當前美國的貿(mào)易壁壘全世界最低，貿(mào)易逆差全世界最大——每年5000億美元。

　　這就是為什么唐納德·特朗普(Donald Trump)總統(tǒng)指示美國商務部，在90天內(nèi)拿出一份對經(jīng)濟現(xiàn)實狀況和美國貿(mào)易模式具體情況的全面分析。

　　一旦特朗普得到這份分析，他就能采取有分寸和理性的行動，來糾正任何不正常情況。這份分析將包括為若干個關鍵問題找到答案。

　　這些貿(mào)易逆差是人為非關稅貿(mào)易壁壘導致的嗎？如果進口實際上仍遭到封鎖，那么較低的關稅就毫無意義。我們必須確定哪些雙邊貿(mào)易逆差是傾銷或其他作弊行為導致的。屢屢違反公平貿(mào)易原則的經(jīng)濟體會敗壞整個體系。

　　知識產(chǎn)權(quán)盜竊和強迫技術轉(zhuǎn)讓的問題有多嚴重？隨著技術對世界的驅(qū)動力日益增強，知識資源將決定經(jīng)濟結(jié)果。

　　哪些雙邊貿(mào)易逆差是結(jié)構(gòu)性的（而不是受到重商主義驅(qū)動的）？例如，美國的石油沒有實現(xiàn)自給自足，因此每日必須進口數(shù)百萬桶。

　　在基于市場的體系中開展貿(mào)易的非市場經(jīng)濟體，在多大程度上制造貿(mào)易失衡？如果國有企業(yè)不像正常企業(yè)那樣行事，它們就不適當?shù)仄茐牧斯�平的競爭環(huán)境。

　　同樣，還應該問一問的是，國家補貼在何種程度上導致了長期的產(chǎn)能過剩，進而導致傾銷。產(chǎn)能過剩問題如今重創(chuàng)鋼鐵、鋁等行業(yè)。

　　此外，哪些雙邊貿(mào)易逆差是那些未能達到預期效果的自由貿(mào)易協(xié)定導致的，原因是什么？執(zhí)行不力和爭議解決機制薄弱又在多大程度上構(gòu)成問題？美國商務部贏得了反傾銷案件也沒有用，因為違規(guī)者會“跳轉(zhuǎn)國別”(country hop)，通過中轉(zhuǎn)運輸或使用殼公司進口商來逃避交稅。

　　查清如下問題對美國也很關鍵：哪些貿(mào)易逆差是匯率失調(diào)導致的——無論匯率是否受到操縱？貿(mào)易逆差又在何種程度上緣于之前的政策決定？例如，我們的貿(mào)易協(xié)議中對“購買美國貨”規(guī)定（“Buy America” provisions，一套管理美國國內(nèi)采購行為的規(guī)則）的豁免，是否超過了從我國的貿(mào)易伙伴那里得到的互惠采購機會？

　　或許還有其他原因?qū)е铝嗣绹�的貿(mào)易逆差——例如不對等的世貿(mào)組織(WTO)規(guī)則和解釋。美國企業(yè)無法在出口的商品或服務上減免公司所得稅，但外國出口商獲得增值稅退稅。缺乏互惠待遇又占到問題的多大一部分？美國進口汽車的關稅為2.5%，但美國出口的類似車輛面臨最高25%的關稅。

　　最后，貿(mào)易逆差是否如某些人所說，僅僅是資本流動或可能是不同增速所導致的？有關貿(mào)易逆差沒有意義的說法——即便貿(mào)易順差顯然幫助推動了我國的許多貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟發(fā)展——有任何價值嗎？

　　美國商務部提交給特朗普的報告，將幫助他履行承諾：堅決捍衛(wèi)美國利益不受不公平貿(mào)易行為侵害。此類行動將落實總統(tǒng)最近向我總結(jié)的他的貿(mào)易政策：“任何新的北美自由貿(mào)易協(xié)定(NAFTA)都將拼寫為NAFFTA，即北美自由公平貿(mào)易協(xié)定。”