- 編號(hào)：11464
- 書名：司法改革:分析與展開
- 作者：張衛(wèi)平等
- 出版社：法律
- 出版時(shí)間：2003年4月
- 入庫(kù)時(shí)間：2003-6-11
- 定價(jià)：49
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圖書目錄
序
司法公正的問(wèn)題越來(lái)越為人們所關(guān)注，人們已經(jīng)把司法中的非公正現(xiàn)
象作為當(dāng)下主要的社會(huì)問(wèn)題之一。同時(shí)，因司法改革與司法公正實(shí)現(xiàn)的關(guān)
聯(lián)性，即司法改革是實(shí)現(xiàn)司法公正的必要舉措，也成為社會(huì)注目的焦點(diǎn)。正
是在這種背景下清華大學(xué)法學(xué)院向清華大學(xué)申請(qǐng)了“司法公正與司法改革”
的課題項(xiàng)目。經(jīng)論證，立項(xiàng)于1999年得到了學(xué)校的批準(zhǔn)，并作為清華大學(xué)
十大基礎(chǔ)課題之一。也許是因?yàn)樗痉ǜ母锱c訴訟制度密切關(guān)聯(lián)的緣故，從
事民事訴訟法學(xué)研究的我也就順理成為該課題的負(fù)責(zé)人。
課題組集中了清華大學(xué)法學(xué)院的若干教師和博士研究生。在他們的共
同努力和法學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下經(jīng)過(guò)三年的時(shí)間，課題研究按照項(xiàng)目
完成的時(shí)間要求宣告結(jié)束。
課題研究比較廣泛地觸及到了司法的主要方面，深入地探討了司法制
度運(yùn)行、調(diào)整、建構(gòu)的理論和實(shí)踐問(wèn)題，包括基礎(chǔ)理論研究和制度的實(shí)證分
析，例如，司法權(quán)問(wèn)題、司法公正觀念的源流、民事司法改革、刑事司法改革、
法院體制改革、律師體制的改革等等。在這些方面，研究人員不僅整合、梳
理了學(xué)術(shù)界的研究成果，而且在實(shí)證分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步地詮釋了司法公
正和司法改革的基本問(wèn)題，提出了不少有益的觀點(diǎn)和建議。如果這些觀點(diǎn)
和建議能為我國(guó)司法公正的實(shí)現(xiàn)和司法改革起到了積極的推動(dòng)作用，那將
是我們課題組研究人員的最大心愿。
司法公正的實(shí)現(xiàn)和司法改革是一個(gè)宏大的社會(huì)系統(tǒng)工程。對(duì)這樣一個(gè)
宏大、復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題要在短短的二、三年的時(shí)間內(nèi)試圖進(jìn)行全方位和徹底
的研究可以說(shuō)是一項(xiàng)“不可能完成的任務(wù)”。而試圖要對(duì)司法公正的實(shí)現(xiàn)和
司法改革給出一個(gè)“藥到病除”的“丹方”或“指點(diǎn)迷津”的“訓(xùn)喻”也更是不
可能的。我們的研究只是試圖全方位、立體地觸及司法公正和司法改革的
基本面，分析司法公正實(shí)現(xiàn)和司法改革中的制度和理論問(wèn)題，提出可供進(jìn)一
步思考的理路和觀點(diǎn)。
司法改革是一個(gè)長(zhǎng)期的任務(wù)，司法改革的研究也不是幾年時(shí)間，數(shù)名研
究人員就可以完成的。司法改革首先需要有大量、廣泛的調(diào)查研究，第一手
資料，沒(méi)有這些基本材料，研究就可能是空中樓閣。而這一點(diǎn)，在我國(guó)往往
需要借助權(quán)力資源和手段才能實(shí)現(xiàn)。其次，司法改革涉及面非常廣，有諸多
問(wèn)題，有的是體制問(wèn)題，有的其他制度問(wèn)題，它們之間相互連結(jié)、關(guān)聯(lián)互動(dòng)。
司法改革研究不僅涉及法理、憲法、刑法、民法、刑訴法、民訴法等基本法、實(shí)
體法和程序法，還涉及社會(huì)學(xué)、政治學(xué)、倫理學(xué)等等相關(guān)領(lǐng)域，更深入地司法
改革研究還需要更多、更集中的投入。我們的研究不過(guò)是一種嘗試而已，司
法改革的研究之路還遠(yuǎn)沒(méi)有走到盡頭。
在本課題最終成果正式出版之際，謹(jǐn)向課題組研究人員和支持課題研
究的各位同仁以及法律出版社表示誠(chéng)謝。最后，還要致謝法律出版社丁小
宣先生。
課題負(fù)責(zé)人章程
2003年4月15日
清華大學(xué)明理樓405室
目錄
序
第一單元 司法改革導(dǎo)論
一、我國(guó)司法改革的社會(huì)背景
二、我國(guó)司法改革的實(shí)踐進(jìn)程
三、我國(guó)司法制度的體制性障礙
(一)司法的等級(jí)化
(二)司法的行政化
(三)司法商業(yè)化
(四)司法的地方化
四、中國(guó)司法改革的主要問(wèn)題
(一)我國(guó)司法改革的現(xiàn)狀
(二)我國(guó)司法改革的主要問(wèn)題
五、中國(guó)司法改革的未來(lái)
(一)克服法院的行政化體制
(二)消除司法商業(yè)化現(xiàn)象
(三)遏制司法地方化傾向
(四)改革法官管理體制
(五)司法改革的路徑
第二單元 司法改革的基本理論
一、我國(guó)司法改革基本理論的一般考察
(一)我國(guó)司法改革基本理論的主要觀點(diǎn)
(二)我國(guó)司法理論評(píng)析
二、司法制度理論學(xué)說(shuō)：比較視角
(一)西方國(guó)家司法理論的古典形態(tài)
(二)近代西方司法理論
(三)現(xiàn)代西方司法理論
三、司法改革基本理論
(一)司法權(quán)之界定
(二)司法權(quán)的性格
(三)司法權(quán)的結(jié)構(gòu)
三單元 民事司法改革研究
一、實(shí)現(xiàn)民事訴訟體制的轉(zhuǎn)型
二、審判理念的轉(zhuǎn)換
三、民事訴訟原則的調(diào)整
(一)重塑辯論原則
(二)還原處分原則
四、審級(jí)制度的改革
五、立案制度的改革
六、建立和完善審前程序
(一)建立庭審前的準(zhǔn)備程序
(二)建立證據(jù)交換證據(jù)制度
七、庭審方式的改革
(一)當(dāng)事人陳述案情
(二)法官詢問(wèn)
(三)質(zhì)證和認(rèn)證
八、證據(jù)制度的改革
(一)確立證明責(zé)任分配原則和制度
(二)確立證明標(biāo)準(zhǔn)
(三)建全證人制度、鑒定制度和電子證據(jù)制度
(四)建立證據(jù)失效制度
(五)調(diào)查收集證據(jù)方面
(六)建立調(diào)查令制度
(七)質(zhì)證
(八)證據(jù)的認(rèn)定
九、法院調(diào)解制度的改革
十、完善和解制度
十一、民事裁決制度的改革
(一)完善解決程序問(wèn)題的裁決體系
(二)設(shè)立中間判決制度
(三)確立既判力制度
(四)判決書制度的改革
十二、上訴制度的改革
十三、再審制度的重構(gòu)
(一)民事再審事由
(二)民事再審事由審查程序的法定化
(三)再審之訴的訴訟標(biāo)的
(四)再審的客體
(五)再審的當(dāng)事人
(六)再審之訴的管轄
(七)再審之訴的審理
十四、低成本訴訟體制的建構(gòu)
(—)小額訴訟程序的建立
(二)普通簡(jiǎn)易程序的完善
(三)基層法院的重構(gòu)
(四)特別程序的簡(jiǎn)化
十五、民事執(zhí)行制度的改革
(一)我國(guó)民事執(zhí)行體制的現(xiàn)狀
(二)我國(guó)民事執(zhí)行體制存在的主要問(wèn)題
(三)改革我國(guó)民事執(zhí)行體制的基本思路
十六、替代性糾紛解決方式
(一)我國(guó)現(xiàn)有替代性糾紛解決機(jī)制的現(xiàn)狀及問(wèn)題
(二)完善我國(guó)替代性糾紛解決機(jī)制
第四單元 刑事司法改革研究
一、良意美法：刑事司法改革的目標(biāo)擇定
(一)刑事司法的多元價(jià)值
(二)刑事司法改革應(yīng)在多元價(jià)值間尋求平衡
(三)我國(guó)刑事司法程序的價(jià)值選擇和平衡
(四)刑事司法改革的目標(biāo)：提高司法的公正性和判決的公
信力
二、刑事司法體制改革
(一)審判案件不適用首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制
(二)審判委員不會(huì)在審判中的作用應(yīng)當(dāng)弱化
(三)落實(shí)合議庭獨(dú)立性的法律規(guī)定,目的在于最終實(shí)現(xiàn)法
官獨(dú)立
三、被追訴者的權(quán)利保障
(一)確立無(wú)罪推定原則
(二)切實(shí)遏止刑訊
(三)廢除供述義務(wù),確立反對(duì)強(qiáng)迫自證其罪的特權(quán)
(四)犯罪嫌疑人、被告人供述的自愿性及其權(quán)利保障
(五)建立強(qiáng)制辯護(hù)制度
(六)廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度
(七)被追訴者知情權(quán)之保障
(八)看守所劃歸司法行政機(jī)關(guān)
(九)老年人權(quán)益的特殊保障
(十)確立禁止雙重危險(xiǎn)的原則
四、證據(jù)制度的改革與完善
(一)證據(jù)制度改革的主要內(nèi)容
(二)知情人的作證義務(wù)和免證特權(quán)
(三)司法鑒定制度改革
(四)確立非法證據(jù)排除規(guī)則
(五)需要確立的其他證據(jù)規(guī)則
五、刑事司法程序總體結(jié)構(gòu)的調(diào)整
(一)刑事司法程序總體結(jié)構(gòu)需要調(diào)整
(二)借鑒司法令狀制度，加強(qiáng)對(duì)偵查權(quán)的司法控制
(三)警檢關(guān)系的重新調(diào)整
(四)優(yōu)化訴訟結(jié)構(gòu)
(五)取消檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督職能
六、檢察制度的完善
(一)法定不起訴適用條件存在的疏漏需要裨補(bǔ)
(二)對(duì)裁量不起訴的限制應(yīng)當(dāng)適當(dāng)放寬
(三)建立準(zhǔn)起訴程序
(四)實(shí)行任意性的量刑建議制度
(五)在檢察一體化原則下賦予檢察官以相對(duì)的獨(dú)立性
七、審判方式改革
(一)不告不理原則應(yīng)進(jìn)一步加以落實(shí)
(二)保留并完善法官主動(dòng)依職權(quán)調(diào)查取證的法律規(guī)定
(三)確立并完善交叉詢問(wèn)制度
(四)完善我國(guó)民眾參與司法機(jī)制
(五)完善現(xiàn)有的人民陪審員制度
(六)刑事簡(jiǎn)易程序的完善
(七)兩項(xiàng)不宜倡導(dǎo)的“司法改革”措施
(七)法律對(duì)法院自主適用法律及其限制作出規(guī)定
(八)完善復(fù)級(jí)審理制度，建立三審終審制
(九)限制死刑并完善死刑的訴訟程序
八、國(guó)際司法準(zhǔn)則與我國(guó)刑事司法改革
(一)我國(guó)刑事司法需要遵從的刑事司法國(guó)際準(zhǔn)則
(二)刑事司法國(guó)際準(zhǔn)則在我國(guó)的適用問(wèn)題
九、結(jié)語(yǔ)
第五單元 法院體制改革研究
一、法院體制改革的基本范疇
(一)法院與法院體制
(二)憲政理想、法治國(guó)家與法院體制改革
二、法院體制改革的目標(biāo)模式
(一)法院體制改革目標(biāo)概說(shuō)
(二)司法獨(dú)立目標(biāo)取向分析
(三)公正、效率目標(biāo)取向分析
(四)司法廉潔目標(biāo)取向分析
三、法院改革的進(jìn)程、績(jī)效與未來(lái)走向
(一)最高人民法院改革的規(guī)劃與實(shí)績(jī)
(二)各級(jí)人民法院改革進(jìn)程分析
(三)法院體制改革的未來(lái)走向
四、法院體制改革的焦點(diǎn)問(wèn)題與改革思路
(一)分級(jí)管理、垂直領(lǐng)導(dǎo)與雙軌制
(二)以法官責(zé)任為中心的考察和改革思路
五、結(jié)語(yǔ)
附錄一
第六單元 訴訟費(fèi)用制度改革研究
一、改革開放以來(lái)我國(guó)訴訟費(fèi)用管理制度的發(fā)展與變遷
(一)1989年——1996年訴訟費(fèi)用管理制度
(二)1996年——1999年訴訟費(fèi)用管理制度
(三)1999年以來(lái)的訴訟費(fèi)用管理制度
二、我國(guó)訴訟收費(fèi)制度的“囚徒困境”與“諾思悖論”
(一)降低訴訟費(fèi)用與訴訟費(fèi)用在法院經(jīng)費(fèi)中的重要性
(二)增加財(cái)政投入與財(cái)政的風(fēng)險(xiǎn)與危機(jī)
(三)法院財(cái)政體制的非憲政化問(wèn)題
三、我國(guó)現(xiàn)行訴訟費(fèi)用制度的若干問(wèn)題
(一)訴訟應(yīng)否收費(fèi)
(二)修改《收費(fèi)辦法》的主體
(三)我國(guó)目前訴訟收費(fèi)存在的主要問(wèn)題
(四)費(fèi)用種類的立法方式
(五)訴訟收費(fèi)的分類
(七)費(fèi)用征收方式
(八)不應(yīng)收取程序申請(qǐng)費(fèi)的情形
(九)訴訟費(fèi)用的交納與退還
(十)訴訟費(fèi)用的減、緩、免
(十一)訴訟費(fèi)用的分擔(dān)及救濟(jì)
(十二)訴訟費(fèi)用的名稱
四、進(jìn)一步完善我國(guó)的訴訟費(fèi)用管理制度
(一)對(duì)人民法院征收訴訟費(fèi)用的監(jiān)督
(二)法院辦案經(jīng)費(fèi)的地區(qū)不平衡，間接導(dǎo)致訴訟費(fèi)用征收
中的不當(dāng)行為
(三)“收支兩條線”制度在法院系統(tǒng)中推行的問(wèn)題點(diǎn)
(四)兩種可供選擇的改革思路
(五)改革我國(guó)訴訟費(fèi)用的具體措施
第七單元 律師制度改革研究
一、中國(guó)律師制度改革與法制現(xiàn)代化研究綜述
(一)典型發(fā)達(dá)國(guó)家律師制度的考察
(二)中國(guó)律師制度簡(jiǎn)史
(三)關(guān)于御幣及律師制度的屬性問(wèn)題
(四)2l世紀(jì)律師業(yè)發(fā)展的若干的趨勢(shì)
(五)中國(guó)律師制度改革與法制現(xiàn)代化的關(guān)系問(wèn)題
二、律師執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)方式問(wèn)題研究
(一)關(guān)于律師執(zhí)業(yè)的方式問(wèn)題
(二)關(guān)于律師執(zhí)業(yè)的范圍問(wèn)題研究
三、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任問(wèn)題研究
(一)律師應(yīng)當(dāng)享有的重要權(quán)利
(二)律師的若干重要義務(wù)
(三)律師執(zhí)業(yè)責(zé)任問(wèn)題的研究
(四)律師執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題研究
四、我國(guó)現(xiàn)行律師法的缺陷和完善研究
(一)現(xiàn)行律師法的定位不準(zhǔn)確問(wèn)題研究
(二)現(xiàn)行御幣法規(guī)定的御幣執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)失衡
(三)律師管理體制定位違反御幣行業(yè)性質(zhì)的問(wèn)題
(四)律師法與其他部門法和部門利益之間的沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)
題
(五)關(guān)于修改和完善律師法的若干建議
五、律師管理體制研究
(一)對(duì)部分西方發(fā)達(dá)國(guó)家的律師管理制度的考察
(二)對(duì)西方國(guó)家律師管理制度的分析和評(píng)價(jià)
(三)關(guān)于我國(guó)律師管理體制變革過(guò)程中的幾種觀點(diǎn)
(四)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師業(yè)的行政管理問(wèn)題
(五)律師協(xié)會(huì)對(duì)律師業(yè)的行業(yè)管理問(wèn)題
(六)律師管理體制發(fā)展方向及相關(guān)問(wèn)題的解決方案
女、律師事務(wù)所組織形式及內(nèi)部管理制度創(chuàng)新研究
(一)目前我國(guó)律師執(zhí)業(yè)組織形式的基本依據(jù)
(二)與律師執(zhí)業(yè)組織形式及內(nèi)部管理相關(guān)的若干問(wèn)題
(三)現(xiàn)有律師執(zhí)業(yè)組織形式的利與弊分析
(四)改革現(xiàn)行律師執(zhí)業(yè)組織形式的必要性問(wèn)題
(五)對(duì)若干新型律師執(zhí)業(yè)組織形式及其內(nèi)部管理模式的設(shè)
想
七、律師執(zhí)業(yè)環(huán)境問(wèn)題研究
(一)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境系統(tǒng)的構(gòu)成要素研究
(二)律師執(zhí)業(yè)環(huán)境中經(jīng)濟(jì)和民主政治兩要素的的重要價(jià)值
(三)司法體制改革與律師執(zhí)業(yè)環(huán)境問(wèn)題研究
(四)法律職業(yè)共同體與律師執(zhí)業(yè)環(huán)境問(wèn)題研究
后記
