“十一五”實(shí)現(xiàn) 
　　“四個建成一個培育” 
　　記者：去年省交通運(yùn)輸廳被交通運(yùn)輸部授予“十一五”交通運(yùn)輸行業(yè)信息化工作先進(jìn)單位，先請您為我們介紹一下我省“十一五”以來交通信息化的發(fā)展概況。 
　　鄭黎明：“十一五”期間，我省交通運(yùn)輸信息化工作省級投入共5.5億元，交通基礎(chǔ)性信息資源庫初步建成、政務(wù)信息資源開發(fā)利用取得成效、重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破、交通信息服務(wù)質(zhì)量明顯提升，多項(xiàng)工作獲省政府、交通運(yùn)輸部的表彰和肯定，有力地支撐了交通運(yùn)輸事業(yè)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)了自身的發(fā)展。 
　　我們信息化工作成績可以概括為“四個建成一個培育”：一是建成了一張安全可靠、互聯(lián)互通的交通信息骨干網(wǎng)；二是建成了一個內(nèi)容豐富具有影響力的交通網(wǎng)站群；三是建成了一個統(tǒng)一高效的政務(wù)辦公系統(tǒng)；四是建成了一批實(shí)用先進(jìn)的重大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。如高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、二義性路徑分析計(jì)費(fèi)拆分、不停車收費(fèi)系統(tǒng)、港航綜合監(jiān)管系統(tǒng)、船舶免停靠收費(fèi)系統(tǒng)、道路運(yùn)輸運(yùn)政管理系統(tǒng)等。在行業(yè)應(yīng)用方面，建設(shè)了國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺，成為部省共建物流示范試點(diǎn)省份；舉辦了中日韓物流信息服務(wù)論壇，探索了物流信息服務(wù)的國際間合作，取得了非常好的效果。在推進(jìn)工作的同時，也培育了一支熟悉交通業(yè)務(wù)、掌握信息化先進(jìn)技術(shù)、愛崗敬業(yè)、能打敢拼的交通信息化工作人員隊(duì)伍,一套交通信息化推進(jìn)的工作網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制正在逐步形成。 
　　記者：應(yīng)該說大家都能感受交通信息化建設(shè)帶來的變化，但對其缺乏全面的了解，交通信息化在現(xiàn)代交通的那些領(lǐng)域發(fā)揮著它的作用？ 
　　鄭黎明：像ETC、聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)這樣，它所體現(xiàn)的效益十分直觀，而且受益人群十分廣泛，可以說是交通信息化工作的一個展示窗口。但另一方面，就像前面所說的，交通信息化工作的內(nèi)容十分豐富，這項(xiàng)工作對打造現(xiàn)代交通的助推作用也是全方位的。 
　　一是在交通基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行方面，提升了對高速公路、國省道干線公路重要路段、大型橋梁、長大隧道、高風(fēng)險(xiǎn)水域、重要航段和港口等基礎(chǔ)設(shè)施的監(jiān)控；二是通過強(qiáng)化交通運(yùn)輸市場監(jiān)管與服務(wù)的相關(guān)系統(tǒng)的開發(fā)與運(yùn)用，同時引導(dǎo)各市場主體的信息化建設(shè)，加強(qiáng)了對交通行業(yè)市場的監(jiān)管和培育；三是安全管理和應(yīng)急保障方面，通過重點(diǎn)建設(shè)了路網(wǎng)監(jiān)控、車輛監(jiān)控、水上指揮、交通安全管理等系統(tǒng)，為應(yīng)急指揮處置提供先進(jìn)手段；四是公眾服務(wù)方面，圍繞政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、公眾出行、客運(yùn)售票，完善公眾信息服務(wù)體系，進(jìn)一步提升交通公共服務(wù)水平；五是行政辦公方面，通過開發(fā)應(yīng)用各種政務(wù)信息系統(tǒng)，提升了機(jī)關(guān)效能，在打造透明高效和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型機(jī)關(guān)過程中發(fā)揮積極作用。 
　　可以說，信息化應(yīng)用已滲透和融合到交通運(yùn)輸管理和服務(wù)各個領(lǐng)域，有效提升了交通運(yùn)輸系統(tǒng)的通行效率、運(yùn)行質(zhì)量、安全性能和服務(wù)水平。 
　　沒有信息化就沒有交通現(xiàn)代化 
　　記者：今年夏寶龍省長在視察省交通運(yùn)輸廳之前，還專門到國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺進(jìn)行了視察，之后又到廳里專門了解了信息化工作的情況。如何認(rèn)識夏省長的這一舉動？ 
　　鄭黎明：夏省長的講話既是對我省交通運(yùn)輸事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展提出的新要求，也是對我們交通信息化工作提出的新任務(wù)。夏省長講話的核心是要進(jìn)一步建立、完善我省的現(xiàn)代交通運(yùn)輸體系，加快發(fā)展現(xiàn)代交通。現(xiàn)代交通的發(fā)展離不開信息技術(shù)，可以說，沒有信息技術(shù)就沒有現(xiàn)代交通。 
　　比如，針對內(nèi)河航運(yùn)，通過船舶動態(tài)監(jiān)管平臺可以做到實(shí)時統(tǒng)計(jì)；再如，通過GPS監(jiān)管平臺，全省的危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛也全部可以做到實(shí)時統(tǒng)計(jì)、歸納和分析。若離開信息技術(shù)，就做不到這一點(diǎn)。目前來講，科學(xué)管理是必須建立在科學(xué)手段上面。通過這些手段，從被動的管理到主動的管理，從靜態(tài)的管理到動態(tài)的管理，從事后管理到全過程的管理，從模糊的管理到精準(zhǔn)的管理，從單兵管理到協(xié)同作戰(zhàn)管理。 
　　實(shí)踐證明，在交通運(yùn)輸行業(yè)廣泛深入應(yīng)用信息技術(shù)，是促進(jìn)各種運(yùn)輸方式高效銜接、提高運(yùn)輸效率的有效手段，是增強(qiáng)應(yīng)急處置能力、提升公眾信息服務(wù)水平的重要途徑，是轉(zhuǎn)變增長方式、促進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型行業(yè)建設(shè)的有力支撐。 
　　因此，以信息化帶動交通運(yùn)輸現(xiàn)代化是一項(xiàng)事關(guān)浙江現(xiàn)代交通發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們把信息化工作擺到怎樣的層面都不為過，充分發(fā)揮信息化在現(xiàn)代交通大發(fā)展中的作用。 
　　信息化工作 
　　要突出統(tǒng)籌規(guī)劃頂層設(shè)計(jì) 
　　記者：夏省長在視察省交通運(yùn)輸廳時，提出交通發(fā)展不是差不多了，而是距離現(xiàn)代交通的要求還差很多。這對我省交通信息化工作是否同樣具有針對性？ 
　　鄭黎明：確實(shí)如此。我們在某些領(lǐng)域取得了很好的探索，邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐，但在某些領(lǐng)域還存在著嚴(yán)重的不足。客觀地講，我們的信息化工作還處在一個“自然”的發(fā)展階段，認(rèn)識還比較模糊，對信息化的理解、把握和推進(jìn)還比較狹隘。 
　　尤其是頂層設(shè)計(jì)缺乏，各自為政現(xiàn)象依然存在。我們出臺了信息化“十二五”規(guī)劃，但“規(guī)劃”只是解決了我們的目標(biāo)、任務(wù)和要求，還不能夠完全解決頂層設(shè)計(jì)的問題。例如，當(dāng)前各地紛紛啟動智慧交通建設(shè)，但對智慧交通的內(nèi)涵、邊界、功能定位、技術(shù)路徑、載體等尚未開展研究。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，而不是從整合資源、互聯(lián)共享的角度建設(shè)信息化，系統(tǒng)功能大打折扣。 
　　記者：您剛才提到頂層設(shè)計(jì)，這可以說是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一個熱詞。能否結(jié)合具體項(xiàng)目，談?wù)剬�頂層設(shè)計(jì)的理解？ 
　　鄭黎明：信息化不是為了信息化而信息化，只有準(zhǔn)確的定位，才能定準(zhǔn)了技術(shù)思路，才能清楚需要進(jìn)行的工作。 
　　比如國家交通運(yùn)輸物流公共信息共享平臺，現(xiàn)代物流信息化是一個體系，包含三個層面：第一個層面是企業(yè)信息化的問題，主要是解決物流企業(yè)經(jīng)營管理的信息化業(yè)務(wù)問題；第二個層面是信息化應(yīng)用平臺，如寧波的四方物流等。以上兩個層面的信息化平臺的建設(shè)主體是企業(yè)，由市場發(fā)揮作用。但是這兩個層面都解決不了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集約建設(shè)、誠信、行業(yè)監(jiān)管等幾個重大的問題，這必須由政府建設(shè)公共服務(wù)平臺來統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地集成各方的資源，來大力地推進(jìn)行業(yè)的信息化進(jìn)程，尤其是提升中小企業(yè)的信息化進(jìn)程。 
　　這就涉及到平臺的頂層設(shè)計(jì)，具體我們從五個方面考慮：第一個定位要從現(xiàn)代物流信息化的體系建設(shè)來把握，我們是現(xiàn)代物流信息化的頂層，是政府提供公共服務(wù)，而不是解決現(xiàn)在信息化的所有問題；第二個定位是平臺提供公共服務(wù)的平臺，我們必須研究提供什么樣的公共服務(wù)，這是平臺的生命力；第三個定位要從綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)來定位，綜合運(yùn)輸體系的建設(shè)不僅僅是基礎(chǔ)設(shè)施的對接問題，還有一個信息的交融問題；第四個定位是要體現(xiàn)四大———大項(xiàng)目、大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)，因?yàn)槲覀兊男畔⑵脚_是一個樞紐，是一個國際水平的項(xiàng)目；第五個定位是作為先進(jìn)技術(shù)發(fā)展應(yīng)用的依托平臺。 
　　目前，我省在物流公共服務(wù)平臺的頂層設(shè)計(jì)中牢牢把握兩點(diǎn)：一是要充分注重整合資源、信息共享。深入開展需求調(diào)研，對系統(tǒng)建設(shè)的技術(shù)框架、為實(shí)現(xiàn)技術(shù)路線、項(xiàng)目難點(diǎn)的應(yīng)對方案都要有深入研究。在設(shè)計(jì)過程中，要切實(shí)破除條塊壁壘，充分整合已有的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，避免重復(fù)建設(shè)和低效投入，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。二是充分注重標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、管理創(chuàng)新。建立健全一套建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制是信息化健康、可持續(xù)發(fā)展的制度保障，研究修訂交通信息化項(xiàng)目管理辦法，積極探索信息化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高資源共享、規(guī)范建設(shè)的水平。 
　　力爭“三個率先” 
　　確保走在全國前列 
　　記者：“十二五”我省交通運(yùn)輸信息化的發(fā)展目標(biāo)是什么？ 
　　鄭黎明：“十二五”期間的總體目標(biāo)是：信息技術(shù)全面融入各個子行業(yè)、各個領(lǐng)域。到“十二五”末,力爭在交通運(yùn)輸綜合管理能力、公眾服務(wù)能力、三位一體港航物流體系、交通運(yùn)輸安全管理等全局戰(zhàn)略性應(yīng)用上取得明顯突破，在全國率先形成一套具有浙江特色的交通信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架，率先建成適應(yīng)交通轉(zhuǎn)型發(fā)展要求的信息化基礎(chǔ)服務(wù)支撐平臺，率先在物聯(lián)網(wǎng)開發(fā)應(yīng)用技術(shù)上取得部分突破，努力建設(shè)“智慧交通”，力爭成為“智慧浙江”建設(shè)中的行業(yè)示范，使我省的信息化應(yīng)用總體水平繼續(xù)走在全國的前列。 
　　記者：為完成上述目標(biāo)，“十二五”期間信息化建設(shè)的主要任務(wù)有哪些？ 
　　鄭黎明：圍繞力爭三個率先，確保信息化應(yīng)用總體水平繼續(xù)走在全國前列的目標(biāo)。“十二五”期間全省交通運(yùn)輸系統(tǒng)將全力實(shí)施“1145”工程，即建設(shè)、整合和完善一套建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，包括整體設(shè)計(jì)的信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、架構(gòu)一致的信息化安全體系、目標(biāo)導(dǎo)向的信息化建設(shè)與測評體系；一組傳感網(wǎng)建設(shè)體系；四個基礎(chǔ)服務(wù)平臺，包括計(jì)算服務(wù)平臺、信息資源服務(wù)平臺、應(yīng)用支撐服務(wù)平臺；五大核心系統(tǒng)，包括政務(wù)系統(tǒng)、交通工程項(xiàng)目綜合管理系統(tǒng)、交通運(yùn)輸綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)、綜合安全管理和應(yīng)急指揮系統(tǒng)。