)取國(guó)家資金補(bǔ)助的前提條件。今年要按照“保通車(chē)、抓續(xù)建、多儲(chǔ)備”的工作思路，合理掌控公路建設(shè)節(jié)奏，嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序辦事。在狠抓控制性工程和保證重點(diǎn)通車(chē)項(xiàng)目的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)今年前期工作任務(wù)依然十分繁重，計(jì)劃開(kāi)工的項(xiàng)目距離國(guó)家規(guī)定的開(kāi)工條件還有較大差距，必須要進(jìn)一步加大工作力度，下大力氣做好項(xiàng)目前期和儲(chǔ)備工作。一是要認(rèn)真落實(shí)前期工作責(zé)任制，明確目標(biāo)，嚴(yán)格考核。各設(shè)計(jì)、建設(shè)單位要一把手總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，專(zhuān)人緊跟盯牢，扎實(shí)細(xì)致地做好地勘、工可、初設(shè)、環(huán)評(píng)、選址等各項(xiàng)工作，加快工作進(jìn)度，提升工作質(zhì)量。通過(guò)各方共同努力，確保年內(nèi)完成“十二五”規(guī)劃高速公路項(xiàng)目、重點(diǎn)干線公路項(xiàng)目工可編制，力爭(zhēng)獲得立項(xiàng)批復(fù)。二是要重視完善土地手續(xù)，積極適應(yīng)國(guó)家依法依規(guī)用地政策的新要求，提前做好土地報(bào)批工作，重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決占補(bǔ)平衡和用地指標(biāo)等難點(diǎn)問(wèn)題。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)土、交通合署辦公機(jī)制，按照?qǐng)?bào)部催批、未報(bào)催辦的思路，動(dòng)態(tài)掌握?qǐng)?bào)批進(jìn)度，及時(shí)解決存在問(wèn)題。三是要積極探索完善征地拆遷預(yù)算投資總承包模式，強(qiáng)化地方政府在征地拆遷中的主體責(zé)任，克服公鐵交叉、管線遷改等征遷難點(diǎn)，為項(xiàng)目順利建設(shè)創(chuàng)造良好條件。 
　　 三、加強(qiáng)現(xiàn)代工程管理，提升建設(shè)管理水平 
　　 按照全省推進(jìn)高速公路“五化”管理現(xiàn)場(chǎng)會(huì)安排，從今年1月起進(jìn)入了全面推行階段。各建設(shè)單位要按照實(shí)施方案和階段目標(biāo)，全面落實(shí)“五化”要求。一是要深入推進(jìn)工程精細(xì)化管理。始終把質(zhì)量作為行業(yè)的生命，實(shí)行全過(guò)程、無(wú)縫隙的精細(xì)化管理。各建設(shè)單位要認(rèn)真落實(shí)省廳質(zhì)量工作要點(diǎn)，大力開(kāi)展橋梁安全評(píng)估、提高弱項(xiàng)指標(biāo)等活動(dòng)。質(zhì)監(jiān)部門(mén)要針對(duì)暴露出的突出質(zhì)量問(wèn)題，加強(qiáng)督查，嚴(yán)格把關(guān)。對(duì)出現(xiàn)問(wèn)題的要堅(jiān)決問(wèn)責(zé)，絕不姑息，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、精品工程。二是要打造專(zhuān)業(yè)化的項(xiàng)目管理單位。研究出臺(tái)適合我省實(shí)際的項(xiàng)目管理單位組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置要求。項(xiàng)目法人要把好現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)組建關(guān)，特別是要從嚴(yán)控制項(xiàng)目長(zhǎng)及關(guān)鍵人物的準(zhǔn)入條件。進(jìn)一步完善招投標(biāo)、合同管理、材料采購(gòu)等制度建設(shè)，用制度管人、管錢(qián)。三是要認(rèn)真貫徹《陜西省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》。推行管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工標(biāo)準(zhǔn)化和工地標(biāo)準(zhǔn)化，做到質(zhì)量控制與試驗(yàn)檢測(cè)檢驗(yàn)規(guī)范、可靠。推行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)一設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和典型結(jié)構(gòu)，狠抓設(shè)計(jì)深度和質(zhì)量。嚴(yán)格設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任追究，建立設(shè)計(jì)質(zhì)量與費(fèi)用掛鉤機(jī)制。四是要加快推進(jìn)高速公路建設(shè)項(xiàng)目信息管理平臺(tái)應(yīng)用。各建設(shè)單位要將項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)情況輸入系統(tǒng)，及時(shí)匯總分析，為科學(xué)決策提供支撐。依托平臺(tái)建設(shè)，進(jìn)一步完善誠(chéng)信體系建設(shè)，將從業(yè)單位資質(zhì)管理、基本信息、人員業(yè)績(jī)等信息予以整合并向社會(huì)公開(kāi)。交通運(yùn)輸部將于5月份在陜西召開(kāi)全國(guó)落實(shí)“五化”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，要精心做好準(zhǔn)備工作。 
　　 四、以先進(jìn)理念為導(dǎo)向，切實(shí)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)管理 
　　 認(rèn)真貫徹全國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作會(huì)議精神，以“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”方針為指導(dǎo)，以“養(yǎng)護(hù)管理科學(xué)化、養(yǎng)護(hù)作業(yè)規(guī)范化、路網(wǎng)調(diào)度智能化、運(yùn)營(yíng)服務(wù)精細(xì)化、應(yīng)急救援快速化、路政管理法治化”為目標(biāo)，以提高現(xiàn)有公路通行能力，盡可能保證公路產(chǎn)品有效使用，最大化發(fā)揮公路效益為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理工作。第一，鞏固提高“十一五”國(guó)檢成果，把公路養(yǎng)護(hù)管理工作擺到更加突出的位置，進(jìn)一步調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，加大養(yǎng)護(hù)管理投入比重，促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理的良性循環(huán)。第二，要修訂養(yǎng)護(hù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)規(guī)程，構(gòu)建完整系統(tǒng)的養(yǎng)護(hù)質(zhì)量控制考核體系，建立路容路貌、路域環(huán)境、規(guī)范化管理長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量過(guò)程管理，充分發(fā)揮投資效益。第三，加強(qiáng)科學(xué)養(yǎng)護(hù)和日常養(yǎng)護(hù)。高速公路養(yǎng)護(hù)以預(yù)防為主，強(qiáng)化日常巡查和檢測(cè)，做好早期預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，推行日常養(yǎng)護(hù)專(zhuān)業(yè)承包制，加快機(jī)械化養(yǎng)護(hù)中心建設(shè)。干線公路養(yǎng)護(hù)在日常養(yǎng)護(hù)費(fèi)切塊各市后，省公路局要切實(shí)履行職能，逐步由抓大中修工程向日常行業(yè)管理轉(zhuǎn)變。要建立日常養(yǎng)護(hù)管理的考核、評(píng)價(jià)制度，把評(píng)價(jià)結(jié)果與大中修工程安排相結(jié)合。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)要落實(shí)資金，加強(qiáng)對(duì)省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程資金的管理，嚴(yán)禁擠占挪用或“二次分配”現(xiàn)象發(fā)生，保證省補(bǔ)養(yǎng)護(hù)工程資金到縣。第四，進(jìn)一步加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)大中修工程管理。修訂完善相關(guān)技術(shù)規(guī)范和管理辦法，建立起大中修工程項(xiàng)目庫(kù)和質(zhì)量庫(kù)。今年省廳要全面安排對(duì)“十一五”期實(shí)施的大中修路段進(jìn)行質(zhì)量抽查。 
　　 五、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進(jìn)運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展 
　　 加快轉(zhuǎn)變交通運(yùn)輸發(fā)展方式，應(yīng)當(dāng)著力在六個(gè)方面取得新進(jìn)展。一是貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，積極探索城鄉(xiāng)一體的公共交通網(wǎng)絡(luò)。深化道路客運(yùn)公司化改造，對(duì)具備條件的高速班線率先實(shí)行“公車(chē)公營(yíng)”。落實(shí)資金補(bǔ)助，靈活經(jīng)營(yíng)方式，提升通村客運(yùn)發(fā)展質(zhì)量。二是提升運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)。大力發(fā)展包車(chē)客運(yùn)、旅游客運(yùn)、機(jī)場(chǎng)快線等特色品牌班線。加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)股份合作、兼并等形式，在全省打造一批管理科學(xué)、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的品牌運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)優(yōu)良的精品線路以及設(shè)施先進(jìn)、功能完善的星級(jí)站場(chǎng)，帶動(dòng)道路運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)提升。三是積極推進(jìn)物流業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、小件快運(yùn)、定班定線等新型貨運(yùn)組織形式，支持零擔(dān)快運(yùn)、貨運(yùn)代理及城市配送等業(yè)務(wù)的網(wǎng)絡(luò)拓展。在農(nóng)村交通物流和甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取出臺(tái)扶持政策并全面推廣。加快全省交通物流信息公共服務(wù)平臺(tái)前期籌建工作。四是切實(shí)履行城市客運(yùn)管理職責(zé)。盡快制定和完善城市客運(yùn)管理的有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系，規(guī)范城市客運(yùn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置，強(qiáng)化對(duì)城市客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者及從業(yè)人員的管理，促進(jìn)城市客運(yùn)健康穩(wěn)定發(fā)展。五是做好道路運(yùn)輸節(jié)能減排工作，組織開(kāi)展運(yùn)營(yíng)車(chē)輛節(jié)能技能競(jìng)賽，嚴(yán)格落實(shí)“實(shí)載率低于70%的線路不得投放新運(yùn)力”的規(guī)定，建立和完善能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，定期對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排考核，積極推動(dòng)營(yíng)運(yùn)車(chē)輛油改氣和推廣使用雙燃料車(chē)工作。六是緊抓國(guó)家加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，加速水路運(yùn)輸發(fā)展。漢江安康至白河航運(yùn)工程建設(shè)要搶抓工期，科學(xué)組織，確保質(zhì)量。抓緊實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化，加快淘汰老舊船舶。 
　　 六、有效解決突出問(wèn)題，便捷人民群眾出行 
　　針對(duì)當(dāng)前群眾反映較多的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)和服務(wù)措施，努力為群眾提供滿(mǎn)意舒心的出行服務(wù)。一是有序推進(jìn)政府還貸二級(jí)公路撤站工作。按照省政府統(tǒng)一安排，各市要抓緊做好債務(wù)清理核實(shí)工作,爭(zhēng)取國(guó)家撤站補(bǔ)助，恢復(fù)路面暢通,保證群眾出行不受影響。同時(shí)，各有關(guān)市縣政府及相關(guān)單位要積極籌措配套資金，消化遺留債務(wù),多渠道、多領(lǐng)域安置分流人員，確保社會(huì)和行業(yè)穩(wěn)定。繼續(xù)做好收費(fèi)公路專(zhuān)項(xiàng)清理，做好五部委督查迎檢工作。二是不斷提高道路安全暢通能力。按照省政府安排，與公安部門(mén)緊密配合，抓緊對(duì)西商高速藍(lán)商段、西漢高速秦嶺段等事故多發(fā)和易堵塞路段進(jìn)行改造及管理試點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)擁堵收費(fèi)站擴(kuò)能工程。強(qiáng)化事故路段分流措施，堅(jiān)決消除長(zhǎng)時(shí)間擁堵。三是深化交通服務(wù)品牌創(chuàng)建。深入開(kāi)展“文明我先行、服務(wù)我更優(yōu)”、“為民服務(wù)、創(chuàng)新?tīng)?zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng)，深化“微笑服務(wù)”、“溫馨驛站”、“舒心旅途”等五項(xiàng)服務(wù)品牌建設(shè)，及時(shí)發(fā)布路況、氣象信息，增加便民設(shè)施，改善服務(wù)環(huán)境。加快ETC建設(shè)進(jìn)度，大力推廣“三秦通”繳費(fèi)卡和不停車(chē)收費(fèi)，便利群眾出行。四是加強(qiáng)行業(yè)應(yīng)急能力建設(shè)。進(jìn)一步完善路警應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。完善應(yīng)急預(yù)案，備齊應(yīng)急物資，開(kāi)展應(yīng)急演練，保障重點(diǎn)物資和節(jié)假日客流高峰運(yùn)輸，做好冬季除雪除冰和汛期搶險(xiǎn)保通工作。推進(jìn)交通戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備中心庫(kù)建設(shè)，開(kāi)展交通專(zhuān)業(yè)保障隊(duì)伍點(diǎn)驗(yàn)整訓(xùn)。 
　　七、大力加強(qiáng)安全監(jiān)管，維護(hù)行業(yè)和諧穩(wěn)定 
　　 始終把生命高于一切的理念作為工作的出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)這條紅線。按照交通運(yùn)輸部“四個(gè)更加注重、四個(gè)必須到位”的要求，加強(qiáng)安全管理制度建設(shè)，落實(shí)安全管理責(zé)任。深化安全生產(chǎn)和應(yīng)急基層基礎(chǔ)建設(shè)，繼續(xù)抓好以“兩客一危”車(chē)輛、“四客一危”船舶、橋梁隧道和公路建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)等為重點(diǎn)的安全隱患排查治理。全面排查公路安全設(shè)施存在的安全隱患，加大危橋險(xiǎn)路治理力度。高度重視道路客運(yùn)安全，開(kāi)展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)，切實(shí)避免群死群傷惡性事故發(fā)生。加強(qiáng)重要時(shí)段、重點(diǎn)水域的安全監(jiān)管，確保客渡船、旅游船的安全。深入開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)，大力推進(jìn)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化。 
　　 堅(jiān)持不懈抓好治超生命線工程，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決遏制反彈，防范重特大事故特別是橋梁垮塌事故發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)源頭監(jiān)管，通過(guò)保證金制度等形式落實(shí)貨運(yùn)源頭裝載企業(yè)責(zé)任。強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)治理，建立路政、運(yùn)政、收費(fèi)日常聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。加強(qiáng)綜合治理，清理整頓轄區(qū)砂石料場(chǎng)，堅(jiān)決杜絕在橋梁附近采砂取石。強(qiáng)化大件運(yùn)輸監(jiān)管，規(guī)范審批制度和工作流程。 
　　深入做好行業(yè)綜治維穩(wěn)工作，高度重視公路建設(shè)征地拆遷、歷史遺留養(yǎng)路工、道路客運(yùn)市場(chǎng)管理等方面存在的不穩(wěn)定因素。加大調(diào)處力度，推動(dòng)“事要解決”。尤其是重視做好出租車(chē)管理工作，完善規(guī)章制度，建立良性溝通機(jī)制，解決好出租車(chē)司機(jī)的住房、養(yǎng)老保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題。春節(jié)臨近，要想盡一切辦法，及時(shí)支付民工工資，嚴(yán)禁惡意拖欠、克扣民工工資。 
　　八、加大改革創(chuàng)新力度，提高行業(yè)管理水平 
　　 加大體制機(jī)制改革力度。穩(wěn)慎推進(jìn)廳直系統(tǒng)事業(yè)單位清理規(guī)范和改革工作，深入調(diào)研，多方論證，合理安置好轉(zhuǎn)崗分流人員。繼續(xù)深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，夯實(shí)縣級(jí)人民政府主體責(zé)任，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定可靠的養(yǎng)護(hù)資金渠道。各市縣交通運(yùn)輸部門(mén)要緊緊依靠各地政府，抓緊理順城市客運(yùn)管理體制，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理，體現(xiàn)體制整合的優(yōu)越性。 
　　發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。增加科技信息化投入，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。積極推動(dòng)寶漢高速公路科技示范路建設(shè)，大力支持建筑垃圾和工程棄渣再生利用工程技術(shù)應(yīng)用研究，推廣隧道照明節(jié)能技術(shù)。出臺(tái)交通運(yùn)輸信息化“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案，繼續(xù)組織開(kāi)展“交通科技信息資源共享平臺(tái)”和“交通行業(yè)移動(dòng)應(yīng)急指揮平臺(tái)”建設(shè)。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究工作。 
　　 努力提高依法行政水平。規(guī)范行政許可審批，規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)，規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，確保行政處罰公正、公平。開(kāi)展年度執(zhí)法監(jiān)督檢查，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，提升文明執(zhí)法水平。 
　　九、強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，圓滿(mǎn)完成目標(biāo)任務(wù) 
　　全系統(tǒng)要大力弘揚(yáng)“大愛(ài)在心、為民開(kāi)路”的交通精神，埋頭苦干，攻堅(jiān)克難，扎扎實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作抓出實(shí)效。一是繼續(xù)深入開(kāi)展“反鋪張浪費(fèi)、辦勤儉交通”活動(dòng)。全行業(yè)要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的觀念，切實(shí)把厲行節(jié)約貫徹到建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理全過(guò)程。優(yōu)化工程設(shè)計(jì)，嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更，減少日常開(kāi)支，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”，有效降低工程造價(jià)和運(yùn)營(yíng)成本。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。以提升領(lǐng)導(dǎo)班子綜合效能為目標(biāo)，配強(qiáng)、建好、管好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。全面開(kāi)發(fā)交通人力資源，搭建更寬廣的人才工作平臺(tái)。繼續(xù)辦好“陜西交通大講堂”，強(qiáng)化對(duì)干部職工的教育培訓(xùn)。加大干部交流輪崗力度，打破人才身份壁壘，多渠道解決編制限制，把政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)好、懂管理的優(yōu)秀干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。三是大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，精簡(jiǎn)會(huì)議文件，減少迎來(lái)送往，堅(jiān)持重實(shí)際、說(shuō)實(shí)話、求實(shí)效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)解決復(fù)雜難題的能力，撲下身子埋頭苦干，做到敢擔(dān)當(dāng)、能負(fù)重、有作為。抓好重大決策和重要事項(xiàng)的督查督辦，提高行政效能。強(qiáng)化日常考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。四是加強(qiáng)行業(yè)民生和民主制度建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要多傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，暢通職工合理訴求渠道，竭力幫助他們排憂解難。下大氣力改善職工生產(chǎn)生活條件，穩(wěn)步提升職工收入水平和幸福指數(shù)。五是加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，建設(shè)具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。深入開(kāi)展黨紀(jì)政規(guī)、先進(jìn)示范、崗位廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話、任前廉政法規(guī)考試制度，繼續(xù)深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和公路“三亂”治理，突出抓好工程招投標(biāo)管理，努力建設(shè)陽(yáng)光工程。加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，加大內(nèi)審力度，關(guān)口前移，跟蹤審計(jì)，打造廉潔交通。 
　　同志們，經(jīng)歷了2011年的艱辛，我們變得更加自信而堅(jiān)強(qiáng)。面對(duì)2012年，迎接交通人的將是新的光榮使命。讓我們?cè)谑∥�、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，昂揚(yáng)斗志，鼓足干勁，為富民強(qiáng)省大業(yè)再立新功，為迎接黨的十八大勝利召開(kāi)再創(chuàng)佳績(jī)！