中日韓自貿談判 決不輕松的博弈
2013-3-26 10:49:00 來源:國際商報 編輯:56885 關注度:摘要:... ...
中日韓對建立自貿區雖有廣泛共識,但始終沒能正式啟動談判。經歷十年長跑,3月26日~28日在韓國首爾展開的中日韓自貿區第一輪談判,能否為中日韓自貿區的未來設立方向?
中日韓自貿區第一輪談判將于3月26日~28日在韓國首爾舉行,屆時三國代表將對自貿區談判的機制安排、談判領域和談判方式等問題進行討論。三方約定今年將舉行三輪談判,第一輪在韓國首爾,后兩輪分別在中國和日本舉行。
對于這終于開啟的談判,業內人士表示,中日韓三方既有共同的關切,也存在各自的訴求,成果固然可期,爭議也在所難免。
共同的關切
從2002年提出設想,三國開展相關的學術研究起,在之后的約7年時間里,三國研究機構對建立自貿區的可行性進行了大量分析研究,并初步得出積極結論,在三國各界達成了廣泛共識。但由于種種原因,談判始終沒能正式啟動。“現在開啟談判具有里程碑意義。”國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長、研究員趙晉平表示。
商務部新聞發言人沈丹陽表示,中日韓三國同為東亞重要經濟體,經貿合作密切,盡快建立自貿區符合三國的共同利益,也有利于促進地區和平與發展。中日韓自貿區談判啟動后,三國關系的穩定將是未來談判得以順利進行的政治基礎。
趙晉平進一步分析指出,若本次簽署自貿區協定,會為三國經貿增長帶來收益,提高經濟增速,利于三國國民生活水平的普遍提高。
歐盟、北美自貿區、跨太平洋伙伴關系協議(TPP)等集團的進展都昭示了區域經濟一體化趨勢不可逆轉。若不在東亞地區形成一個自貿區,則東亞國家的企業同參與其他自貿區國家的企業相比,就處于不利的地位。“簽訂中日韓自貿區協議,其積極意義是可以抵消其他區域貿易組織帶來的不利影響。這是三國的又一共同關切。”趙晉平表示。
他還指出,三國的產業聯系、經貿聯系較為深厚。對于中國來說,日韓企業的產業基礎較為雄厚,簽訂自貿區協議后,中國企業可從中受益。
商務部國際司提供的數據顯示,據測算,三國建立自貿區,中國國內生產總值(GDP)將增長1.1~2.9個百分點,日本增長0.1~0.5個百分點,韓國將增長2.5~3.1個百分點。
尚存的爭議
2012年發布的中日韓自貿區可行性報告指出,首先,與歐盟和北美自貿區相比,中日韓合計外資流入和流出(流量和存量)在全球的重要性較低;其次,中日韓在全球境外直接投資中的占比與三國在世界GDP與全球貿易中的重要地位極不匹配,巨大差距主要來自于三國相互投資不夠活躍。
“三國在貿易上的競爭性要大于互補性。”中國社會科學院亞太與全球戰略研究院區域合作與全球治理研究室副主任沈銘輝說。
他指出,日本希望通過自由貿易協定(FTA)在服務貿易和產品通關上獲利,韓國期待獲得更多技術支持,中國預期提升對日韓的市場占有率,吸引投資;日本和韓國是發達國家,進一步開放貿易后會在制造業和服務業上對中國形成壓力;而中國在普通日用品,尤其是在農業上的優勢也會給日韓帶來較大壓力。“三方在各自強勢的和需要保護的領域都會存在競爭,這是對三國官方談判的魄力和智慧的考驗。”
中國社會科學院日本研究所研究員張季風提出,本次中日韓自貿區協議若能簽署,日本可從中獲得更多實惠,這或許還會最終阻止日本搭上跨太平洋伙伴關系協議(TPP)的末班車。
沈銘輝進一步指出,FTA的簽署是一個相互妥協的過程,三國目前尚不夠和諧的政治氛圍和各自有可能受損的經濟部門都需要安撫。“相比FTA,16國區域全面經濟伙伴關系(RCEP)可能更被看好,因為多方博弈或許能給某些需要妥協的問題以更大的回旋空間。”