上半年，云南民營物流企業(yè)的運行并不理想。在此背景下，《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》的出臺，對云南物流業(yè)、特別是民營物流企業(yè)具有積極的影響力。同時，物流界人士還提到：“民間資本以什么方式？”“如何進入物流領域？”是民營物流企業(yè)最為關心的問題。
日前，我國出臺《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），打破民間投資進入物流業(yè)的政策“玻璃門”，為民營物流企業(yè)營造公平的市場競爭條件。目前我國現(xiàn)代物流需求多但成本相對高昂，物流服務的質量和效率亟待提升。不少業(yè)內人士表示，本次《實施意見》對民資進入物流領域作了積極鼓勵和引導，有利于增加行業(yè)供應主體和營造良好市場競爭氛圍，同時能夠加快國營物流部門增強服務和競爭意識，長期利于物流行業(yè)發(fā)展。
引導投資第三方物流
作為專門針對民間投資進入物流領域出臺的政策措施，《實施意見》分別從鼓勵民間投資進入的領域、管理體制、市場環(huán)境和支持做大做強入手，重點對民間投資面臨的實際困難，提出了具體的措施意見。
明確了以第三方物流服務領域為核心的投資方向，對民間資本進入并承接傳統(tǒng)制造業(yè)和商貿業(yè)物流外包提出了要求，明確了鼓勵民間資本進入的領域和投資建設項目，注重充分發(fā)揮民間投資的積極性，運用市場機制和手段促進資源整合和優(yōu)化配置。
圍繞民間資本最為關心的資源整合利用、資質審批和注冊管理方面的問題進行具體規(guī)定，原有行業(yè)內、系統(tǒng)內的設施要向社會開放并鼓勵民間資本參與整合利用。同時，強調在稅收、土地、融資、車輛便利通行等關系物流企業(yè)發(fā)展的重要方面，民營物流企業(yè)享受同等待遇。
提出推動民營物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變、支持開展國際合作，以及發(fā)揮行業(yè)協(xié)會支持作用等三項要求，鼓勵民營物流企業(yè)盡快形成一批具有國際競爭力的大型民營現(xiàn)代物流企業(yè)。
云南也在制定本土規(guī)范文件
云南省物流協(xié)會會長曹榮新肯定了《實施意見》的作用�！坝捎谫Y金的限制，加上整個國民經濟速度放緩，上半年，云南民營物流企業(yè)的運行并不理想�！彼�說，從今年二季度開始，云南貨物流通量逐漸在減少，因此，整個行業(yè)急需資金的介入進行資源整合。
民營物流企業(yè)是我國物流業(yè)的主體和基礎性服務的主要提供者，但民營物流企業(yè)發(fā)展普遍面臨著規(guī)模小、抗風險能力弱、高端服務能力不足、低水平同質化競爭突出等問題�！捌髽I(yè)的發(fā)展離不開資金，通過資本的杠桿作用，能讓小企業(yè)有更好的發(fā)展和提升�！辈軜s新表示，通過政府積極引導，民營物流企業(yè)會往更好的方向發(fā)展。
此外，曹榮新還特別強調，在《實施意見》中，明確規(guī)定為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境。他認為，允許民間資本進入物流領域，就是希望借此產生民營企業(yè)發(fā)展的合力，制造公平的競爭環(huán)境�！澳壳埃�省物流協(xié)會也正在努力制定相關規(guī)范文件，重點就是營造公平競爭環(huán)境。”曹榮新希望用“組合拳”的方式，打破物流產品壟斷，建立更加規(guī)范、更有利于云南民企發(fā)展的措施。
資本進入方式應進一步明確
昆明陽都物流有限公司首席運營官李先生認為，《實施意見》作為一個指引性的文件，明確了下一步鼓勵民間資本進入物流業(yè)的政策措施，但關鍵還在于落實。云南的物流企業(yè)多屬于中小型物流企業(yè)，甚至小微企業(yè)�！拔锪鳟a業(yè)以租地為主，固定資產極少，沒有抵押和擔保，很難在銀行貸款，而其他獲得資金的渠道成本很高�！崩钕壬�說，當前云南物流企業(yè)多以家族企業(yè)為主，大多屬于自籌資金形式，因此很難做大做強。
民間資本以什么方式，如何進入物流領域，是不少民營物流企業(yè)最為關心的問題。李先生表示，民間資本的投入應該是針對物流項目的投資基金，加強基礎設施建設、網(wǎng)絡信息化升級、產業(yè)基金的扶持以及股權基金投入。
民企由于缺乏資金，難以做大做強的觀點得到了云南新鐵物流有限公司董事長助理霍蘭昆的支持。他說，企業(yè)要發(fā)展就必須有強大的資金支持，但民營物流企業(yè)的現(xiàn)狀卻是，缺乏資金、設備陳舊、人工成本逐年增加，“光是人工成本就比兩年前翻了一番�！币虼�，民企只能維系當前的企業(yè)運作，很難籌集更多的資金擴大發(fā)展。
此外，霍蘭昆認為，政策措施落實的前提是規(guī)范目前雜亂無章的物流市場。他說，現(xiàn)在物流市場競爭無序，依靠打“價格戰(zhàn)”獲得競爭優(yōu)勢。因此，只有現(xiàn)規(guī)范市場，才能讓政策措施落實后真正產生效應，才能改善目前民營物流企業(yè)在發(fā)展中面臨著運營成本高、項目落地難、融資渠道少、道路通行不便、開設分支機構受限、稅費負擔較重等問題。 記者雷小葉報道
《關于鼓勵和引導民間投資進入物流領域的實施意見》
一、引導民間資本投資第三方物流服務領域
（一）積極支持民間資本投資從事社會化物流服務
（二）支持民間資本進入物流業(yè)重點領域。
（三）支持民間資本進入物流基礎設施領域。鼓勵民間投資參與建設鐵路干線、客運專線、城際鐵路、煤運通道和地方鐵路、鐵路支線、專用鐵路、企業(yè)專用線、鐵路輪渡及其場站設施等項目。
二、加快形成支持民間資本進入物流領域的管理體制
（一）打破阻礙物流設施資源整合利用的管理瓶頸。鼓勵目前只為本行業(yè)本系統(tǒng)提供服務的倉儲、運輸設施向社會開放。
（二）完善資質審批管理。進一步規(guī)范交通、公安、環(huán)保、質檢、消防等方面的審批手續(xù)，縮短審批時間，提高審批效率。
（三）簡化注冊經營手續(xù)。民間資本投資設立物流企業(yè)，在總部統(tǒng)一辦理工商登記注冊和經營審批手續(xù)后，其非法人分支機構可持總部出具的文件，直接到所在地工商行政管理機關申請登記注冊，免予辦理工商登記核轉手續(xù)。
三、為民營物流企業(yè)創(chuàng)造公平規(guī)范的市場競爭環(huán)境
（一）切實減輕民營物流企業(yè)稅收負擔。
（二）加大對民營物流企業(yè)的土地政策支持力度。
（三）優(yōu)化民營物流企業(yè)融資環(huán)境。
（四）促進民營物流企業(yè)車輛便利通行。
四、鼓勵民營物流企業(yè)做強做大
（一）推動民營物流企業(yè)加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉變。
（二）積極支持民營物流企業(yè)開展國際合作。
（三）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在支持民營物流企業(yè)發(fā)展中的重要作用。