巴基斯坦商務(wù)部起草的2015年至2018年度貿(mào)易政策框架文件日前經(jīng)過內(nèi)閣生產(chǎn)與出口小組委員會審議后通過，這是巴基斯坦未來3年對外貿(mào)易指導(dǎo)性文件。這一框架文件為巴基斯坦年出口額設(shè)定了到2018年突破350億美元的目標(biāo)，并為實現(xiàn)該目標(biāo)制定了出口零稅率、提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低生產(chǎn)成本、出口市場細分等一系列具體措施。

　　受生產(chǎn)成本高企、產(chǎn)品附加值低、貨物運輸不暢、區(qū)域市場低迷等內(nèi)外因素共同影響，近一年半以來巴基斯坦出口貿(mào)易面臨巨大下行壓力，尤其是本財年前6個月出口額同比下降了14%。此次通過的框架文件制定了較高的目標(biāo)，中國除了作為巴基斯坦的主要出口對象國之外，以中巴經(jīng)濟走廊為代表的中巴兩國全方位經(jīng)濟合作對于幫助巴基斯坦克服當(dāng)前困難以實現(xiàn)對外貿(mào)易增長目標(biāo)將起到重要作用。

　　本土企業(yè)生產(chǎn)成本高的一個主要原因是能源短缺，一方面高電價會直接轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品成本中，另一方面受電力短缺影響，企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模多被限制在最優(yōu)水平以下，不僅難以發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，而且還造成機器設(shè)備的加速折舊，進一步造成單件商品成本偏高。不過，中巴經(jīng)濟走廊框架內(nèi)的絕大部分投資用于發(fā)電和輸電項目，其中早期收獲清單內(nèi)的電力項目竣工后發(fā)電量就將高達10400兆瓦，遠超巴基斯坦當(dāng)前6000兆瓦左右的電力缺口。

　　巴基斯坦出口商品主要為原材料，附加值低的根本問題在于巴基斯坦國內(nèi)工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，自身難以生產(chǎn)出有國際競爭力的工業(yè)制成品。在這一大背景下，工業(yè)園區(qū)建設(shè)作為中巴經(jīng)濟走廊的一項重要內(nèi)容，對于巴基斯坦進一步工業(yè)化將起到重大推動作用。當(dāng)前，中國正積極推進國際產(chǎn)能合作，依托走廊沿線的工業(yè)園區(qū)，巴基斯坦對國際產(chǎn)能合作所涉絕大多數(shù)行業(yè)都有著較好的承接條件。另外，巴基斯坦為了提高出口競爭力正加緊在提高質(zhì)量上下功夫。按照此次通過的框架性文件，巴基斯坦政府?dāng)M在未來3年撥款200億盧比（約合12.5億元人民幣）專門用于旨在提高出口商品質(zhì)量的科研工作。

　　中巴經(jīng)濟走廊優(yōu)化了巴基斯坦貿(mào)易運輸?shù)挠布�條件，有助于其充分挖掘?qū)χ苓厙�家的出口貿(mào)易潛力。除了直接對外貿(mào)易，巴基斯坦轉(zhuǎn)口貿(mào)易也將得益于中巴經(jīng)濟走廊建設(shè)，尤其是瓜達爾港建成后將為中亞國家提供最便利的出海口。巴基斯坦近來在與中亞國家高層互訪中也多次提出歡迎中亞國家使用巴方港口設(shè)施。