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圖書內(nèi)容簡介

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圖書目錄

問題的提出——代序……………………………………………………(1)
一、經(jīng)濟體制改革的兩條主線：經(jīng)濟和法律…………………………(1)
-——經(jīng)濟改革………………………………………………………(1)
——法律發(fā)展………………………………………………………(4)
——法律制度的變化與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系…………………………(9)
——中國特色社會主義的經(jīng)濟與法律之間的關(guān)系………………(11)
——經(jīng)濟體制的根本轉(zhuǎn)變——政府面臨的最大挑戰(zhàn)……………(13)
二、市場經(jīng)濟條件下的政府職能………………………………………(18)
——社會主義市場經(jīng)濟條件下的中國政府職能…………………(19)
——中國政府職能轉(zhuǎn)變的歷史追溯………………………………(19)
——加人wT(卜__政府職能轉(zhuǎn)變的加速器………………………(22)
——政府職能轉(zhuǎn)變的切入點——行政審批制度改革……………(24)
三、政府機構(gòu)改革——運用法律手段管理市場經(jīng)濟的客觀需要……(27)
——政府機構(gòu)改革的歷程…………………………………………(27)
——政府機構(gòu)改革與政府職能轉(zhuǎn)變………………………………(35)
四、市場經(jīng)濟條件下國家對經(jīng)濟的宏觀管理職能……………………(39)
——宏觀調(diào)控職能…………………………………………………(39)
——宏觀管理職能…………………………………………………(45)
五、國家對市場經(jīng)濟宏觀管理的主要部門……………………………(50)
——國家發(fā)展和改革委員會………………………………………(50)
——財政部…………………………………………………………(57)
——中國人民銀行…………………………………………………(62)
——中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會…………………………………(65)
——國家稅務(wù)總局…………………………………………………(66)
六、國家對市場秩序的監(jiān)管……………………………………………(70)
——市場主體………………………………………………………(71)
——法律對市場主體的規(guī)范和保護………………………………(72)
——法律確定市場規(guī)則，促進公平交易和競爭…………………(74)
七、市場經(jīng)濟條件下國家對市場秩序行使監(jiān)管職能的主要部門……(79)
——國家工商行政管理總局………………………………………(80)
——國家食品藥品監(jiān)督管理局……………………………………(84)
——國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局…………………………………(89)
——商務(wù)部…………………………………………………………(93)
——建設(shè)部…………………………………………………………(97)
——海關(guān)總署……………………………………………………(102)
——勞動與社會保障部…………………………………………(105)
八、市場經(jīng)濟條件下國家對環(huán)境資源的法律保護…………………(109)
——環(huán)境保護……………………………………………………(109)
——資源保護……………………………………………………(123)
九、市場經(jīng)濟條件下國家保護環(huán)境資源的主要部門………………(147)
——國土資源部…………………………………………………(147)
——農(nóng)業(yè)部………………………………………………………(152)
——水利部………………………………………………………(158)
——國家環(huán)境保護總局…………………………………………(162)
——國家林業(yè)局…………………………………………………(167)
——國家海洋局…………………………………………………(170)
十、市場經(jīng)濟條件下地方政府對經(jīng)濟的管理職能…………………(173)
——市場經(jīng)濟條件下的北京市地方性法規(guī)和地方政府………(174)
——市場經(jīng)濟條件下的天津市地方性法規(guī)與地方政府………(182)
十一、問題和現(xiàn)狀——政府部門的設(shè)置、分工、權(quán)限與市場經(jīng)濟發(fā)
展的要求不相適應(yīng)……………………………………………(189)
——“重復(fù)管理、多頭管理”：對同一對象規(guī)定由不同部門在
不同階段行使管理權(quán)………………………………………(189)
——“權(quán)力交叉”：人為割裂有機聯(lián)系的事項…………………(206)
——“權(quán)限沖突”：對相關(guān)事項因法律規(guī)定不一致而引起不同
部門權(quán)力行使的矛盾………………………………………(221)
——政企不分、政事不分，既當(dāng)運動員，又當(dāng)裁判員的尷尬
和矛盾………………………………………………………(223)
——濫用資格證書制度：行不行，我說了算，人為的門檻…(224)
十二、依法行政——政府對市場經(jīng)濟法律規(guī)制的原則……………(226)
——依法行政的基本要素………………………………………(226)
——理論與現(xiàn)實：中國依法行政的難點………………………(231)
——實現(xiàn)依法行政的環(huán)境和條件………………………………(233)
——走向完善的國家對市場經(jīng)濟的法律規(guī)制…………………(240)
附一：法國政府對市場經(jīng)濟的法律規(guī)制……………………………(244)
附二：德國政府對市場經(jīng)濟的法律規(guī)制……………………………(258)
附三：日本法律關(guān)于經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省和農(nóng)林水產(chǎn)省職權(quán)的規(guī)定………(276)
附四：俄羅斯聯(lián)邦對市場經(jīng)濟的法律規(guī)制…………………………(300)
主要參考資料…………………………………………………………(330)
后 記………………………………………………………………(337)
總計338頁