□全國政協(xié)委員劉曉莊
    蔬菜是人們每天必不可少的食品。多年來，各級黨委和政府對“菜籃子工程”高度重視，采取了一系列有力措施，取得了良好效果。
    但通過調查發(fā)現(xiàn)，當前還存在一些問題，制約了蔬菜產業(yè)的發(fā)展。如由于城市的不斷擴展，使原有的城郊蔬菜基地面積逐漸減少，而菜農的老齡化和兼業(yè)化，使得蔬菜單產下降，導致蔬菜供應總量不足；有些地方菜地補償政策落實不到位，而化肥、農藥、農膜、種子等蔬菜生產資料價格不斷上漲，導致種菜的成本不斷提高，效益明顯下降，影響菜農種菜的積極性；商品蔬菜一方面缺乏產地標識，儲存、保鮮、加工水平低，另一方面，由于不合理使用農藥，導致農藥殘留超標；蔬菜種類和品種比較單一、結構不夠合理，且產量不穩(wěn)定；菜農組織化程度低，生產分散，未形成產業(yè)化經營，不易形成蔬菜品牌；等等。
    為此，就建設好商品蔬菜基地提出以下幾點建議：
    一、科學規(guī)劃，合理布局，進一步強化基礎設施建設。各地應根據人口增加的實際情況，按照人均蔬菜基地面積不低于3厘地(約20平方米)的標準，實行菜地最低保有量制度，對商品蔬菜基地的規(guī)模及蔬菜種類進行科學規(guī)劃、合理布局。按照“梯度開發(fā)，先近后遠、先重點后一般”的發(fā)展思路，建立“近郊”常年性商品蔬菜基地、“中郊”季節(jié)性商品蔬菜基地和“遠郊”特色蔬菜基地。加快集約化蔬菜育苗基地建設，充分整合資金項目，建設一批標準化的蔬菜園，配套完善園區(qū)的水、電、氣、路等基礎設施，把標準園的創(chuàng)建作為新品種、新技術、新模式、新機制“四新協(xié)調”及良種、良法、良壤、良制、良機“五良配套”的集成區(qū)和展示平臺，使它們在發(fā)展蔬菜產業(yè)中發(fā)揮重要作用。
    在規(guī)劃時，還要注重發(fā)揮城郊的區(qū)位優(yōu)勢，與發(fā)展旅游觀光農業(yè)結合起來，這不但能增加菜農收入，還可推動本地旅游業(yè)的快速發(fā)展。
    二、加大政策扶持力度，不斷提高蔬菜生產供給能力。建議政府相關部門：一是出臺蔬菜生產補貼政策，實行蔬菜種植補貼，可參照國家糧食直補、良種補貼標準，菜農每發(fā)展1畝蔬菜即給予同等標準的資金補貼；同時對蔬菜新品種、肥料、農藥等農資進行補貼，加大對蔬菜科技投入的支持力度。二是設立蔬菜種植風險基金，開展生產性設施保險和價格保險。三是制定蔬菜產業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃。重點抓好近郊蔬菜基地建設，科學安排蔬菜生產，精心挑選蔬菜種類和品種。如近郊重點生產應急性、大流通不能滿足的葉菜類蔬菜。對于菜農種植葉菜類蔬菜，政府應加大生產性補貼力度，可以借鑒上海市政府的做法，對種植葉菜類蔬菜實行專項補貼，鼓勵菜農擴大生產，不斷提高城郊蔬菜生產供給能力。
    三、加強科技培訓和農技推廣隊伍建設，推動新品種、新技術、新模式的創(chuàng)新、集成和運用，提高蔬菜生產技術水平。充分發(fā)揮農業(yè)高（中）等院校和農業(yè)科研機構的作用，提高農技推廣人員的生活待遇，對深入基層進行農業(yè)科技服務的人員，要給予適當?shù)慕洕�補貼；同時抓好科技示范工作，提高農業(yè)科技轉化率，使菜農種植蔬菜的技術水平得到有效提高。
    四、進一步強化蔬菜質量安全監(jiān)管。建立健全無公害蔬菜檢測檢驗體系，圍繞蔬菜市場準入的實施，重點抓好蔬菜批發(fā)市場、農貿市場、大型超市檢測網點建設，完善檢測設施、提高檢測水平。此外，建立蔬菜生產投入品、生產檔案、產品檢測、基地準出、質量追溯等質量管理制度；編制、發(fā)放蔬菜田間生產檔案，詳細記錄蔬菜生產投入品的使用情況，實現(xiàn)蔬菜自檢常態(tài)化，有關部門應定期或不定期對基地的蔬菜產品進行抽檢，將抽檢結果及時公布于眾，確保蔬菜產品產前、產中、產后全程質量可控。
    五、加強流通體系建設，完善農業(yè)合作組織，不斷提高蔬菜產業(yè)化經營水平。應采取各項措施，加快現(xiàn)代流通體系建設，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通費用。加大農超對接的推廣力度，借鑒國外大型連鎖超市如家樂福、沃爾瑪?shù)瘸晒Φ慕涷灒�在原產地建立統(tǒng)一的生產基地，直接從菜田采購。超市可以立足當?shù)刭Y源，選擇地域特色強和市場前景好的蔬菜種類和品種，作為重點培育對象，建設蔬菜標準化示范基地，促進原產地品牌的建立。