多地加快申報(bào)自貿(mào)區(qū) 全面推開(kāi)難度較大
2014-12-11 14:25:00 來(lái)源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道 編輯:56885 關(guān)注度:摘要:... ...
近期中央關(guān)于自貿(mào)區(qū)的表態(tài),令不少省市又燃起自貿(mào)區(qū)申報(bào)的熱情。
12月5日,甘肅省召開(kāi)常省政府會(huì)議,決定以蘭州新區(qū)為基礎(chǔ),申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū)。寧夏、河南等省,近日也提出類(lèi)似訴求。省級(jí)層面外,很多地市級(jí)也行動(dòng)起來(lái),比如江西的贛州、湖北的襄陽(yáng)等地,也傳出了要建設(shè)自貿(mào)區(qū)的消息。
對(duì)此,商務(wù)部研究院中國(guó)對(duì)外貿(mào)易部副主任金柏松認(rèn)為,各地通過(guò)申請(qǐng)自貿(mào)區(qū),進(jìn)一步開(kāi)放發(fā)展,是值得肯定的。不過(guò)各地實(shí)施自貿(mào)區(qū),仍和上海一樣,需要全國(guó)人大授權(quán)。“要很快全面推開(kāi),還是難度比較大。”他說(shuō)。
多地加快申報(bào)自貿(mào)區(qū)
各地加快申報(bào)自貿(mào)區(qū)步伐,是因?yàn)樽再Q(mào)區(qū)存在擴(kuò)圍的可能。
12月5日,甘肅省省長(zhǎng)劉偉平主持召開(kāi)省政府第64次常務(wù)會(huì)議,提出以蘭州新區(qū)為基礎(chǔ),申報(bào)設(shè)立自由貿(mào)易園區(qū),推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅段建設(shè)、積極構(gòu)建向西開(kāi)放重要門(mén)戶(hù)和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。
12月3日,寧夏出入境檢驗(yàn)檢疫局指出,為促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易便利化,應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)銀川綜合保稅區(qū)向自貿(mào)區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
更早的12月2日,河南省政府召開(kāi)申建自貿(mào)區(qū)工作專(zhuān)家咨詢(xún)座談會(huì),該省專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為河南申建自貿(mào)區(qū)特色優(yōu)勢(shì)突出、基礎(chǔ)條件具備。
對(duì)此,上海財(cái)經(jīng)大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系教授陳波指出,現(xiàn)在各地加快申報(bào)自貿(mào)區(qū)是有必要的,因?yàn)樯虾W再Q(mào)區(qū)涉及到的只是28.7平方公里的范圍。更多的試點(diǎn)需要盡快推開(kāi),很多地方可以做上海不能做的改革內(nèi)容。
“不少地方加快申報(bào),表明了一個(gè)加快開(kāi)放的態(tài)度。”他說(shuō)
此前10月27日,中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議了《關(guān)于中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作進(jìn)展和可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣意見(jiàn)》,中共中央總書(shū)記、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平強(qiáng)調(diào),上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)取得的可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn),能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣,能在全國(guó)推廣的要推廣到全國(guó)。
12月5日,中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)對(duì)貿(mào)易投資的促進(jìn)作用。
目前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)有了一些可以復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),比如像工商登記改革、負(fù)面清單制度和通關(guān)一體化等。這些改革內(nèi)容不少已經(jīng)在全國(guó)推廣。
其他地區(qū)要想獲得自貿(mào)區(qū)的審批通過(guò),可能并不容易。原因是,上海上述可以直接復(fù)制的經(jīng)驗(yàn),不少已經(jīng)在全國(guó)推開(kāi),而上海很多待實(shí)施的改革,比如人民幣資本項(xiàng)目?jī)稉Q,以及自貿(mào)區(qū)的投資自由化、商品交易的自由化,仍待進(jìn)一步改革實(shí)施。
差異化發(fā)展
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉,目前各地申報(bào)自貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)不一樣,有的是以保稅區(qū)的名義,有的是以開(kāi)發(fā)區(qū),或者高新區(qū)的名義。
更多的專(zhuān)家認(rèn)為,各地的自貿(mào)區(qū)應(yīng)該與上海有差異。
商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)顧學(xué)明在12月2日河南省政府召開(kāi)申建自貿(mào)區(qū)工作專(zhuān)家咨詢(xún)座談會(huì)指出,河南的自貿(mào)區(qū)要有自己的特色。比如整合鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資源申建自貿(mào)區(qū);同時(shí)從做大做強(qiáng)流通的角度,把深化流通體制改革和事中、事后監(jiān)管作為河南申建自貿(mào)區(qū)的特色。
一些專(zhuān)家也認(rèn)為,河南要發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務(wù)等特色優(yōu)勢(shì),打造以航空物流為引領(lǐng)的國(guó)際物流綜合服務(wù)基地和以臨空產(chǎn)業(yè)基地為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群,大力發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易,形成內(nèi)陸地區(qū)買(mǎi)全球、賣(mài)全球的全球交易中心。
陜西社科院學(xué)術(shù)委副主任張寶通指出,很多城市因?yàn)樽陨淼南拗圃颍豢赡茏龀上裆虾D菢拥淖杂少Q(mào)易區(qū),但是可以結(jié)合本地特點(diǎn)進(jìn)行發(fā)展。
比如西安有全國(guó)最大的油田,未來(lái)有東油西送,西氣東輸?shù)扔?jì)劃。可以在西安建立能源金融貿(mào)易區(qū)。
“在每一個(gè)城市完全復(fù)制上海的自由貿(mào)易是很難,但是轉(zhuǎn)換一下其相關(guān)意義,結(jié)合自身的優(yōu)勢(shì),也不是不可行的。”張寶通說(shuō)。
也有專(zhuān)家指出,目前其他城市要想建設(shè)自貿(mào)區(qū),除內(nèi)容要有特色,還需全國(guó)人大授權(quán),因?yàn)楹芏嘧再Q(mào)區(qū)的改革,不適用當(dāng)前的法律。