我國服務貿易的競爭優勢正日益顯現，但制度環境和政策支持體系仍有待完善，其市場化改革還需進一步到位。同時我國服務業總體稅務負擔較重的問題有待解決，有關部門也在積極開展有關營業稅改征增值稅的試點工作，并將進一步研究和細化政策措施。由此，服務貿易出口零稅率和免稅的進出口制度將有望在全國范圍內逐步建立。 
　　“我國服務業發展目前面臨著很多方面的問題。”在近日召開的2012中外服務貿易企業洽談會上，國家發展研究中心市場經濟研究所所長任興洲表示，其中最關鍵的問題是要完善我國服務業發展的制度環境和政策支持體系。 
　　政策、制度待完善 
　　近十年以來，中國服務貿易規模迅速擴大，結構不斷優化，競爭優勢逐漸顯現。然而，中國服務業發展時間不長，存在的問題也不一而足。任興洲表示，制度環境和政策支持體系體現在諸多方面：首先是服務業發展相關的市場化改革還沒真正到位，市場機制還沒有發揮配置服務要素資源的基礎性作用；同時，全國統一的市場體系以及要素價格和服務的價格的市場化形成機制均尚未真正形成；而且，在專門的服務以及非營利性服務機構發展等方面，乃至在一般性的競爭性領域中，相關法律規范仍然缺失；此外，服務業在市場準入制度以及監管體系、相關支撐體系方面的建設還不到位，比如在電信、電力、金融教育、醫療等領域對非公經濟的準入門檻還過高，對很多企業缺乏必要的退出機制，而且監管過度和監管缺失的問題同時并存。 
　　制度環境和政策支持體系也影響著服務業的改革，導致許多地區出現服務業改革滯后等問題。國家發展和改革委員會產業經濟與技術經濟研究所研究室主任、研究員姜長云表示，這具體表現為目前中國服務業的行政壟斷和市場準入問題較多，以及服務業政企不分和政事不分仍存，還有服務業的部門分割和條塊分割問題比較突出。姜長云指出，服務業改革創新滯后和服務業創新不足已是非常突出的問題，比如有些地方簡單模仿其他地方服務業發展，導致低水平過度競爭以及重復投資等問題。 
　　稅務減負 
　　任興洲表示，在稅收政策中，服務業總體上稅負仍然相對較重，除此之外，個人所得稅的稅率居高不下也不利于服務業發展。對于這些呼聲和擔憂，國家稅務總局總經濟師張志勇表示，國家稅務總局已在以下三方面積極努力，促進服務貿易發展：一是進一步做好營業稅改征增值稅試點工作，比如目前在上海交通運輸業和部分現代服務業開展的營業稅改征試點工作將有望得到推廣；二是將進一步研究和細化政策措施，鼓勵服務業發展，比如服務貿易出口零稅率和免稅的進出口制度將有望在全國范圍內逐步建立；三是將繼續積極參與聯合國以及其他國際組織、地區組織的稅收活動，爭取更多的國際話語權，切實維護中國服務貿易企業的合法權益。 
　　統計數據顯示，2002年~2011年中國的服務進出口總額已經從660億美元增長到4191億美元，居世界第4位；截至今年一季度，在工商部門注冊的實有服務業企業897.5萬家，占全國所有企業總數的70.68%。