□本報(bào)評(píng)論員李國(guó)偉
“雄關(guān)在眼前，跨越是關(guān)鍵。”鐵路人的2013年注定是一個(gè)風(fēng)云激蕩、浪潮疊起的改革之年。鐵路的轉(zhuǎn)型發(fā)展成為舉國(guó)上下高度關(guān)注的一大焦點(diǎn)。幾十年一貫的鐵路貨運(yùn)如何邁向現(xiàn)代物流業(yè)的新領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的華麗轉(zhuǎn)身？筆者認(rèn)為，面對(duì)舊體制的“圍城”與“雄關(guān)”，只有拿出“壯士斷腕”的改革勇氣與“破立并舉”的改革智慧，在全行業(yè)進(jìn)行一場(chǎng)體制創(chuàng)新，真正做到面對(duì)市場(chǎng)，轉(zhuǎn)理念、變體制、重人才、鑄品牌、推文化，如此鐵路改革才能迎來(lái)第二個(gè)歷史上的春天。做好理念轉(zhuǎn)換
    今天的理念決定明天的發(fā)展。當(dāng)前，鐵路人理念轉(zhuǎn)換存在三難：高層要轉(zhuǎn)變，難在從政府執(zhí)政到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，從集權(quán)到放權(quán)的角色轉(zhuǎn)換；中層要轉(zhuǎn)變，難在從管理“貨場(chǎng)”到開(kāi)發(fā)“市場(chǎng)”的功能轉(zhuǎn)換；基層要轉(zhuǎn)變，難在從多年“座商”到“行商”、從輕松到艱難的崗位轉(zhuǎn)換。
    鐵路人到物流人的轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)要貫穿“五個(gè)放開(kāi)”：
    一是“眼界”要放開(kāi)。從狹窄的“兩條鋼軌”之間放開(kāi)自己的視野，觀察思考國(guó)內(nèi)外大物流的發(fā)展趨勢(shì)，吸取精華、融會(huì)貫通，從而形成鐵路轉(zhuǎn)型發(fā)展的大思路。
    二是“頭腦”要放開(kāi)。立足自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，廣泛借鑒路內(nèi)外各個(gè)行業(yè)改革的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)求實(shí)，理性謀劃，優(yōu)化改革的頂層設(shè)計(jì)，讓轉(zhuǎn)型發(fā)展有一個(gè)正確的航向。
    三是權(quán)力需要放開(kāi)。在職能轉(zhuǎn)變的同時(shí)，以有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、有利于自身經(jīng)營(yíng)、有利于市場(chǎng)拓展為主線，將應(yīng)該放開(kāi)的權(quán)力全面下放，實(shí)施集約管理、科學(xué)管控、放活基層，在路局市場(chǎng)主體地位確立的前提下，重點(diǎn)放開(kāi)運(yùn)輸貨運(yùn)計(jì)劃?rùn)?quán)、車(chē)流調(diào)控權(quán)、行政人事權(quán)、設(shè)備采購(gòu)權(quán)、金融投資權(quán)、企業(yè)合資合作權(quán)等，只有權(quán)力放開(kāi)，活力才能到來(lái)。
    四是政策要放開(kāi)。要轉(zhuǎn)變舊的思維方式，清理簡(jiǎn)化數(shù)年來(lái)積累的不適應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律的一系列過(guò)時(shí)政策，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，逐步推進(jìn)運(yùn)價(jià)市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制、物流發(fā)展投融資機(jī)制、人才引入機(jī)制等機(jī)制的形成，讓本次改革形成一種嶄新的市場(chǎng)化推進(jìn)機(jī)制。
    五是“手腳”要放開(kāi)。思維是導(dǎo)向，關(guān)鍵在創(chuàng)新。要圍繞鐵路的轉(zhuǎn)型發(fā)展，充分調(diào)研市場(chǎng)，準(zhǔn)確把握自身優(yōu)勢(shì)，科學(xué)整合內(nèi)外資源，以“破立并舉”的改革魄力，在大宗物流、采購(gòu)物流、全程物流鏈項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、公鐵航合作、高鐵物流等各個(gè)方面，勇于實(shí)踐、敢于推進(jìn)、善于總結(jié)、完善改革。創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)機(jī)制
    新思路必有新平臺(tái)，新平臺(tái)決定新作為。緊盯市場(chǎng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新體制、做大做強(qiáng)是鐵路高層進(jìn)行貨運(yùn)體制改革、推進(jìn)現(xiàn)代物流發(fā)展的正確決策。圍繞市場(chǎng)物流鏈條實(shí)施“一體化”經(jīng)營(yíng)模式，做到全程物流有序化、無(wú)縫化、高效化、規(guī)范化服務(wù)，是當(dāng)前鐵路貨運(yùn)改革的主線之一。
    一是注重結(jié)合自身和市場(chǎng)兩個(gè)實(shí)際，重點(diǎn)構(gòu)架“一體化”工作平臺(tái)。要在前期充分調(diào)研市場(chǎng)實(shí)際需求、鐵路自身特點(diǎn)及現(xiàn)代物流要素等基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)范地構(gòu)架路局、站段兩個(gè)層面的“一體化”物流工作平臺(tái)。突出“前店后場(chǎng)”功能區(qū)別與對(duì)接，圍繞“一個(gè)窗口、一張票據(jù)、一條龍作業(yè)、一體化考核、一體化運(yùn)作、一體化清算”等幾個(gè)關(guān)鍵要素進(jìn)行綜合設(shè)計(jì)構(gòu)架，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷(xiāo)、物流、貨運(yùn)、調(diào)度、運(yùn)轉(zhuǎn)、收入等相關(guān)部門(mén)的一體化運(yùn)作。路局營(yíng)銷(xiāo)中心、地區(qū)營(yíng)銷(xiāo)中心或站段營(yíng)銷(xiāo)中心，互相支持、相互溝通、上下協(xié)作、功能一體，從體制上形成上下一體集中調(diào)度，從機(jī)制上形成各個(gè)部門(mén)一體化聯(lián)動(dòng)，從環(huán)節(jié)上形成上下呼應(yīng)，無(wú)縫化對(duì)接，讓客戶真正體驗(yàn)到“一體化”、“高效化”。
    二是主動(dòng)總結(jié)推廣先進(jìn)模式，在市場(chǎng)實(shí)踐中不斷優(yōu)化“一體化”平臺(tái)。要注重建立一體化工作模式的定期總結(jié)分析完善機(jī)制，由企業(yè)高層牽頭，各個(gè)部門(mén)參與，并且注意吸取客戶建議、基層意見(jiàn)和市場(chǎng)反映。市場(chǎng)需要什么就干什么，一切圍繞客戶這個(gè)中心，內(nèi)外結(jié)合，舉一反三，科學(xué)推進(jìn)，逐步改進(jìn)完善“一體化”的各個(gè)部門(mén)、環(huán)節(jié)的服務(wù)功能，并且高度重視市場(chǎng)對(duì)“一體化”的綜合評(píng)價(jià)，形成內(nèi)外結(jié)合的“一體化”月度崗位業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。使“一體化”服務(wù)成為企業(yè)每一個(gè)部門(mén)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一名員工的考核標(biāo)尺，用考核的力量支持“一體化”平臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)運(yùn)作。
    三是注重“多式聯(lián)運(yùn)”的有機(jī)整合，著力補(bǔ)強(qiáng)鐵路物流“短板”。大膽走出多年“圍城”，實(shí)施“公鐵航快運(yùn)”多位“一體化”的發(fā)展模式。當(dāng)今物流的發(fā)展，企業(yè)合作共贏是一條準(zhǔn)則。鐵路物流有其自身強(qiáng)大的比較優(yōu)勢(shì)，但是也存在一定的功能缺陷，例如全程物流鐵路運(yùn)輸模式單一、市場(chǎng)分撥配送能力低下、客戶的“最后一公里”服務(wù)難以實(shí)施等。在鐵路物流方式不能“包打天下”的局面下，必須主動(dòng)、積極、科學(xué)地與公路運(yùn)輸企業(yè)、民航企業(yè)、快遞企業(yè)形成“一體化”的市場(chǎng)分工協(xié)作模式，實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、民航、快遞各種方式之間的“長(zhǎng)板”與“短板”的有效互補(bǔ)，要探索一種以客戶為中心的，公路、鐵路、民航、快遞幾方高效聯(lián)動(dòng)的“一體化”全程物流嶄新模式。打造物流品牌
    品牌是企業(yè)核心價(jià)值的具體形象展示，沒(méi)有一流品牌就沒(méi)有一流的市場(chǎng)。鐵路由傳統(tǒng)貨運(yùn)到現(xiàn)代物流的轉(zhuǎn)變，核心是要科學(xué)合理規(guī)范地挖掘自身的比較優(yōu)勢(shì)，在與公路、航空、水運(yùn)等多種物流方式的激烈競(jìng)爭(zhēng)中，以比較優(yōu)勢(shì)為支撐，聚合內(nèi)外資源要素，重點(diǎn)打造一批自己的具有鐵路特色的物流品牌。
    第一，科學(xué)定位，利用自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略上的有“進(jìn)”有“退”。在公路、民航、水運(yùn)幾種方式的比較中，鐵路物流擁有500~1000公里的中長(zhǎng)距離運(yùn)輸成本優(yōu)勢(shì)，占據(jù)高鐵物流運(yùn)輸、大宗物資及重點(diǎn)城市點(diǎn)到點(diǎn)的時(shí)效性優(yōu)勢(shì)，同時(shí)具有時(shí)代要求的清潔、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，各鐵路局間還具有傳統(tǒng)的跨局合作優(yōu)勢(shì)。這幾大優(yōu)勢(shì)應(yīng)當(dāng)是鐵路物流在確立新型的物流品牌服務(wù)中，必須牢牢把握和深度開(kāi)發(fā)的優(yōu)勢(shì)資源。這種比較優(yōu)勢(shì)運(yùn)用得當(dāng)，科學(xué)整合之后，將成為鐵路物流品牌的核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，對(duì)短距離物流和鮮活等特殊物流資源，要以科學(xué)客觀的態(tài)度，實(shí)施體現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律的“進(jìn)”與“退”相結(jié)合的策略。適度開(kāi)發(fā)，不盲目、不跟風(fēng)、不攀比，掌握自身資源的重心，才能在市場(chǎng)激流中站穩(wěn)腳跟。
    第二，“合攏五指”，科學(xué)整合資源，推出具有鐵路特色的系列物流品牌。要十分注重對(duì)物流市場(chǎng)的需求研究，立足比較優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造適應(yīng)市場(chǎng)需求，又能最大限度發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品。一是結(jié)合我國(guó)中西部礦產(chǎn)與農(nóng)業(yè)資源的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，依托東部、華南地區(qū)市場(chǎng)發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)，研究開(kāi)行西北、東北、中原地區(qū)直達(dá)東部、華南地區(qū)的大宗物流整列“定日達(dá)”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)兩大市場(chǎng)資源互補(bǔ)，達(dá)到列車(chē)“重去重回”的高效利用，讓“火車(chē)”真正圍繞“市場(chǎng)”開(kāi)行。二是注重開(kāi)發(fā)重點(diǎn)城市之間的公交化、客運(yùn)化、班列式的快速物流列車(chē)，如北京-廣州，武漢-哈爾濱，鄭州-烏魯木齊、昆明、成都，在充分進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研的基礎(chǔ)上，實(shí)行每周定點(diǎn)、定線、定站的固定化開(kāi)行模式。在重點(diǎn)城市之間搭建起一座座鐵路物流公交化橋梁，極大地盤(pán)活鐵路現(xiàn)有客貨市場(chǎng)資源。三是打造高鐵物流品牌，以點(diǎn)帶面，建立中國(guó)高鐵物流網(wǎng)絡(luò)框架。綜合當(dāng)前高鐵運(yùn)輸中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)逐步建立以鄭州、廣州、上海、北京、成都為五大支撐點(diǎn)的高鐵物流網(wǎng)絡(luò)框架，運(yùn)用正在異軍突起的高鐵運(yùn)輸更快捷、更安全、更經(jīng)濟(jì)、更環(huán)保、更方便的綜合優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)與中國(guó)郵政快遞物流（EMS）、順豐速運(yùn)、聯(lián)邦快遞及新興航空物流建立市場(chǎng)合作模式，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，充分利用現(xiàn)有早間確認(rèn)車(chē)及圖定動(dòng)車(chē)組，開(kāi)行重點(diǎn)城市之間的高鐵物流專(zhuān)線項(xiàng)目，使快遞客戶、快遞企業(yè)、鐵路物流等實(shí)現(xiàn)共建平臺(tái)、合作共贏的主動(dòng)局面，使高鐵物流真正成為中國(guó)物流業(yè)的一個(gè)嶄新的市場(chǎng)旗幟。同時(shí)可以挖潛普通客車(chē)和部分高等級(jí)客車(chē)的運(yùn)力資源，開(kāi)展小型化、便捷化的高附加值物流“一日達(dá)”、“兩日達(dá)”小件快速物流平臺(tái)。
    第三，圍繞“兩條鋼軌”，實(shí)施多元經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。拓展市場(chǎng)發(fā)展空間，圍繞大宗礦產(chǎn)、鋼材、糧食等資源，著力開(kāi)發(fā)物流環(huán)節(jié)中的加工、貿(mào)易、金融、廣告信息、倉(cāng)儲(chǔ)、餐飲等多層次的市場(chǎng)項(xiàng)目。利用現(xiàn)有資源，采取合資、招商、自辦等方式，使鐵路物流向多元化、寬領(lǐng)域、立體化方向健康發(fā)展，為鐵路多元發(fā)展打開(kāi)一片新天地。高揚(yáng)文化風(fēng)帆
    企業(yè)是一條大船，文化就是風(fēng)帆。鐵路行業(yè)從建立之初就有著引以為豪的優(yōu)良行業(yè)傳統(tǒng)。紀(jì)律嚴(yán)明、團(tuán)結(jié)協(xié)作、吃苦奉獻(xiàn)、大局觀念，這是鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展中應(yīng)當(dāng)珍惜和發(fā)揚(yáng)光大的一筆寶貴財(cái)富，也是幾代鐵路人的精神結(jié)晶。面對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，鐵路文化建設(shè)應(yīng)當(dāng)在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，解放思想，勇于實(shí)踐，敢于創(chuàng)新，要用文化的力量召喚人、凝聚人、鼓舞人。
    一是要以人為本，改進(jìn)優(yōu)化人才機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)鐵路人向現(xiàn)代物流人的轉(zhuǎn)變。要敢于打破舊的用人體制，從政策上、辦法上、環(huán)境上進(jìn)行著力突破，構(gòu)建一個(gè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)、選拔、任用科學(xué)有效的工作機(jī)制。人才的活力不夠是鐵路行業(yè)落后的根本原因之一。高級(jí)物流人才、現(xiàn)代信息人才、現(xiàn)代金融人才、營(yíng)銷(xiāo)策劃人才、內(nèi)外貿(mào)易等人才的極度缺乏，若從機(jī)制上得不到解決，鐵路轉(zhuǎn)型發(fā)展就難以突破。同時(shí)，迅速圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和“一體化”工作，形成一套科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的內(nèi)部崗位業(yè)績(jī)考核機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“大鍋飯”到“市場(chǎng)飯”觀念的同步轉(zhuǎn)變。
    二是主動(dòng)借鑒引入現(xiàn)代物流業(yè)管理模式，以理念革新帶動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新。應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟、有方法地組織學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)物流企業(yè)的成功模式，在“拿來(lái)主義”基礎(chǔ)上，注重自我消化、結(jié)合實(shí)際、改進(jìn)創(chuàng)新，培養(yǎng)員工敬業(yè)、高效、精細(xì)、協(xié)作的“標(biāo)尺”精神，選出一批轉(zhuǎn)型發(fā)展中的示范典型和模范員工，引導(dǎo)鐵路人的思想、行動(dòng)、作為。
    三是敢于、善于引導(dǎo)社會(huì)媒體的力量，弘揚(yáng)主旋律，形成有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展的社會(huì)“大氣候”。媒體輿論是社會(huì)前進(jìn)的風(fēng)向標(biāo)，科學(xué)合理有效地利用媒體造勢(shì)的力量，是鐵路人在轉(zhuǎn)型發(fā)展中必須重點(diǎn)研究突破的一個(gè)重要問(wèn)題，要用開(kāi)放的思想、陽(yáng)光的操作、正確的引導(dǎo)作為文化宣傳的一條生存法則。同時(shí)，要主動(dòng)推進(jìn)主旋律、支持主旋律、唱響主旋律，各企業(yè)要科學(xué)規(guī)范地與新聞媒體建立起定期信息溝通及重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，讓新聞媒體的力量變成企業(yè)文化的力量，從社會(huì)發(fā)展的高度大力助推鐵路的改革發(fā)展。