日前，第25輪中美投資協(xié)定（BIT)談判在華盛頓舉行。雙方在本輪談判中交換了第二輪負面清單改進出價，并就各自改進出價進行了磋商。
研究人士認為，隨著美國總統(tǒng)奧巴馬任期結(jié)束的臨近，中美BIT談判正進入加速階段。應(yīng)當(dāng)加快推動雙向開放，尋找共贏點。對于“負面清單”等當(dāng)前突出的分歧，可借助新思維嘗試創(chuàng)新談判，按步驟或多個輪子并進，推動中美BIT談判如期完成。
談判進入加速階段
“中美BIT談判已進入加速階段，各方會根據(jù)對方出價進行討價還價。”6月14日~17日，第25輪中美投資協(xié)定談判在華盛頓舉行，對于中美BIT談判進程，商務(wù)部研究院國際市場研究部副主任、研究員白明在接受國際商報記者采訪時如此表示。
BIT是指國與國之間為鼓勵、促進和保護本國公民在對方境內(nèi)投資而簽署的雙邊條約，主要涉及投資保護的范圍、投資待遇、征收與補償、貨幣匯兌和爭端解決等內(nèi)容。1982年，中美兩國就已提及BIT談判，直至2008年才啟動，2013年中美BIT談判提速，2014年底中美就協(xié)定文本的核心問題和主要條款達成一致，2015年6月交換了負面清單出價，正式啟動了負面清單談判。
日前，第25輪中美投資協(xié)定談判結(jié)束，中美兩國已交換了第二輪負面清單改進出價，并就各自改進出價進行了磋商。
“近幾年中美BIT談判總體保持良好勢頭，目前已進入了最實質(zhì)的談判階段。”商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在最近一次新聞發(fā)布會上表示，雙方已經(jīng)按計劃如期交換了負面清單的改進出價，現(xiàn)在正通過緊鑼密鼓的談判推動中美BIT談判取得新進展。
值得注意的是，中美高層正致力于推動中美BIT談判。自去年以來，雙方高層頻頻對中美BIT談判發(fā)聲，BIT談判話題也密集出現(xiàn)在多個雙邊對話交流的場合，成為中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的必談話題，“是兩國之間最重要的經(jīng)濟事項”。目前，中美已經(jīng)達成共識，要在美國總統(tǒng)奧巴馬任期內(nèi)結(jié)束中美BIT談判，算上過渡期，意味著9月內(nèi)必須完成談判。
“從現(xiàn)在起至今年9月，中美BIT談判面臨窗口期。”美國財政部長雅各布·盧近日在華盛頓出席美國企業(yè)研究所舉辦的研討會時表示，今年9月，美中兩國元首會晤將是一個吸引關(guān)注的有效時間點，美中雙方談判團隊?wèi)?yīng)利用好這一時機，使美中BIT談判取得新進展。
突破障礙要雙向開放
“最大的障礙在于美國認為我們的‘負面清單’太長。”清華大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院高級研究員周世儉在接受國際商報記者采訪時表示，美國要求中國在金融、保險、通信、煤炭、法律等服務(wù)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域擴大開放，這些領(lǐng)域恰好是美國的強項。
實際上，中美經(jīng)貿(mào)合作正在由貿(mào)易為主向貿(mào)易投資并重轉(zhuǎn)變，中美BIT談判對中美兩國都非常重要。對中國而言，中美BIT談判對深化改革擴大開放、構(gòu)建中美新型大國關(guān)系、加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略、維護海外投資權(quán)益等具有重要意義，其影響力不亞于當(dāng)年中國加入世貿(mào)組織。對美國而言，轉(zhuǎn)型升級的中國蘊藏著龐大的服務(wù)業(yè)市場，對美國經(jīng)濟復(fù)蘇有著至關(guān)重要的作用。
中美BIT談判的達成意義重大，應(yīng)如何突破障礙、推動談判如期完成？周世儉表示，要靠“雙向”開放：一方面，中國已經(jīng)設(shè)立四大自貿(mào)試驗區(qū)，不斷縮短負面清單，傳遞出改善營商環(huán)境和擴大開放的信息；另一方面，美國也應(yīng)當(dāng)擴大高新技術(shù)、金融等領(lǐng)域的開放，并購安全審查應(yīng)更加公平。
中國國際貿(mào)易學(xué)會中美歐研究中心共同主任何偉文在接受國際商報記者采訪時表示，中方要考慮產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟安全，在短期內(nèi)大幅縮短負面清單很困難，要在奧巴馬任期內(nèi)完成中美BIT談判需要尋找新的談判思路。
分析人士建議，談判如期達成對中美意義重大，雙方不能因噎廢食，除了通過雙向開放進一步縮短負面清單，還可以按步驟分階段推動，早日達成一項互利共贏的高水平協(xié)定。還有分析人士指出，中國有龐大的市場優(yōu)勢，推動中美BIT談判的達成，不能將“寶”全部押在美國身上，應(yīng)多個輪子并進。
