礦業稅:生不逢時死得其所
按照賽迪智庫副研究員赫榮亮的話說,“征收稅額有限且對澳大利亞經濟傷害不淺”的礦業稅終于有了被廢除的理由。
理由一是巨大的稅收落差。“澳政府征收礦業稅的初衷是想在礦業繁榮之時擴大稅收、修復預算,可怎料政策施行后并未達到預期目標。”徐向春說。
以澳大利亞礦業協會委托德勤經濟發布的報告為例,2012~2013財年,澳政府礦業稅收入共計3.1億澳元,而2013~2014財年則銳減至1.7億澳元。另據《澳華財經在線》(ACBNews)報道,澳大利亞國庫部部長霍基表示,去年發布的澳大利亞《年中經濟和財政展望》報告對2014年第二季度礦業稅的預估為1.5億澳元,而礦業稅實際凈收入僅為60萬澳元,僅達到了預期的0.5%。
如果說稅收的巨大落差僅是隔皮瘙癢的話,對澳礦投資的減速直接戳到了澳政府的痛點,這恰是礦業稅施行后的“意外”,也是其被取消的第二個理由。赫榮亮告訴國際商報記者:“礦業稅是對礦企利潤直接征稅,大大壓抑了礦石行業的投資意愿,給企業帶來了很大的不確定性,全球資本進入澳大利亞礦業的意愿大幅降低,影響了澳大利亞的礦業開發進展。”
第三個理由則是“鐵礦石行業已由賣方市場轉為買方市場,且鐵礦石價格屢創新低,但對于澳大利亞礦山而言,仍有利潤,僅是利潤空間被不斷壓縮。”蘭格鋼鐵網分析師張琳說,為了保證作為澳大利亞支柱產業的礦業的健康發展,盡快打破“澳大利亞礦業投資的長期增長趨勢已經結束”的魔咒,取消礦業稅勢在必行。
稅負高企中企陣地轉移?
赫榮亮給記者算了筆賬:目前我國鐵礦石企業稅費負擔率平均為21%,最高達30%,而澳大利亞鐵礦石生產商的稅收負擔僅限于聯邦政府0.25澳元/噸的資源稅和州政府5%的地方稅,兩項合起來僅占其離岸價格的5.5%,加上此次澳政府取消了礦業稅,“提高了澳大利亞開發鐵礦石的經營確定性,但不會實質加快國內企業海外買礦步伐”。
首先,“目前海外權益礦整體運行情況并不樂觀,很多企業已經受到當地部分政策限制,出現水土不服現象。”卓創咨詢鐵礦石分析師劉智強說。
其次,“目前主流礦價大幅下跌,且供應過剩,需求權益礦的優勢不再明顯。”劉智強表示,“相對于海外控制礦山,倒不如在非洲等地建設鋼廠,這能更好轉移過剩的產能。”