千方百計穩(wěn)定外貿(mào)，找準增長突破口，需要出口企業(yè)加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，增強國際競爭力，也需要海關等相關部門進一步改進管理服務，提高貿(mào)易便利化水平，為穩(wěn)定外貿(mào)增長保駕護航 
　　今年8月份，我國進出口總值3292.9億美元，增長0.2%，其中出口1779.8億美元，增長2.7%。從國際環(huán)境看，當前歐債危機尚未根本好轉(zhuǎn)，國際市場持續(xù)疲軟，出口企業(yè)壓力很大。
　　為千方百計穩(wěn)外貿(mào)，9月12日，國務院常務會議確定了八項措施，其中包括：提高貿(mào)易便利化水平，簡化審批手續(xù)，提高通關效率，降低通關成本等。作為進出境監(jiān)管部門，海關系統(tǒng)正在做出努力。
　　加快開拓新興市場，培育出口新亮點
　　近日，由中國北車長春軌道客車公司生產(chǎn)的3列黃灰相間、具有濃郁潘帕斯草原風情的地鐵車輛在上海海關隸屬吳淞海關順利驗放裝船，經(jīng)由上海羅涇港出發(fā)，踏上了遠赴阿根廷的航程。至此，中阿鐵路合作協(xié)議框架地鐵項目的首批45節(jié)列車全部完成，總價值約1億美元。
　　今年，在歐債危機持續(xù)發(fā)酵，歐美日等傳統(tǒng)市場需求不振、出口下滑的情況下，我對拉美、中東、俄羅斯等新興市場出口增長穩(wěn)健，成為對外貿(mào)易的新亮點。
　　分析人士指出，長期以來，我國外貿(mào)對發(fā)達國家依賴程度高，與發(fā)展中國家外貿(mào)規(guī)模較小。當前，主要經(jīng)濟體受債務危機困擾，經(jīng)濟持續(xù)低迷，需求相對疲軟，大力開拓發(fā)展中國家市場，積極培育新的出口增長點，不僅適應當前世界經(jīng)貿(mào)調(diào)整的大格局，也是當前穩(wěn)定外貿(mào)增長的現(xiàn)實選擇。
　　據(jù)悉，商務部目前已選取約30個國家作為今年及未來若干年外貿(mào)多元化戰(zhàn)略重點突破市場，力爭到2015年，我國與歐美日等傳統(tǒng)市場以外的市場貿(mào)易占比提高5個百分點。
　　與此同時，很多企業(yè)也逐步看好新興市場國家。春蘭(集團)在2007年之前的出口市場中，歐美市場占據(jù)一半以上的份額，現(xiàn)在已不足1/3，而新興市場的占比已達到2/3以上。
　　在中東、俄羅斯等新興市場，浙江義烏小商品有著很高的知名度。今年，杭州海關相繼推出義烏國際貿(mào)易監(jiān)管改革試點、“義烏—舟山”區(qū)域直通車等便捷通關模式。目前，義烏集裝箱通關驗放作業(yè)時間比之前縮短了1個小時。1—7月，經(jīng)義烏海關出口俄羅斯商品6950萬美元，同比增長1.5倍；出口貨運量8萬噸，同比增長3倍。
　　當然，和歐美日等傳統(tǒng)市場比，企業(yè)特別是中小企業(yè)開拓新興市場，普遍面臨著信息不靈、市場壁壘多、風險大等問題。增強企業(yè)開拓信心，應在繼續(xù)保持出口退稅、匯率等外貿(mào)政策連續(xù)性的前提下，著力研究加大財稅支持力度，完善出口信用保險機制和信息服務，緩解企業(yè)尤其是中小企業(yè)的開拓壓力。
　　促進貿(mào)易便利化，為出口企業(yè)搶時間
　　“海關實現(xiàn)通關作業(yè)無紙化，通關時間由原來的半天縮短至最快30秒以內(nèi)，提高了通關效率，為企業(yè)爭取國際訂單贏得了先機�！苯�日，在上海海關通關作業(yè)現(xiàn)場，上海昌碩科技公司關務部經(jīng)理潘聰明說。
　　海關總署統(tǒng)計司司長鄭躍聲日前表示，上半年，在全球金融危機持續(xù)影響下，我國對外貿(mào)易發(fā)展總體上呈低位回穩(wěn)態(tài)勢。從全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向看，隨著勞動力等成本攀升，中國制造正面臨東南亞等新興經(jīng)濟體的沖擊，但總體而言，我國制造業(yè)的核心競爭優(yōu)勢短期內(nèi)尚不會發(fā)生較大變化。改革開放30多年來，我國形成了便捷的通關環(huán)境和完善的產(chǎn)業(yè)配套，為出口企業(yè)增強國際競爭力提供了強有力的外部保障。當前要進一步深化改革，繼續(xù)促進貿(mào)易便利化，幫助企業(yè)降低貿(mào)易成本，共渡難關。
　　在海關總署統(tǒng)一安排下，8月1日起，北京、上海、天津、南京等12個海關啟動通關作業(yè)無紙化改革試點。企業(yè)不必再打印紙質(zhì)報關單及隨附單證，而是通過電子數(shù)據(jù)形式直接向海關申報。截至8月30日，上海海關已放行通關無紙化報關單1585票，貨值1.27億美元。8月23日，首家異地企業(yè)浙江泰普森休閑用品有限公司在上�？诎秴⑴c通關作業(yè)無紙化改革試點，改革受惠面進一步拓寬。
　　在東部企業(yè)享受無紙化通關的方便快捷時，西部企業(yè)也感受到了高效通關帶來的實惠。
　　自2011年7月起，重慶海關協(xié)調(diào)上海、南京、烏魯木齊等地海關，探索建立了“渝新歐”鐵路運輸轉(zhuǎn)關協(xié)作機制，重慶、烏魯木齊等海關簡化了國際貨運列車的報關、中轉(zhuǎn)、出境等監(jiān)管手續(xù)，出境后平均結關時間減少至5天。
　　目前，“渝新歐”國際貨運班列已達到每周一列固定班列運行，拉動重慶IT 產(chǎn)品出口量不斷攀升。前7月，重慶外貿(mào)進出口值達到302.4億美元，已超過去年全年進出口總值，同比增長達1.5倍。其中，出口222.4億美元，增長2.1倍。
　　調(diào)整優(yōu)化外貿(mào)結構，助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
　　今年，泰怡凱電器(蘇州)有限公司加大了對自主品牌“科沃斯”在國外的市場推廣力度。這個為國內(nèi)銷售而建立的品牌如今已漂洋過海，成為國際知名品牌。
　　泰怡凱是一家以前專為國外品牌貼牌加工吸塵器的港資加工貿(mào)易企業(yè)，這些年依托技術創(chuàng)新和自主品牌的創(chuàng)立，走上了一條品牌化、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級之路。如今，泰怡凱電器在法國、德國、西班牙、捷克等國家都已建立了銷售網(wǎng)絡。
　　在國際訂單不足、國內(nèi)勞動力成本上升等雙重壓力下，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級、增強自我創(chuàng)新能力、提高出口產(chǎn)品的附加值，是許多傳統(tǒng)加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展方向。
　　江蘇蘇州是電子類加工貿(mào)易企業(yè)最集中的地區(qū)。目前，仁寶、偉創(chuàng)力等一批跨國加工貿(mào)易企業(yè)開始以ODM方式為海外客戶提供“研發(fā)+生產(chǎn)”服務，逐步發(fā)展成為運用研發(fā)設計、系統(tǒng)整合、信息服務等多種軟性制造手段的綜合性產(chǎn)品供應商。蘇州海關推出分批送貨、集中報關和預歸類等措施，為加工貿(mào)易企業(yè)在蘇州設立研發(fā)中心、銷售中心、物流采購中心等提供了便利。
　　在廣東，5月11日起廣州、深圳、拱北等廣東省內(nèi)海關推出新舉措：出口加工企業(yè)在省內(nèi)海關之間開展跨關區(qū)外發(fā)加工業(yè)務，海關可不再收取保證金或銀行保函。符合條件的企業(yè)在開展外發(fā)加工、內(nèi)銷等業(yè)務時，可適用“集中申報”新模式。這兩項新政策讓企業(yè)在流動資金、接短小訂單、生產(chǎn)周期安排、加工效率等方面得到多種實惠。
　　在外貿(mào)環(huán)境“倒逼”和海關等相關部門和地方的支持下，如今，很多加工貿(mào)易企業(yè)已經(jīng)“變身”為獨立法人企業(yè)，并通過研發(fā)和引進先進技術，向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移。
　　有數(shù)據(jù)顯示，2011至2012年，深圳海關轄區(qū)共有888家加工貿(mào)易企業(yè)由跨國公司的“生產(chǎn)車間”轉(zhuǎn)型為獨立法人，在當?shù)卦�下了根。廣東東莞建永數(shù)碼科技公司轉(zhuǎn)型為獨立法人企業(yè)后，自主設計了數(shù)款新品，歐美訂單接踵而至，抗市場風險能力大大提高。
　　商務部研究院研究員李健認為，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進出口企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，是外貿(mào)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關鍵。當前，外貿(mào)政策應著眼培育技術、品牌、質(zhì)量、服務等新優(yōu)勢，引導企業(yè)通過創(chuàng)新增強核心競爭力，減輕對低勞動力成本和高資源能源消耗的依賴，推動我國加快由貿(mào)易大國向貿(mào)易強國轉(zhuǎn)變。
　　海關總署副署長鄒志武
　　提高執(zhí)法水平力促外貿(mào)增長
　　日前，海關總署副署長鄒志武表示，在外貿(mào)形勢嚴峻的情況下，海關要提高執(zhí)法水平，解決進出口企業(yè)實際困難，不斷改進監(jiān)管和服務，為“穩(wěn)增長、促發(fā)展”做貢獻。
　　鄒志武表示，海關通過統(tǒng)一、規(guī)范執(zhí)法，創(chuàng)造公平、公正、安全、便捷的通關環(huán)境，促進貿(mào)易安全與便利，本身就是服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局，是最好的服務，也是最大的服務。海關將加強法制宣傳和教育培訓，引導、培養(yǎng)、教育廣大關員牢固樹立規(guī)則意識，不斷提高法律素養(yǎng)。同時，海關還將建立業(yè)務規(guī)范和重要文件的事前會商機制，保證制度建設質(zhì)量，提高業(yè)務管理制度的針對性、協(xié)調(diào)性和可操作性。推動建立區(qū)域海關執(zhí)法協(xié)作機制，實現(xiàn)區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，切實做到“明法、守法、執(zhí)法”。
　　據(jù)悉，在分類通關改革實踐的基礎上，今年海關將全面推開分類通關改革，繼續(xù)推進通關作業(yè)無紙化。海關還將擴大“屬地申報、口岸驗放”通關模式適用范圍，更好地為內(nèi)陸企業(yè)提供通關便利；積極啟動和推進海關與檢驗檢疫部門“一次申報、一次查驗、一次放行”試點，進一步為企業(yè)節(jié)省通關時間，提高通關效率。