中美投資協(xié)定第十一輪談判定于明年1月在中國舉行。目前,中國已與100多個(gè)國家達(dá)成了雙邊投資協(xié)定。2012年中國已成為全球第三大對外直接投資經(jīng)濟(jì)體。而美國是當(dāng)今吸收外國直接投資最多的國家。中美盡早簽訂投資協(xié)定,不僅有利于中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的發(fā)展,對其他地區(qū)投資協(xié)定也將起到示范作用。
　　12月23日,商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在就近期若干經(jīng)貿(mào)熱點(diǎn)問題接受媒體聯(lián)合采訪時(shí)透露,經(jīng)雙方初步商定,中美投資協(xié)定第十一輪談判定于2014年1月在中國舉行。
　　根據(jù)2013年7月舉行的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話所達(dá)成的共識(shí),中美雙方于2013年10月下旬在華盛頓舉行了《中美雙邊投資保護(hù)協(xié)定》第十輪談判。這是雙方進(jìn)入實(shí)質(zhì)性談判后舉行的首輪談判,談判進(jìn)展順利。
　　在剛剛閉幕的第二十四屆中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上,美方表示歡迎中國企業(yè)赴美投資。沈丹陽表示,希望在中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)剛剛達(dá)成一系列成果的良好氛圍下,第十一輪談判能夠取得更多進(jìn)展。
　　難啃的硬骨頭
　　雙邊投資協(xié)定(BIT)是國與國之間為了保護(hù)和促進(jìn)兩國投資活動(dòng)而簽署的雙邊條約。在今年7月舉行的第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話中,中方同意以準(zhǔn)入前國民待遇和負(fù)面清單為基礎(chǔ)與美方進(jìn)行投資協(xié)定實(shí)質(zhì)性談判,被認(rèn)為是該輪對話的最大成果之一。而中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)將加快政府職能轉(zhuǎn)變,探索負(fù)面清單管理,對投資等管理體制新議題進(jìn)行先期試驗(yàn),標(biāo)志著中國政府對負(fù)面清單試點(diǎn)的大幕正式開啟。
　　要達(dá)成中美雙邊投資協(xié)定,可以說是在啃一塊“硬骨頭”。在即將迎來的第十一輪談判中,業(yè)內(nèi)專家預(yù)測,市場準(zhǔn)入、勞工規(guī)則、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、國有企業(yè)、國際仲裁等問題將成為談判的重點(diǎn),也是難點(diǎn)。美國針對的不只是具體行業(yè)和具體問題,還涉及到中美雙方今后所要遵循的國際投資規(guī)則。“在投資發(fā)面,兩國仍存在一些分歧。中國缺少投資機(jī)會(huì),在國際市場中,美國市場廣闊、相對透明、法制健全,是投資機(jī)會(huì)較好的國家。”
　　“但由于兩國互信不夠,美國常以國家安全為由阻礙中國投資,限制華為進(jìn)入美國市場就是一個(gè)明顯的例子。”中國人民大學(xué)國際關(guān)系研究院副院長金燦榮表示。
　　積極信號也在顯現(xiàn)。今年7月,美國國會(huì)參議院部分議員曾對中國雙匯國際公司收購美國豬肉巨頭史密斯菲爾德“發(fā)難”,但該收購協(xié)議最終獲得美國外國投資委員會(huì)的審批許可,9月26日,雙匯國際與史密斯菲爾德食品公司聯(lián)合宣布收購?fù)瓿?收購金額約為71億美元。
　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級研究員周世儉表示,這場并購案給了中國企業(yè)強(qiáng)烈的信心,完善了中企對投資美國的認(rèn)識(shí)。收購?fù)瓿傻慕Y(jié)果表明,投資額再大,美國都能接受。而近期中美高層的交流、互訪將給中美經(jīng)貿(mào)注入新的活力。
　　對中美經(jīng)貿(mào)意義重大
　　今年1~11月,中國對美投資36.5億美元,已連續(xù)兩年超過同期美對華投資。周世儉指出,中國對美投資增長速度已經(jīng)超過了美國在華投資增幅。
　　截至2013年11月底,中國在美各類投資累計(jì)300億美元,美在華實(shí)際投資累計(jì)729億美元。美國已成為中國對外直接投資的第三大目的地,也是第四大外資來源地。
　　賽迪研究院世界工業(yè)所研究員朱帥表示,中美投資協(xié)定談判對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系意義重大,對于中美兩國來說,努力達(dá)成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定符合兩國的共同利益。
　　首先,使得中美兩國之間投資變得更加自由,雙邊投資協(xié)定的宗旨是平等與互利,這有利于減少政治對兩國投資的干擾。
　　其次,為中國與其他國家和地區(qū)合作提供范本。中美兩國分別是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家,中國是當(dāng)今全球?qū)ν庵苯油顿Y增長最快的國家,而美國是當(dāng)今吸收外國直接投資最多的國家。兩國之間如果能達(dá)成雙邊投資協(xié)定,對中國與其他國家和地區(qū)簽署雙邊投資協(xié)定無疑會(huì)起到示范效應(yīng)。