□余豐慧

近段時(shí)期，全球經(jīng)濟(jì)最受關(guān)注的事件之一是美國(guó)鋼鋁關(guān)稅貿(mào)易戰(zhàn)。特朗普悍然發(fā)動(dòng)針對(duì)全球鋼鋁關(guān)稅壁壘，令全球各國(guó)特別是美國(guó)關(guān)稅制裁名單國(guó)家恐慌不定。鋼材產(chǎn)能大國(guó)的中國(guó)派專人到美國(guó)協(xié)調(diào)商議，國(guó)際社會(huì)紛紛發(fā)表反對(duì)聲音，美國(guó)國(guó)內(nèi)包括國(guó)會(huì)議員在內(nèi)都在勸說(shuō)特朗普。最典型事件是科恩以辭職相威脅，讓特朗普停止貿(mào)易戰(zhàn)。

首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)、白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主席、美國(guó)貿(mào)易談判首席代表，他是科恩，特朗普治理國(guó)家與處理國(guó)際事務(wù)的智囊與左膀右臂。科恩親自主導(dǎo)了特朗普減稅，為特朗普?qǐng)?zhí)政一年多立下汗馬功勞。然而，特朗普一意孤行推行貿(mào)易戰(zhàn)措施，終于引爆了“火藥桶”——科恩3月6日憤然宣布辭職。科恩是特朗普內(nèi)閣不多但擁有實(shí)權(quán)的自由貿(mào)易支持者，他強(qiáng)烈反對(duì)特朗普征收鋼鐵進(jìn)口關(guān)稅的計(jì)劃，并以辭職威脅。如今，眼看著無(wú)力阻止，便毫不吝惜地扔掉了美國(guó)總統(tǒng)左膀右臂的角色。科恩的辭職，預(yù)示著特朗普逆全球化而行發(fā)起貿(mào)易大戰(zhàn)在“班子里”再也沒有反對(duì)聲音。科恩的辭職是全球自由貿(mào)易陣營(yíng)的重大損失！然而，并沒有阻止住特朗普?qǐng)?jiān)定不移打一場(chǎng)貿(mào)易戰(zhàn)的決心。
特朗普3月8日簽署關(guān)稅決定，對(duì)進(jìn)口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關(guān)稅，正在同美國(guó)進(jìn)行北美自貿(mào)協(xié)定談判的加拿大和墨西哥暫時(shí)得到豁免，基于國(guó)家安全考慮，給其他國(guó)家留下了關(guān)稅談判空間。
終于簽署鋼材鋁材關(guān)稅決定，稅率不變，但顯示出足夠的靈活性，這是“不如預(yù)期強(qiáng)硬”表述的原因。股市迅速做出了反應(yīng)，美股以漲報(bào)收。此前，在分析全球金融市場(chǎng)影響因素時(shí)，我多次強(qiáng)調(diào)貿(mào)易大戰(zhàn)是風(fēng)險(xiǎn)源之一。包括科恩辭職、美國(guó)眾議院議長(zhǎng)反對(duì)、各個(gè)國(guó)家抗議等因素，特朗普不得不作出權(quán)衡，但是特朗普所謂的“軟化”更加不得了，從豁免加拿大與墨西哥15天，可以與各個(gè)國(guó)家談判，并且一國(guó)一策原則上看背后有更大的棋局。
在簽署關(guān)稅公告前，特朗普講話稱，需要對(duì)國(guó)際盟友顯示出關(guān)稅上的靈活性。美國(guó)將與中國(guó)談判。在修訂和撤銷關(guān)稅方面，美國(guó)保持開放性。美國(guó)貿(mào)易代表萊特希澤將率團(tuán)與其他國(guó)家談判關(guān)稅事宜。最值得關(guān)注的是，特朗普說(shuō)，由于同加拿大和墨西哥的關(guān)系性質(zhì)特殊，加上還在進(jìn)行北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAFTA）談判，美國(guó)將推遲對(duì)加拿大和墨西哥實(shí)行關(guān)稅，就看是否能達(dá)成NAFTA協(xié)議。白宮貿(mào)易顧問(wèn)、力主貿(mào)易保護(hù)的納瓦羅表示，特朗普簽署的關(guān)稅決策聲明將提供豁免的靈活性，其他國(guó)家可以作出妥協(xié)換取豁免。每宣布一個(gè)豁免國(guó)，非豁免國(guó)面臨的關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)將相應(yīng)提升，以此給予美國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)同樣程度的保護(hù)。已經(jīng)昭然若揭了。
不得了的特朗普是在利用貿(mào)易戰(zhàn)在與各國(guó)下一盤超級(jí)大棋，其思維方式已經(jīng)在治國(guó)、處理國(guó)際事務(wù)包括貿(mào)易爭(zhēng)端中，已經(jīng)顯露出來(lái)了。
從3月8日特朗普簽署鋼鋁關(guān)稅決定那一刻起，炒作這么長(zhǎng)時(shí)間的特朗普貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上已經(jīng)徹底變味了，變成了美國(guó)與各國(guó)談判的大籌碼，變成了美國(guó)要求各國(guó)在處理與美國(guó)經(jīng)貿(mào)、外交等方面的殺手锏。特朗普以美國(guó)利益為中心的政策，通過(guò)鋼鋁關(guān)稅決定談判要挾各個(gè)國(guó)家作出最大讓步。
這一招徹底將美國(guó)置于談判的有利地位，相反將各個(gè)國(guó)家置于最被動(dòng)與尷尬位置。在美國(guó)與歐盟、東南亞國(guó)家、中國(guó)的談判中，如果各國(guó)就范“投降”、答應(yīng)美國(guó)開出的條件，滿足美國(guó)的所有要求，或可以獲得豁免關(guān)稅，否則可能面臨更高的關(guān)稅制裁。
比如，特朗普要看美國(guó)與加拿大、墨西哥進(jìn)行的北美自由貿(mào)易協(xié)定（NAF-TA）談判，能否達(dá)成NAFTA協(xié)議，其實(shí)是看加、墨兩國(guó)是否做出讓步滿足美國(guó)開出的條件。如果滿足不了美國(guó)條件，美國(guó)將實(shí)施鋼鋁高關(guān)稅制裁。美國(guó)也便因此再多一個(gè)談判大籌碼。再比如，特朗普3月7日推特剛宣布要把中美貿(mào)易逆差減少10億美元，3月8日WSJ報(bào)道：這一要求變成1000億美元。這或是美國(guó)給中國(guó)提出的談判條件，如果中國(guó)減少對(duì)美貿(mào)易順差1000億美元的話，按照美國(guó)口徑或相當(dāng)于總順差的三分之一，是個(gè)不可能完成的任務(wù)。如果不滿足美國(guó)開出的條件，美國(guó)對(duì)鋼鋁關(guān)稅征收的比例將會(huì)加倍提高。
特朗普使出這一計(jì)策已經(jīng)致各國(guó)于兩難選擇之境地。
這是一盤勝負(fù)已定、沒有懸念的大棋局嗎？