□ 本報(bào)記者曹彪
    6月6日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸推進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》 （以下簡稱 “《指導(dǎo)意見》”），提出到2020年，基本建成便捷高效、安全綠色的交通運(yùn)輸物流服務(wù)體系，傳統(tǒng)交通運(yùn)輸業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯突破，物流效率和服務(wù)水平顯著提升，實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸與現(xiàn)代物流的融合發(fā)展，基本適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求。
    從整體來看，交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的重要性、緊迫感得到政府進(jìn)一步重視。《指導(dǎo)意見》中明確了五大發(fā)展目標(biāo)，并提出了加快完善交通基礎(chǔ)設(shè)施、大力創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式、有效提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平、著力優(yōu)化市場主體結(jié)構(gòu)、積極推進(jìn)信息化建設(shè)、加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展、切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境等七大主要任務(wù)，為交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展設(shè)計(jì)出了大綱。
    從細(xì)節(jié)來看，《指導(dǎo)意見》中有多方面涉及公路貨物運(yùn)輸領(lǐng)域，對我國公路貨運(yùn)企業(yè)帶來重大利好。
    《指導(dǎo)意見》“有效提升運(yùn)輸裝備技術(shù)水平”的任務(wù)中提到，“嚴(yán)格貨運(yùn)車輛和船舶的市場準(zhǔn)入與退出。研究制定營運(yùn)車船綜合性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法嚴(yán)把營運(yùn)車船的市場準(zhǔn)入，加快淘汰低效率、不合規(guī)、帶有安全隱患的營運(yùn)車船”。此外，“切實(shí)改善發(fā)展環(huán)境”的任務(wù)中也提到，“加快推進(jìn)《道路運(yùn)輸條例》及其配套規(guī)章的修訂工作，強(qiáng)化對集裝箱運(yùn)輸、零擔(dān)快運(yùn)、冷鏈運(yùn)輸、大件運(yùn)輸、城市配送等市場的規(guī)范”。這些都對貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展具有促進(jìn)作用。
    事實(shí)上，目前最令我國公路貨運(yùn)企業(yè)頭疼的便是社會超標(biāo)違法車輛給其造成的不正當(dāng)競爭壓力。社會超標(biāo)違法車輛的大肆活動，已經(jīng)對正規(guī)貨運(yùn)企業(yè)運(yùn)營造成影響，并且擾亂了正常的市場秩序。企業(yè)普遍認(rèn)為，應(yīng)提高貨運(yùn)市場準(zhǔn)入門檻，建立統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。而此條任務(wù)的提出，勢必會加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定進(jìn)程，維護(hù)正規(guī)貨運(yùn)企業(yè)的合法利益。
    在“加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域物流發(fā)展”的任務(wù)中，《指導(dǎo)意見》提出“加大對農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的支持力度，積極培育農(nóng)村物流市場主體”，同時(shí)“大力支持和培育冷鏈運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)適用的農(nóng)產(chǎn)品溫控設(shè)施建設(shè)與農(nóng)村三級物流服務(wù)體系建設(shè)相結(jié)合”。
    隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，我國農(nóng)村商貿(mào)物流尤其是農(nóng)產(chǎn)品物流將得到極大發(fā)展，物流需求不斷提升。推動農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育農(nóng)村物流市場主體將為我國零擔(dān)貨運(yùn)、冷鏈專業(yè)物流企業(yè)提供新的市場，支持冷鏈物流企業(yè)發(fā)展更對榮慶、雙匯、鄭明等冷鏈物流企業(yè)有著直接利好。
    在“大力創(chuàng)新發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式”的任務(wù)中特別強(qiáng)調(diào)，“加快發(fā)展甩掛運(yùn)輸。深入推進(jìn)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作，開展渤海灣、長江沿線等重點(diǎn)區(qū)域的滾裝甩掛運(yùn)輸、公鐵聯(lián)運(yùn)甩掛運(yùn)輸、跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化甩掛運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸聯(lián)盟等示范工程。鼓勵發(fā)展掛車租賃，制定掛車互換的有關(guān)制度和規(guī)范。加快完善甩掛運(yùn)輸相關(guān)法規(guī)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系”。
    現(xiàn)階段，我國已經(jīng)順利啟動兩批甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)，第三批試點(diǎn)企業(yè)也已開始申報(bào)。甩掛運(yùn)輸作為一種高效率、集約化的運(yùn)輸方式，已經(jīng)越來越受到政府及相關(guān)部門重視。在國外，甩掛運(yùn)輸早已成為公路貨運(yùn)的主要方式，而我國在這方面還有待提高。此次《指導(dǎo)意見》確定提升甩掛運(yùn)輸發(fā)展，將促進(jìn)相關(guān)物流企業(yè)規(guī)范化發(fā)展甩掛運(yùn)輸。
    綜上所述，《指導(dǎo)意見》的出臺十分利好交通運(yùn)輸促進(jìn)我國物流業(yè)發(fā)展，但關(guān)于到2020年實(shí)現(xiàn)目標(biāo)還是任重而道遠(yuǎn)。在這里筆者建議，要抓好交通運(yùn)輸促進(jìn)物流業(yè)大發(fā)展，政府及相關(guān)部門首先應(yīng)從自身下手，去除部門分割管理，建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的交通運(yùn)輸管理機(jī)制，解決流通體制束縛。