從7月1日開始，此前備受爭(zhēng)議的美國《海外賬戶納稅法案》將正式開始實(shí)施，7.7萬家相關(guān)金融機(jī)構(gòu)將受到這部法案的約束。
　　《海外賬戶納稅法案》是在2010年3月由美國總統(tǒng)奧巴馬簽署的，法案目的是為了防止美國公民和居民濫用海外離岸地避稅。根據(jù)該法案規(guī)定，美國公民或綠卡持有者，凡三年累計(jì)經(jīng)常往來美國超過183天以上，只要個(gè)人或企業(yè)銀行帳戶超過5萬美元或25萬美元、保單現(xiàn)金價(jià)值超過14萬美元，就符合查核的門檻，該法案實(shí)施后，綠卡持有者如果隱瞞了過去的收入，將面臨交納最高稅率可達(dá)39.6%的普通收入稅與高達(dá)20%的長期資本利得稅。
　　6月初的時(shí)候，美國財(cái)政部曾發(fā)表聲明稱，大約7.7萬家在美國注冊(cè)的美國及國外銀行和金融機(jī)構(gòu)將適用于這部新的納稅法案，另外還有大概70個(gè)國家已經(jīng)和美國財(cái)政部簽署了實(shí)施《海外賬戶納稅法案》的相關(guān)協(xié)議。美國財(cái)政部近日還表示，已經(jīng)與中國政府草簽了一份協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國將向美國政府提供美國公民金融賬戶信息，而美國則會(huì)將中國公民美國賬戶信息提供給中國政府。
　　雖然《海外賬戶納稅法案》最終針對(duì)的對(duì)象是美國個(gè)人或企業(yè)，但實(shí)際上主要約束的是為這些個(gè)人和企業(yè)提供海外賬戶的外國金融機(jī)構(gòu)。根據(jù)法案要求，美國本土以外的金融機(jī)構(gòu)，今后需要像美國本土金融機(jī)構(gòu)一樣，向美國稅務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)告金額超過5萬美元的美國客戶賬戶信息，而非金融外國實(shí)體也應(yīng)當(dāng)披露，其美國的投資者是否擁有超過10%以上的權(quán)益。那些沒有在美國政府注冊(cè)、未能披露或者說明以上這些信息的外國機(jī)構(gòu)，都將被美國政府征收30%的預(yù)提稅。
　　有分析人士認(rèn)為，美國政府大力推行《海外賬戶納稅法案》的實(shí)施目的是打擊美國公民的海外避稅行為，以緩解近年來美國政府財(cái)政拮據(jù)的局面。據(jù)美國國會(huì)預(yù)計(jì)，如果完全按照法案細(xì)則來打擊美國公民海外避稅行為，新法案將會(huì)在8到10年內(nèi)為美國政府帶來8億到100億美元的收益。
　　不過，《海外賬戶納稅法案》的實(shí)施也遭到了部分金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的反對(duì)。有些金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，美國的這一法案規(guī)定類似霸王條款，金融機(jī)構(gòu)得為此付出較大成本。比如，瑞士不少銀行表示，為了遵守《海外賬戶納稅法案》的規(guī)定，他們將花費(fèi)至少3400萬美元來升級(jí)系統(tǒng)。因此不少國家的銀行開始拒絕為當(dāng)?shù)氐拿绹�人開設(shè)帳戶或者提供銀行服務(wù)，以避免因?yàn)檫@項(xiàng)法案所增加的繁雜的工作量和支出，這種做法導(dǎo)致了很多在外國的美國人的抗議，有很多海外的美國公民和綠卡持有者為此選擇放棄美國公民和綠卡身份。有些企業(yè)則認(rèn)為，新法案可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的機(jī)密情報(bào)被泄漏給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而影響企業(yè)在美國的運(yùn)營和相關(guān)業(yè)務(wù)。此外，還有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，《海外賬戶納稅法案》的實(shí)施可能會(huì)導(dǎo)致部分投資者放棄之前的正規(guī)銀行，轉(zhuǎn)而投向地下銀行，帶來地下銀行的興起。