□ 本報(bào)記者曹亞慧
    對(duì)大多數(shù)貨代企業(yè)而言，近兩年整體經(jīng)濟(jì)不景氣，航運(yùn)低迷，貨代行業(yè)普遍虧損，對(duì)“營(yíng)改增”后剛性上升的成本更是手足無(wú)措�！捌髽I(yè)目前只能自己想辦法來(lái)消化，由企業(yè)多承擔(dān)些稅負(fù)�！鄙虾Ｒ患邑洿�企業(yè)負(fù)責(zé)人稱(chēng)。有的企業(yè)則把增加的成本轉(zhuǎn)移到客戶(hù)的身上�！按�公司跟我們收，我們就跟貿(mào)易公司收，目前在做的業(yè)務(wù)也是按一定的利潤(rùn)比例來(lái)做，低于這個(gè)比例的單子我們覺(jué)得就沒(méi)必要接了。如果客戶(hù)不接受這個(gè)稅的話(huà)，我們這單業(yè)務(wù)就不成交。”而這樣直接導(dǎo)致有很多訂單就接不下來(lái)了，一些企業(yè)已深陷虧損。
    不僅如此，在出口商的要求下，部分貨代企業(yè)為生存紛紛到香港、海外新開(kāi)轉(zhuǎn)賬公司，并轉(zhuǎn)資金外出，貿(mào)易商也紛紛改變國(guó)際結(jié)算方式，將運(yùn)費(fèi)和保費(fèi)等改境外支付，對(duì)我國(guó)國(guó)際貨代業(yè)打擊很大。因此，企業(yè)更多的期待政府能夠針對(duì)貨代行業(yè)特殊性重新制定規(guī)則。
困境待解
    國(guó)際貨代是聯(lián)系貨主和運(yùn)輸企業(yè)的紐帶，既整合了眾多貨主的貨運(yùn)需求，又能夠安排多個(gè)運(yùn)輸企業(yè)承擔(dān)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)，不僅給貨主和運(yùn)輸企業(yè)帶來(lái)極大方便，而且促進(jìn)了社會(huì)資源的有效整合和充分利用。在經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)上具有“多對(duì)多”的配比關(guān)系，是國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)闹匾�輔助業(yè)態(tài)。從全球范圍來(lái)看，目前世界上80%以上的國(guó)際海運(yùn)、空運(yùn)業(yè)務(wù)是通過(guò)國(guó)際貨代業(yè)完成的。這種集零為整的服務(wù)方式，有效解決了貨源和運(yùn)力的匹配問(wèn)題，有利于滿(mǎn)裝滿(mǎn)載、集約化經(jīng)營(yíng)，減少資源消耗，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易，進(jìn)而提高我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)力。
    自今年8月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營(yíng)改增”試點(diǎn)。針對(duì)國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)及其輔助業(yè)的部分條款不完善，導(dǎo)致國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)鏈中不同環(huán)節(jié)的納稅混亂，而國(guó)際貨代業(yè)抵扣鏈條不完整，貨代企業(yè)絕大部分收入無(wú)法取得增值稅專(zhuān)用發(fā)票而需要全額納稅，稅負(fù)大幅增加，且稅負(fù)難以轉(zhuǎn)嫁導(dǎo)致整個(gè)行業(yè)發(fā)展面臨困境。與此同時(shí)，也將增加中國(guó)貨主的負(fù)擔(dān)。
    有業(yè)內(nèi)人士分析指出，對(duì)于國(guó)際運(yùn)輸中的貨運(yùn)代理人來(lái)說(shuō)，因?yàn)榻邮盏降倪\(yùn)費(fèi)發(fā)票為零稅率，無(wú)法抵扣，而他們需要開(kāi)出全額的運(yùn)費(fèi)發(fā)票給委托方，因此需要交納6%的增值稅，相對(duì)于之前貨運(yùn)代理人按運(yùn)費(fèi)收支的差額納稅，稅費(fèi)大幅度上升，甚至產(chǎn)生負(fù)數(shù)。這勢(shì)必促使貨運(yùn)代理人需要增收6%的“代理費(fèi)”來(lái)平衡業(yè)務(wù)收支。
    而倉(cāng)儲(chǔ)、堆存、貨代、船代、港口碼頭服務(wù)、裝卸搬運(yùn)等，被歸入“物流輔助業(yè)”按6%標(biāo)準(zhǔn)納稅。如果國(guó)際班輪在華委托船代企業(yè)開(kāi)展船舶代理業(yè)務(wù)，包括代收代付海運(yùn)費(fèi)，則他們開(kāi)給船代企業(yè)的發(fā)票為零稅率，而船代公司開(kāi)出的發(fā)票需要交納6%增值稅，是按運(yùn)費(fèi)全額納稅，則船代企業(yè)的成本大幅上升，也勢(shì)必轉(zhuǎn)嫁6%稅費(fèi)。
    從目前情況看，國(guó)際貨代業(yè)已經(jīng)從傳統(tǒng)的收發(fā)貨代理和收取客戶(hù)傭金發(fā)展成為整合國(guó)際運(yùn)輸各個(gè)環(huán)節(jié)，為客戶(hù)提供“一票到底，一站式服務(wù)”的第三方物流供應(yīng)商。業(yè)務(wù)范圍不僅包括傳統(tǒng)的攬貨、訂艙、托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、裝卸、中轉(zhuǎn)、分撥以及報(bào)關(guān)報(bào)檢、貨物保險(xiǎn)等與國(guó)際運(yùn)輸相關(guān)服務(wù)，還包括國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際快遞、合同物流等新興物流業(yè)務(wù)。
    由此，可以看出國(guó)際貨代的整個(gè)服務(wù)鏈條是非常復(fù)雜的。而僅僅允許“國(guó)際運(yùn)輸服務(wù)者”按零稅率開(kāi)票并不合適。這樣就造成了貨代企業(yè)能得到進(jìn)項(xiàng)發(fā)票的項(xiàng)目比較少，在進(jìn)項(xiàng)稅抵扣中“斷鏈”，實(shí)際增加了稅負(fù)。對(duì)此，有專(zhuān)家指出，在涉及“國(guó)際運(yùn)輸”的業(yè)務(wù)鏈中，建議要么業(yè)務(wù)全環(huán)節(jié)實(shí)施零稅率，要么全部實(shí)施6%增值稅率，或者從班輪公司源頭，到船代、貨代及其輔助業(yè)各環(huán)節(jié)均實(shí)施零稅率，則比較合理。
    據(jù)了解，目前世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家都將國(guó)際貨代服務(wù)作為國(guó)際貨物運(yùn)輸輔助服務(wù)，比照國(guó)際貨物運(yùn)輸服務(wù)實(shí)行免稅或零稅率政策。
急盼援手
    目前廣大國(guó)際貨代企業(yè)迫切希望政府有關(guān)部門(mén)能夠切實(shí)解決行業(yè)面臨的緊迫問(wèn)題，對(duì)于處在“水深火熱”大環(huán)境中的國(guó)際貨代企業(yè)來(lái)說(shuō)，急需各方面“出手”相救。
    正是鑒于上述原因，為完善國(guó)際貨代增值稅試點(diǎn)政策，今年7月11日，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì) （簡(jiǎn)稱(chēng) “中物聯(lián)”）在收集行業(yè)訴求、開(kāi)展政策研究的基礎(chǔ)上，向財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局報(bào)送了《關(guān)于國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅的政策建議的函》（物聯(lián)秘函字 〔2013〕20號(hào)），建議對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)的單位和個(gè)人提供的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅。
    但至今，行業(yè)企業(yè)普遍反映的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到解決。
    對(duì)此，中物聯(lián)專(zhuān)門(mén)組織召開(kāi)了重點(diǎn)物流企業(yè)貫徹“營(yíng)改增”政策座談會(huì)。行業(yè)企業(yè)普遍反映，今年5月，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)稅收政策的通知》（財(cái)稅[2013]37號(hào)，簡(jiǎn)稱(chēng)“37號(hào)文”）中取消國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)按營(yíng)業(yè)稅規(guī)定差額計(jì)算銷(xiāo)售額的規(guī)定，對(duì)我國(guó)國(guó)際貨代業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響，并將影響到我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和進(jìn)出口貿(mào)易的國(guó)際地位。中物聯(lián)在綜合分析行業(yè)訴求后認(rèn)為，37號(hào)文取消上海試點(diǎn)方案中國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)差額計(jì)算銷(xiāo)售額 （簡(jiǎn)稱(chēng)“差額納稅”）的有關(guān)規(guī)定，或許還有待商榷。
    根據(jù)中物聯(lián)分析，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，隨著營(yíng)業(yè)稅改征增值稅全面擴(kuò)圍，取消差額納稅政策是大勢(shì)所趨。但國(guó)際貨代是聯(lián)系貨主和運(yùn)輸企業(yè)的紐帶，是國(guó)際貨物運(yùn)輸?shù)闹匾�輔助業(yè)態(tài)，商業(yè)地位極為重要。由于該行業(yè)具有一定的行業(yè)特殊性，如果單純?nèi)∠�差額納稅，將給我國(guó)國(guó)際貨代企業(yè)和行業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重影響，甚至對(duì)我國(guó)國(guó)際運(yùn)輸業(yè)和進(jìn)出口貿(mào)易帶來(lái)巨大沖擊。
    基于此，今年10月，中物聯(lián)再次致函國(guó)家稅務(wù)總局，建議對(duì)于在中國(guó)境內(nèi)的單位和個(gè)人提供的國(guó)際貨物運(yùn)輸代理服務(wù)免征增值稅。國(guó)際貨代企業(yè)不得向客戶(hù)開(kāi)具增值稅專(zhuān)用發(fā)票，同時(shí)提供國(guó)際貨代取得的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額應(yīng)予以轉(zhuǎn)出，不允許抵扣。這樣就可以解決取消差額納稅后對(duì)行業(yè)稅負(fù)的影響，同時(shí)也符合國(guó)際慣例。
自救謀生
    受制于我國(guó)國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)和條件，目前中國(guó)出口貿(mào)易中FOB條款的比例達(dá)80%以上。出口貨物中FOB條款比例的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)和持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)，使單純依靠海運(yùn)費(fèi)差價(jià)賺取利潤(rùn)的傳統(tǒng)貨代企業(yè)生存的空間逐步縮小。一方面是市場(chǎng)不景氣，一方面受“營(yíng)改增”所帶來(lái)的影響，貨代企業(yè)“苦日子”好轉(zhuǎn)短期難現(xiàn)，企業(yè)必須開(kāi)展“自救”。
    我國(guó)的貨運(yùn)業(yè)雖然在近些年得到快速的發(fā)展，但還沒(méi)能形成較為成熟、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)鏈，也沒(méi)有能夠擔(dān)當(dāng)主導(dǎo)者地位的企業(yè)個(gè)體；貨代行業(yè)企業(yè)多、規(guī)模小、服務(wù)弱、秩序亂，沒(méi)有產(chǎn)生具有全球多式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和能夠組織全球貨源的國(guó)際貨運(yùn)代理人。目前國(guó)內(nèi)貨代企業(yè)普遍存在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)少，服務(wù)簡(jiǎn)單，各業(yè)務(wù)收費(fèi)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)率下降，大客戶(hù)所占比例不高，可控貨源少，相應(yīng)增值服務(wù)能力弱等問(wèn)題。該如何通過(guò)集約化經(jīng)營(yíng)，擴(kuò)大服務(wù)鏈條，提高競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)際貨代企業(yè)急需要考慮的問(wèn)題。
    貨代助手平臺(tái)物貿(mào)在線市場(chǎng)總監(jiān)劉作云指出，“貨代核心競(jìng)爭(zhēng)力一是服務(wù)集約化，二是集貨能力。關(guān)鍵是要在標(biāo)準(zhǔn)化和個(gè)性化之間尋找平衡，降低成本，提高效率，不斷提升集約化服務(wù)能力、集貨能力和現(xiàn)金流流轉(zhuǎn)速度。這是貨代走向轉(zhuǎn)型升級(jí)的必經(jīng)之路。貨代走向O2O電商是未來(lái)的一個(gè)趨勢(shì)，誰(shuí)能抓住這個(gè)趨勢(shì)，誰(shuí)就掌握了行業(yè)重新洗牌的新的機(jī)遇�！�
    同樣，在深圳市阿里運(yùn)通國(guó)際物流有限公司總經(jīng)理王捷看來(lái)，貨代走電商之路是大勢(shì)所趨。例如，中國(guó)最大的國(guó)際貨運(yùn)代理公司、最大的航空貨運(yùn)和國(guó)際快件代理公司——中國(guó)外運(yùn)股份有限公司今年7月30日成功推出國(guó)內(nèi)首個(gè)跨境物流電商平臺(tái)——中國(guó)外運(yùn)航空貨運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)。10月31日，又宣布推出海運(yùn)電子商務(wù)平臺(tái)——“海運(yùn)訂艙網(wǎng)” （已于8月1日上線），為傳統(tǒng)貨代插上了電子商務(wù)的翅膀。這將賦予貨代企業(yè)一個(gè)嶄新的發(fā)展空間，同時(shí)也將帶來(lái)國(guó)際貨代產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。
    面對(duì)“營(yíng)改增”下貨代企業(yè)的當(dāng)前困境，王捷接受采訪時(shí)指出，破解國(guó)際貨代的當(dāng)前困境應(yīng)該從這幾方面著手：一、大型的貨代企業(yè)應(yīng)當(dāng)適當(dāng)縮減規(guī)模，同時(shí)加強(qiáng)內(nèi)部銷(xiāo)售能力，提高服務(wù)水平。二、重點(diǎn)著手海外FOB市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，有能力的貨代企業(yè)應(yīng)該走出去，在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。三、盡快設(shè)立海外賬號(hào)，以應(yīng)對(duì)客戶(hù)要求海外結(jié)算的訴求，力求生存下去。四、在這個(gè)創(chuàng)新的時(shí)代，傳統(tǒng)貨代企業(yè)應(yīng)去探索新的發(fā)展方向，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等技術(shù)來(lái)加強(qiáng)自身在外貿(mào)大環(huán)境中的競(jìng)爭(zhēng)力。