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“均等化”冷卻“過熱論”

2012-5-2 12:33:00 來源:網絡 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
350.66萬公里,這是截至今年1月我國農村公路總里程數。近10年來,農村公路的發展不僅從出行方面,給農民打開通向未來之門,也將社會發展的養分輸向鄉村,并將發展的動力置入到那里。 
  直到近兩年,基本公共服務均等化才成為國計民生的重要話題,從某種程度上講,農村公路中所體現出來的基本公共服務均等化,卻早已上路。或許,這正是“要致富,先修路”的新闡釋——農村公路正成為國家基本公共服務均等化的重要載體。 
  去年中央扶貧開發工作會議之前,中共中央、國務院印發了《中國農村扶貧開發綱要(2011-2020年)》,明確把六盤山區等11個集中連片特困地區和西藏、四省藏區、新疆南疆三地州作為新階段扶貧攻堅主戰場。此后,交通運輸部高度重視,將改善交通落后面貌作為集中連片特困地區脫貧致富的基礎條件。就農村公路而言,這些地區面臨的是1100多個鄉鎮、6.8萬多個建制村沒有通瀝青(水泥)路的形勢,建設規模巨大。 
  此后,國務院批復同意《西部大開發“十二五”規劃》,其中提出繼續把基礎設施建設放在優先位置,突出交通這個關鍵環節,加快構建適度超前、功能配套、安全高效的現代化基礎設施體系。 
  我們常說“全國一盤棋”,在“交通扶貧”和西部大開發的同時,我們不得不重視這樣的現實——目前,國家確定的高速公路網還有將近40%的路段沒有建成,規劃的8.6萬公里只完成了5.87萬公里,規劃的34條主線中,只有京哈、京港澳等7條實現了全線貫通,省際之間的斷頭路還有6000多公里。 
  這明顯與一些人士的“過熱論”、“過度論”不符。從某種程度上講,公路網絡化的實現是實現“基本公共服務均等化”的一種必然要求,畢竟只有市場的各種要素流通順暢,發展才能相對順暢。 
  這便要求我們在將公路推進到集中連片特困地區、老少邊窮地區的同時,還要在外部將其與國家交通大動脈聯通,只有這樣才能使這些地區的公路與外界對接,并將發展動力和機遇引入。 
  與此同時,很多地區農村公路也進入養護高峰期。去年9月,交通運輸部啟動了為期3年的“農村公路管理養護年”,目的就是為了將惠及數億農民、承載國家基本公共服務均等化的載體養護好。3月29日至30日,交通運輸部在湖北省黃岡市召開全國農村公路建設與管理養護現場會,以總結農村公路建設和養護經驗、分析政策走向,并進一步部署“農村公路管理養護年”。 
  在基本公共服務均等化之下,同時在某種程度上承載著擴大內需、發展實體經濟以及改善民生重任的農村公路,必將更加引人矚目。 
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