2月17日，商務部進出口公平貿易局負責人就美國對中國光伏產品第二次“雙反”調查發表聲明，稱中國光伏產品不僅沒有損害美國產業利益，而且還為美國上下游產業帶來了巨大的商業利益和就業機會。

　　中國石化(600028,股吧)19日晚公告，董事會同意在對中國石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營，社會和民營資本持股比例將根據市場情況厘定。

　　北市水政監察大隊開展排水專項整治行動，凱賓斯基飯店等16家企業涉嫌排放超標污水被責令限期改正。新華能源梳理一周能源熱點事件，以饗讀者。

　　一周政策

　　能源局提出油氣管網開放辦法 三桶油壟斷有望打破

　　上周末，國家能源局對外公布了《2014年市場監管工作要點》，明確提出今年將出臺油氣管網設施公平開放監管辦法。這意味著中石油、中石化、中海油對石油、天然氣輸送管道網絡的壟斷有望被打破。

　　據了解，國家能源局今年將會研究出臺《油氣管網設施公平開放監管辦法》，促進油氣管網設施公平開放，重點對油氣管網設施輸送(儲存)能力及效率、接入申請與受理、合同簽訂與執行、信息公開與報送等情況實施監管。在去年11月，國家能源局已經完成了《油氣管網設施公平開放監管辦法》的征求意見稿。意見稿提出，油氣管網運營企業應根據一定排序，即以現有輸送(儲存)合同用戶，國家政策規定的優先類、鼓勵類用戶，申請、簽訂輸送(儲存)在先的新增用戶，無歧視地對第三方開放管道設施。同時為了加強監管，國家能源局將全面負責公平開放的監管，并賦予其分布各地的派出機構監管職權。

　　政策暖風吹開“民企進能源”大門

　　能源領域向民企開放的大門正越來越大。2014年1月13日，全國能源工作會議召開，會上提出積極為民營企業進入能源領域創造制度條件。一個月后，2月13日，國家能源局發布的《2014年市場監管工作要點》，提出今年將出臺《油氣管網設施公平開放監管辦法》，可見，監管部門正在積極創造制度條件為民企進入能源領域打開方便之門，民企投資能源領域將迎來更好的發展機遇。

　　“鼓勵和引導民間資本進一步擴大能源領域投資。”國家能源局局長吳新雄在全國能源工作會議上表示，繼續清理和修訂能源領域阻礙民間投資的法規文件，建立健全相關配套政策，積極為民間資本進入能源領域創造制度條件。

　　在這樣一個民企進能源的積極信號下，民營企業施展拳腳的機會將會越來越多。

　　北京今年將研究制定“階梯油價”

　　在上周剛剛公布的《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務2014年工作措施》中，提到了一個“陌生”的詞匯，即北京今年將研究制定“階梯油價”。

　　有交通專家表示，階梯式油價首先需解決的問題是根據不同用途對用油進行分類，比如工業用油、汽車用油等，汽車用油還可以分政府機關用車用油、普通居民私家車用油、商務用車用油等。當然，不同汽車的耗油量也需要區別對待，比如經濟型汽車和耗油大的SUV;如果采用混合動力或者其他新能源技術，油價更應該適當放開，以資鼓勵。有了分類，再根據各分類的平均油耗，設定限額用油量。

　　發改委反壟斷“老虎蒼蠅一起打”

　　國家發展改革委召開價格監管與反壟斷工作新聞發布會。發改委價格監督和反壟斷局局長許昆林表示，對存在的壟斷問題，不管大小都會去查處，“老虎、蒼蠅”要一起打。2013年全年各級價格監管機構查處價格違法案件3.44萬件，實施經濟制裁31.25億元，其中，退還消費者6.32億元，沒收違法所得9.07億元，罰款15.86億元。這是反壟斷局成立30年首度罰款數超過所處理違法所得金額。

　　一周行業

　　美加碼光伏“雙反” 范圍擴至光伏全產業鏈

　　2月14日，美國國際貿易委員會卻極不合拍地就中國輸美光伏產品“雙反”調查作出初裁，初步認定美國國內產業因進口中國晶體硅光伏產品而遭受實質損害。

　　2月17日，商務部進出口公平貿易局負責人就美國對中國光伏產品第二次“雙反”調查發表聲明，稱美國國際貿易委員會未能充分客觀地考慮中美光伏產業相互依存的事實和現狀，中國光伏產品不僅沒有損害美國產業利益，而且還為美國上下游產業帶來了巨大的商業利益和就業機會。

　　鐵路貨運價格每噸公里上調1.5分 煤炭特殊運價破局

　　在我國鐵路迎來全面市場化改革的大背景下，中國鐵路總公司決定自2月15日起，對貨物運價進行調整，平均每噸公里提高1.5分。以受益而論，大秦鐵路(601006,股吧)預計今年營收將增加43億，而對廣深鐵路(601333,股吧)與鐵龍物流(600125,股吧)影響相對偏小。

　　在本次提價范圍中，“鐵路貨運基價2”已大幅高于過去煤炭特殊運價，基于此，時隔多年特殊運價順勢被打破。這也解釋了為什么在提價幅度接近的情況下，大秦鐵路的“提價紅利”，可以從去年的16億元一躍為今年的43億元。

　　鋼貿融資遭“火燒連營” 沖擊波波及大型鋼廠

　　先是“鋼貿大王”肖家守旗下近10億資產被查封凍結。隨后，另一個鋼貿大佬周華瑞遭多家銀行的訴訟，涉事案件多達十余起。

　　幾年之前，在房地產市場繁榮之際，鋼材預期被市場大肆炒作，在“聯貸聯保”的融資模式下，鋼貿業被資本裹挾急速膨脹，曾經繁極一時。

　　而今，鋼貿行業不良貸款集中爆發，相互擔保融資的鋼貿企業們，遭遇了“火燒連營”般的系統性危機。這一危機，甚至已開始向上游的大型鋼廠蔓延。

　　我國黃金消費量超過印度成為全球最大黃金消費國

　　中國黃金協會第三次會員代表大會日前在京舉行，據會上公布的數據顯示，中國黃金消費量連年增長，去年已經超過印度，成為全球最大的黃金消費國。

　　2013年中國黃金消費量達到1176.40噸，首次超過1000噸，是2007年361噸的三倍多，比2012年也增長了40%多。其中，金條消費增長超過五成，黃金首飾增長超過四成。中國已經發展成為當今全球增長最快的黃金市場。

　　此前，世界黃金協會預計2014年中國將超過印度成為全球最大黃金消費國，但新的數據顯示這一預期在2013年已成為事實。

　　一周企業

　　中石化啟動混合所有制改革 油品銷售業務引入民資

　　中國石化19日晚公告，董事會同意在對中國石化油品銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組，同時引入社會和民營資本參股，實現混合所有制經營，社會和民營資本持股比例將根據市場情況厘定。

　　資料顯示，按照加油站數量計算，中國石化是我國最大、世界第二大成品油供應商。截至2013年底，中國石化銷售業務板塊擁有自營加油(氣)站30，532座。中國石化相關人士表示，中國石化率先啟動混合所有制改革，是貫徹落實黨的十八屆三中全會關于積極發展混合所有制經濟有關精神的重大舉措。

　　特斯拉欲在華建超級充電站 或先覆蓋京滬高速

　　記者從一位接近特斯拉的人士處獲悉，特斯拉準備在中國建超級充電站，但是用哪種形式發電不確定。1月14日，《華爾街日報(博客,微博)》曾報道，美國電動汽車制造商特斯拉計劃在中國打造一個超級充電站網絡，讓電動汽車車主能夠在長距離行駛途中免費充電，該網絡最有可能先覆蓋從北京市至上海市高速沿線。

　　另據一位來自深圳市的特斯拉準車主王先生(化名)表示，自己打算在自家屋頂安裝光伏電板用太陽能發電，最大限度減少碳排放。

　　湘鄂情業務轉型與關門店賽跑 聘新高管發力環保業務

　　湘鄂情(002306,股吧)2月21日公告稱，公司酒樓業務2013年以來面臨嚴重虧損，為了進一步減虧，公司董事會會議決定停止部分門店的生產經營并縮減西單店營業面積。與此同時，擬聘任一家環保投資基金的負責人為公司副總裁，負責公司環保等相關產業的投資運營工作。

　　分析人士指出，時下的湘鄂情一方面加緊傳統業務的收縮，另一方面也在加快進軍環保行業，公司兩大戰略舉措競相“賽跑”的格局已經形成。但就目前而言，傳統業務不振帶來的公司整體業績急速下滑已是不爭的事實，而其重金押寶的環保行業前景仍是個未知數。

　　三峽集團有領導人員違規占多套房 工程分包普遍

　　據中國長江三峽集團公司網站消息，中央第九巡視組昨天向中國長江三峽集團公司領導班子反饋的巡視情況顯示，在黨風建設方面，該集團公司有的領導人員親友插手工程建設，一些招投標暗箱操作，工程建設項目分包現象比較普遍;有的領導人員違規占有多套住房。

　　一周環保

　　北京凱賓斯基飯店等21家排污單位被查處

　　北市水政監察大隊開展排水專項整治行動，凱賓斯基飯店等16家企業涉嫌排放超標污水被責令限期改正。

　　記者了解到，今年北京市將提高對超標排污、擅自接入公共排水管網、無證排放污水等違法行為的處罰力度。對于違規排放污水的單位，將從原來的最高罰款3萬元提高到最高罰款50萬元。

　　京津冀逾七成天數空氣超標 北京首發污染黃色預警

　　環境保護部有關負責人今天向媒體發布的1月份京津冀、長三角、珠三角區域及直轄市、省會城市和計劃單列市等74個城市空氣質量狀況顯示：京津冀地區13個城市空氣質量平均達標天數比例為25.4%，平均超標天數比例為74.6%，超標天數中以PM2.5為首要污染物的天數最多，占超標天數的81.5%;其次是PM10，占17.9%。