所謂日落復審,是指征收產品反傾銷稅和反補貼稅5年期滿后進行的行政復審。但近日美國對彈簧部件進行日落復審后,對包括我國在內的非封閉內置彈簧部件征收反傾銷稅卻并未落幕。
　　近日,美國國際貿易委員會作出日落復審裁定,認為取消對從中國、南非和越南進口的非封閉內置彈簧部件征收反傾銷稅,可能導致在可預見的時間內繼續或再次給美國相關產業造成“實質性損害”,因此將繼續對從上述國家進口的非封閉內置彈簧部件征收反傾銷稅,對中國的反傾銷稅率為164.75%~234.51%,對南非的反傾銷稅率為121.39%,對越南的反傾銷稅率為116.31%。
　　無應訴導致高稅率維持
　　所謂日落復審,是指征收產品反傾銷稅和反補貼稅5年期滿進行的行政復審。根據烏拉圭回合談判規定,在反傾銷稅和反補貼稅實施5年之后,美國必須取消這一稅令,除非美國商務部和美國國際貿易委員會認為取消征稅將導致傾銷行為重演或給美國產業繼續造成損害。
　　事實上,美國對進口商品征收的反傾銷稅在日落復審之后取消的幾率并不大。“日落之后稅率往往落不下來。”機電產品進出口商會內部人士說,“在美國,征收反傾銷、反補貼稅的原審之后,涉案方每年都可以申請行政復審,美國國際貿易委員會將按照產品當年的出口情況確定當年的稅率。”
　　另一位熟悉本案情況的政府人士表示,此案于2008年立案,并于當年年底作出裁決,但因涉案金額較小,中國企業并未投入太多關注。“從2008年年底到現在,沒有任何一家企業申請復審調查或進行法律抗辯。在本次日落復審中,美國國際貿易委員會依據的信息全部來自于申請方,自然很容易得出損害會繼續發生的結論。”該政府人士稱。
　　中國企業須執行裁決
　　中國商務部多次表示,希望美國政府恪守反對貿易保護主義承諾,共同維護自由、開放、公正的國際貿易環境,以更加理性的方法妥善處理貿易摩擦。
　　中國社科院國際法所國際法研究室主任劉敬東說:“要判斷美國此舉是否公平、是否屬于貿易保護措施,還要看美國國際貿易委員會作出裁決的具體依據是什么。”
　　劉敬東指出,在美國國際貿易委員會作出裁決之后,中國企業還有機會尋求法律救濟措施。“依據相關法律,中國企業可以提請法院進行司法審查,但是除非法院發出禁止令,企業必須執行行政機關作出的裁決。”“中國政府將關注此類情況,如果美國采取的措施對中國出口企業不公,可以由政府與美國方面進行磋商或者提交至世貿組織的爭端解決機制,但這些都需要以企業應訴為前提。”上述政府人士表示。