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中歐牽手“自貿(mào)區(qū)”路有多遠 德國或成突破口

2013-6-5 10:34:00 來源:國際商報 編輯:56885 關注度:
摘要:... ...
中國冰島與中國瑞士自貿(mào)區(qū)近期“落地”。由此可能產(chǎn)生的轉(zhuǎn)口貿(mào)易曲線,為中國與歐盟的經(jīng)貿(mào)合作帶來更多想象空間。作為彼此最大的貿(mào)易合作伙伴,中歐自貿(mào)協(xié)定能否沖破藩籬,借勢開啟? 
  商務部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院歐洲部副研究員
  姚鈴:
  中瑞FTA拋“磚”引“玉”
  盡管中國與瑞士現(xiàn)階段簽訂的是自由貿(mào)易協(xié)定談判諒解備忘錄,但說明自由貿(mào)易協(xié)定談判簽訂已是“板上釘釘”的事兒,只在于時間早晚。
  對于中瑞自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)本身,外界關注點多是對兩國經(jīng)貿(mào)影響本身的意義,但個人更希望強調(diào)協(xié)議背后“拋磚引玉”的作用。
  中瑞即將簽署的FTA,自由化程度很高,從市場準入程度、規(guī)則涵蓋范圍及高比例商品協(xié)定零關稅來判斷,可以稱得上是近些年中國對外達成的水平最高、最為全面的自貿(mào)協(xié)定之一。特別是協(xié)定還涉及一系列新規(guī)則,比如環(huán)境、勞工與就業(yè)合作、知識產(chǎn)權、政府采購信息交流、競爭等當前國際經(jīng)貿(mào)談判中熱議的話題。中瑞雙方在上述項目上達成一系列共識,為中歐投資協(xié)定,乃至中歐自貿(mào)協(xié)定談判起到了極佳的示范效應。
  拋開其他因素,中歐遲遲未能達成投資或更高一級FTA的關鍵是,中歐未能找到經(jīng)濟上的契合點,即歐方認為中國,如金融、外資企業(yè)進入的門檻等市場開放程度不夠,而中國考慮到當下國內(nèi)企業(yè)機構(gòu)發(fā)展程度,盲目完全放開市場的確不可取;反之,中方則希望能夠在資源全球化配置背景下,積極學習西方國家先進技術,并參與到歐洲政府采購的全球鏈條中,但歐方卻于政治因素外屢屢顧慮中國市場成熟度而推進緩慢。
  中國銀行國際金融研究所副所長、研究員
  宗良:
  中瑞FTA:危機下的利好
  中瑞FTA的簽署對兩國經(jīng)貿(mào)而言,有百利無一害。畢竟中國目前是瑞士在亞洲最大的貿(mào)易伙伴,瑞士是中國在歐洲的第七大貿(mào)易伙伴和第六大外資來源國。2012年中瑞雙邊貿(mào)易額達263億美元,一旦兩國最終簽署FTA,實現(xiàn)承諾的零關稅,作為互補型貿(mào)易結(jié)構(gòu),能源、消費品超半數(shù)依靠進口的瑞士,其受益程度是立竿見影的。
  同時,面對中國這一巨大市場,特別是新任國家主席習近平在2013年博鰲亞洲論壇上表示,今后5年,中國將進口10萬億美元左右的商品,瑞士這個工業(yè)產(chǎn)品70%~90%外銷的國家,先簽署FTA,就是掌握了市場的先機。
  中國則可在與瑞士更密切的經(jīng)貿(mào)往來中學習到世界上精密儀器制造大國的技術和產(chǎn)品經(jīng)營戰(zhàn)略,盡快適應國際市場競爭,迅速成長。
  更重要的是,中瑞FTA的意向簽署,令國務院總理李克強亞歐之行希望傳達中歐合作的意愿落到了實處,雖然尚不能根本解決中歐光伏“雙反”等實質(zhì)問題,但卻讓歐洲看到了與中國合作互惠互利的良好前景,這也為正在進行的中歐投資協(xié)定談判以及籌劃中的中歐自貿(mào)區(qū)談判打下了堅實的基礎。
  中國國際經(jīng)濟交流中心研究部研究員
  張永軍:
  中瑞牽手是先期準備
  瑞士身處歐洲,不是歐盟成員國,卻與英國、瑞典、挪威、奧地利、丹麥和葡萄牙組成了歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟,又稱“小自由貿(mào)易區(qū)”;經(jīng)濟、制造業(yè)發(fā)展水平及市場開放程度均不弱于歐盟成員國,是世界貿(mào)易組織、聯(lián)合國歐洲總部等多家國際機構(gòu)總部所在地。本國貨幣瑞士法郎是主要的國際儲備貨幣之一。以上一系列條件,構(gòu)成了瑞士特別的身份。
  在此背景下,中國與瑞士締結(jié)FTA意義重大。首先,從政治高度來看,中瑞FTA締結(jié)后,雙邊互補互利的經(jīng)貿(mào)往來可以在國際機構(gòu)中形成良好口碑,對外傳達改革開放至今中國日益成熟完善的市場信息。
  其次,從地域角度來看,中瑞FTA締結(jié)后,雖然規(guī)模尚比不上中歐FTA,但卻邁出了進入歐洲主要市場的關鍵一步。通過歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟等,瑞士完全可以在中國和歐洲間充當“香港”的角色,可能產(chǎn)生的轉(zhuǎn)口貿(mào)易曲線,給中歐經(jīng)貿(mào)關系帶來更多想象空間。
  最后,瑞士以高度的制造業(yè)發(fā)展水平和足夠開放的市場與中國展開全方位的自貿(mào)合作本身,就是一個良好的示范效應。長期以來,歐盟一直以市場經(jīng)濟地位為借口,在一些貿(mào)易關系中“排斥”中國,而中瑞FTA締結(jié)則給予這種說法一個有力的回答,說明中國已完全具備和歐美等國家展開平等貿(mào)易關系的實力和能力,為中歐FTA未來達成先期樹立了極具說服力的范例。
  中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院區(qū)域合作與全球治理研究室副主任
  沈銘輝:
  中歐自貿(mào)談判應及時開啟
  冰島和瑞士都是小國,中國與兩國簽署自貿(mào)協(xié)定的意義何在?
  首先,兩國都位于歐洲,對歐盟有撬動作用,既讓歐盟了解中國,消除顧慮,又讓中國熟悉歐盟談判的關注點,以備日后自貿(mào)區(qū)談判的需要;
  其次,冰島和瑞士又是兩個經(jīng)濟發(fā)達的小國,可以作為中企移步歐洲的兩塊試驗田。
  至于與歐盟何時能開啟自貿(mào)區(qū)談判,現(xiàn)在看來歐盟還沒有明確的態(tài)度,但中國很有必要促進談判開啟。因為中國需要機制來穩(wěn)定與歐盟的經(jīng)貿(mào)往來。眼下美國、日本都在積極促成各個自貿(mào)區(qū)的建設,為避免國際貿(mào)易轉(zhuǎn)移,中國一定不能落在人后。
  商務部研究院中國對外貿(mào)易研究部副主任
  張莉:
  德國或成突破口
  對冰島和瑞士來說,在歐洲多國經(jīng)濟陷入危機的背景下,與中國簽署自貿(mào)協(xié)定可以提升兩國經(jīng)濟的內(nèi)生動能,提振企業(yè)信心,兩國官方的機制性合作也可為兩國企業(yè)提供制度性保障,規(guī)避很多風險和摩擦。
  對歐盟來說,由于經(jīng)濟處于轉(zhuǎn)型期,人口老齡化問題嚴重,貨幣、金融波動,制造業(yè)弱化,歐盟需要與中國合作。然而,歐盟一直擔心中企赴歐投資可能帶有政治擴張的目的,對中國實行“雙反”,既恐懼中國侵占歐盟的貿(mào)易地位,又懷疑中企的誠信度。這種排斥中國的思維有問題,使得中國與之簽署自貿(mào)協(xié)定難度較大。現(xiàn)在通過冰島和瑞士這兩個近鄰的先行示范,歐盟可以更加了解中國,消除一些顧慮,推動其與中國簽署自貿(mào)協(xié)定。比如德國總理默克爾近期表示反對對歐盟對華無線通信設備產(chǎn)品進行“雙反”調(diào)查,德國又與中國貿(mào)易互補性較強,這反映出德國或可作為中國與歐盟合作的突破口。
  中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲研究所副所長
  張健:
  中歐近期牽手可能性不大
  冰島和瑞士雖然都是小經(jīng)濟體,但與中國簽訂自貿(mào)協(xié)定后,對雙方經(jīng)貿(mào)都會產(chǎn)生一定影響。對中國來說,可在實質(zhì)層面帶動中國對這兩國的出口和投資,促進經(jīng)濟增長,讓消費者受益。瑞士制造業(yè)發(fā)達,其先進的產(chǎn)業(yè)管理可助力中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。
  歐盟國家不能單獨與中國簽訂自貿(mào)協(xié)定,只能作為一個整體簽署。近幾年內(nèi)歐盟與中國簽署自貿(mào)協(xié)定都不大可能,尤其中歐地區(qū)的情況相對復雜,是塊兒難啃的骨頭。冰島和瑞士雖然都不是歐盟成員國,但都是歐洲國家,且經(jīng)濟發(fā)達。與這兩國簽署自貿(mào)協(xié)定可以在歐洲國家內(nèi)樹立榜樣,讓他們了解中國,打消他們對與中國發(fā)展自由貿(mào)易的顧慮,這種帶動效應是非常正面和明顯的。
  以德國為例,德國與瑞士擁有一些同類產(chǎn)品,但瑞士與中國簽訂自貿(mào)協(xié)定后,其產(chǎn)品將在中國更具優(yōu)勢,進而增加德國想與中國簽署自貿(mào)協(xié)定的意愿。雖然德國不能單獨與中國簽署自貿(mào)協(xié)定,但德國可以影響并推動歐盟的行動。
  相比貿(mào)易協(xié)定來說,投資協(xié)議的簽署可能更容易實行一些,不妨先從投資上入手。
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