“端午期間，北京高速路收費站前擁堵車輛過多時，車輛將免費通行。” 6月22日，北京市交通委啟動端午安全應(yīng)急與維穩(wěn)保障工作，發(fā)布上述消息。如此利民之舉立即引來全國艷羨目光，與此同時，各種關(guān)于公路免費的質(zhì)疑也紛至沓來：何為“擁堵”？全國何時“同下一盤棋”？ 
　　不過，模糊不清的“擁堵”概念似乎沒有讓首都人民吃到“免費”這個香餑餑。《第一財經(jīng)日報》記者24日從北京首都公路發(fā)展集團有限公司（下稱“首都公路”）了解到，假期前兩日并未達到“擁堵”級別，因此未實行免費政策。而北京交通部門發(fā)布的消息顯示，相比前兩日，端午假期第三日返程高峰與中考第一天重疊，北京當(dāng)天部分時段又遇暴雨襲擊，擁堵情況實際上有所加劇。 
　　曾于6月22日早上驅(qū)車離京的李先生對本報記者稱，當(dāng)天上午9點左右，他由京承高速出京，此時該路段車流集中，三環(huán)至黃港路段均排起了車龍。等候大約20分鐘，李先生過關(guān)時向工作人員詢問免費事宜，工作人員稱“上面沒說，要等通知”。不過他坦言，最堵的部分確實不在收費站，而是進入收費站之前或出去后的路段。 
　　既有政策，為何免費開閘放行并未施行？對此，首都公路相關(guān)負責(zé)人對媒體稱，未實行免費一因擁堵多發(fā)生在過收費站之后，二是沒有具體詳細的操作規(guī)定傳達。 
　　擁堵到何種程度才放行，此前，北京市交通委官方網(wǎng)站上稱，“各收費站與屬地公安交通管理部門建立聯(lián)動機制，聯(lián)合做好各高速公路收費站車輛擁堵時免費通行工作。” 
　　“擁堵的概念太模糊，如此沒有公布免費條件和細則的政策很難落實到位。”昨日，國家發(fā)改委綜合運輸所研究員陳元龍對本報表示，北京推行端午擁堵即免費的政策大有裨益，但從其實際操作細則和結(jié)果上來看，又有些不盡如人意。 
　　其實，各地有關(guān)擁堵免費早有一些規(guī)定，比如《上海市收費高速公路運行管理規(guī)定》去年1月施行，其中明確規(guī)定“高速收費口排隊長度超過1000米時，將免費放行”。 
　　在對“擁堵標(biāo)準(zhǔn)”發(fā)出質(zhì)疑的同時，各地紛紛呼吁高速公路節(jié)假日免費應(yīng)該全國一盤棋。業(yè)內(nèi)有相關(guān)人士甚至揣測，北京此次提及“端午節(jié)小長假收費站出現(xiàn)擁堵時，車輛可免費通行”的措施，也許是高速公路節(jié)假日免費將全國推行的前兆。 
　　交通運輸部相關(guān)人士昨日對本報表示，北京試水節(jié)假日免費通行屬地市交委根據(jù)特殊情況作出的應(yīng)急處理。“而全國高速公路何時實現(xiàn)節(jié)假日免費，目前草案在征求相關(guān)意見，屆時官方會有統(tǒng)一說法。” 
　　今年5月，交通運輸部新聞發(fā)言人何建中在新聞例行發(fā)布會上表示，包括交通運輸部在內(nèi)的有關(guān)部門對重大節(jié)假日免收小型客車通行費的可行性進行了認真研究，目前已起草了實施方案，正在征求相關(guān)方面的意見，將在進一步完善方案后按照程序進行報批，爭取早日盡快出臺。