□劉建瓊
    所謂政府綠色采購，就是通過政府龐大的采購力量，優先購買對環境影響較少的環境標志產品，促進企業環境行為的改善，推動國家循環經濟及其具體措施的落實，同時對社會綠色消費起到巨大的推動和示范作用。從全球情況來看，世界各國政府采購在國民生產總值（GDP）中所占比例很大，足以影響某些產品的市場份額和消費者取向。據統計，歐盟等發達國家政府采購額占其國內生產總值的15%～25%。進入20世紀90年代以來，綠色政府采購蓬勃興起，并成為引領可持續消費的首選手段。
    首先，國外政府綠色采購在其財政支出中所占比重越來越大。政府“綠色采購”是公共財政的一個重要組成部分，支持環保，購買節能降耗的產品是公共財政的重要職能。從國際上看，近年財政結構變化的一個重大趨勢是，社會性支出和環保支出在財政支出中所占的比重越來越大，很多國家占到了50%～60%，甚至超過70%。
    其次，國外政府綠色采購支持綠色技術開發力度越來越大。近年來，綠色技術迅速發展，在防治污染、回收資源、節約能源三大方面形成了一個龐大市場，覆蓋產品開發、信息服務和工程承包等多個重要領域。據不完全統計，綠色技術與產品的全球市場已超過2500億美元。在這一市場角逐中，發達國家占絕對優勢，如美國的脫硫、脫氨技術，日本的煙塵、垃圾處理技術，德國的污染處理技術在世界上領先。
    再次，國外政府綠色采購加大支持綠色認證強度，開始推行統一的綠色產品的環保認證標準。這表明綠色產品將在國際市場上占主導地位，而不符合環保認證標準的產品將不受歡迎，并將淘汰出國際市場。美國政府對實施綠色認證制度十分支持，政府各機構今后不再采購未經綠色認證的產品，包括每年訂購價值達11億美元的辦公電腦在消耗、無公害、可回收等方面達到環保要求；歐洲正在實施和完善綠色認證政策和法規，目前已有8個國家開始執行綠色認證制度；日本是資源節約型國家，在實施綠色認證制度上更是努力，日本政府先后頒布了4項可回收的200多種商品目錄，并在產品包裝上要求更為嚴格，有近千種商品的包裝規定了回收要求。
    最后，政府逐步加強綠色采購教育培訓力度。美國通過采取課堂教學、培訓、舉辦研討會和發行出版物等多種途徑，對聯邦政府采購政策制定人員和執行人員經常進行綠色采購教育及培訓。培訓主要分為兩種，一是環境執行機構每年為其所在的聯邦采購機構制定詳細的綠色采購培訓計劃，對政府采購具體執行人員進行培訓，內容包括政府綠色采購法規、綠色采購標準和政府綠色采購中的成功案例介紹等，目的是提高采購人員對綠色采購政策的把握，增強其綠色采購技能。為保證綠色采購培訓如實進行，聯邦采購政策辦公室和聯邦環境執行處還負責對聯邦采購機構的綠色采購培訓計劃、培訓內容、培訓執行情況進行監督和評估。二是聯邦采購政策辦公室經常舉辦研討會，就政府綠色采購中的一些重大問題，邀請政府采購相關機構負責人、相關領域的專家學者參加，通過專家學者的深入分析，提高了政府采購政策制定人員和政策執行主管人員的綠色意識。