從 “鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營發(fā)展”，到“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展”，再到“國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資”，看似僅僅是用詞的變化，其實(shí)是對(duì)改革開放以來為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的非公所有制經(jīng)濟(jì)的認(rèn)可，是從資本的角度為其發(fā)展創(chuàng)造條件。
    國務(wù)院國資委日前發(fā)布的 《關(guān)于國有企業(yè)改制重組中積極引入民間投資的指導(dǎo)意見》要求，通過產(chǎn)權(quán)市場、媒體和互聯(lián)網(wǎng)廣泛發(fā)布擬引入民間投資項(xiàng)目的相關(guān)信息。優(yōu)先引入業(yè)績優(yōu)秀、信譽(yù)良好和具有共同目標(biāo)追求的民間投資主體。在國有股權(quán)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓交易時(shí)，不得在意向受讓人資質(zhì)條件中單獨(dú)對(duì)民間投資主體設(shè)置附加條件。這些要求充分體現(xiàn)了，不再僅僅是通過市場轉(zhuǎn)入等向民間投資開放國有企業(yè)壟斷的投資領(lǐng)域，而是推進(jìn)民間投資與國有投資共同經(jīng)營，并以資本的形態(tài)在流轉(zhuǎn)中自由進(jìn)出。
    由于民間投資對(duì)傳統(tǒng)壟斷領(lǐng)域的 “玻璃門”和“彈簧門”依然記憶猶新，那種看得見進(jìn)不去，進(jìn)去了又被彈出的教訓(xùn)，讓民間資本對(duì)國有企業(yè)居壟斷地位的領(lǐng)域，如交通運(yùn)輸、物流等雖然有投資興趣，到真正實(shí)施時(shí)還是望而卻步。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，為切實(shí)落實(shí)國家關(guān)于民間資本發(fā)展的政策意見，僅有相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)施細(xì)則是不夠的，需要具有體系性而非權(quán)宜之計(jì)的法律法規(guī)和政策環(huán)境的保障。之所以鼓勵(lì)民間資本在相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展，說明過去相關(guān)領(lǐng)域是很難進(jìn)去或者根本進(jìn)不去的，或者某些部門僅僅是做出一種姿態(tài)，又或是一種居高臨下的恩賜。因此，為真正用好民間資本，需要切實(shí)解決民間投資作為資本，與國有投資具有相同的、受到切實(shí)保護(hù)的法律地位，擁有資本能夠自由、趨利、合法流動(dòng)的運(yùn)作環(huán)境。同時(shí)，研究解決各種不同性質(zhì)的資本在相關(guān)領(lǐng)域投資運(yùn)營的模式和監(jiān)管方法，以便讓民間資本突破資本流轉(zhuǎn)的 “玻璃門”，進(jìn)入為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更好服務(wù)、自身也能更健康發(fā)展的軌道。