- 編號：25062
- 書名：劃清罪與非罪的界限-國家工作人員預(yù)防職務(wù)犯罪法律知識讀本
- 作者：中國信息法學(xué)研
- 出版社：中國方正
- 出版時間：2006年4月
- 入庫時間：2006-8-1
- 定價：18
圖書內(nèi)容簡介
沒有圖書簡介
圖書目錄
寫在前面的話——
廉政從知法開始
——國家工作人員應(yīng)做法律上的“明白”人
腐敗是一個政治問題，也是一個社會問題。作為國際社會的
通病，腐敗已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的巨大阻力。反腐
倡廉作為一項重大的政治任務(wù)和一個嚴(yán)肅的社會課題，不僅關(guān)乎
國家大局、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展，而且反映了社會文明、政治文
明、文化進(jìn)步的需要，體現(xiàn)了執(zhí)政興國、建設(shè)小康社會的直接要
求。在新的歷史時期，腐敗表現(xiàn)出很多新的特點，反腐敗的任務(wù)
更加艱巨復(fù)雜，要求我們必須堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”，堅
持“教育是基礎(chǔ)，法制是保障，監(jiān)督是關(guān)鍵”，堅持“教育、制
度、監(jiān)督并重”的懲治和預(yù)防腐敗體制，努力從源頭上預(yù)防和解
決腐敗問題。
反腐倡廉作為黨和政府的一項重要任務(wù)，與每個國家工作人
員都息息相關(guān)。腐敗會改變一個人的命運，它可能僥幸使得某些
國家干部“痛快”并“享受”著，也可能直接使他們陷于尷尬和
苦難的境地。一向生活體面的國家干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，如果僅
僅違反紀(jì)律或輕微違法，可能還“過得去”，但是，如果一旦觸
犯刑律，構(gòu)成職務(wù)犯罪，那么將不得不面對冷酷的現(xiàn)實，體味強(qiáng)
烈的生活反差：斯文掃地，“威風(fēng)”不再，身心疲憊，度日如年。
無限美好時光，竟如昨日黃花。“一步之隔，天涯之別”。回頭一
看，從體面、守法、廉潔到腐敗，到職務(wù)犯罪，僅僅是一步之、
遙。
通過與職務(wù)犯罪人的深入接觸和交流，我們發(fā)現(xiàn)，他們當(dāng)中
的很多人缺乏法律知識，法律意識淡薄，由于不知法，不知職務(wù)
犯罪的查處標(biāo)準(zhǔn)、懲治政策和刑罰輕重，不能正確劃分罪與非罪
的“界限”，所以，往往在稀里糊涂中踏上犯罪的道路。不少人
甚至在被查處時還很奇怪：我犯罪了嗎?更有甚者竟然在被懲處
時大喊冤枉：不知者不為罪!但是，法律無情，觸犯法律就得付
出相應(yīng)的代價，懂法如此，不懂法也是如此!客觀地講，很多涉
嫌職務(wù)犯罪的國家工作人員具有相當(dāng)不錯的綜合素質(zhì)，可以說是
人中俊杰，胸懷大志，文韜武略，朝氣蓬勃，風(fēng)華正茂。但是，
他們有一個普遍的弱點，就是對法律知識，尤其是與職權(quán)和職務(wù)
犯罪相關(guān)的法律所知甚少，一些人甚至就是“法盲”。假若他們
知道的法律知識多一些，法律意識強(qiáng)一些，能夠正確劃分罪與非
罪的界限(如果可以假設(shè)的話)，那么大量的職務(wù)犯罪肯定是可
以避免的。
缺乏法律知識，不懂得罪與非罪的界限，不知事情可不可
做，也不知做事的分寸，也就難免一不小心而犯罪。所以，要想
讓國家工作人員保持廉潔，不去犯罪，首先就得告訴他們什么是
犯罪，幫助他們劃清罪與非罪的界限，以此作為預(yù)防犯罪的前
提。這種做法是合理的，也能體現(xiàn)人性的關(guān)懷。國家工作人員不
知法，固然有自身的原因，但是專門機(jī)關(guān)、有關(guān)單位沒有給他們
創(chuàng)造便利的條件，沒有很好地引導(dǎo)和鼓勵他們認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，也
是一個重要的客觀原因。實際情況是，很多人非常想學(xué)習(xí)和了解
法律，但是卻找不到很好的機(jī)會和方便條件。所以，必須經(jīng)常性
地開展法制教育，尤其是檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，以及有關(guān)單
位，更應(yīng)努力多做些工作。廉政教育和法制教育是反腐倡廉的基
礎(chǔ)性工作，通過廉政教育和法制教育可以筑起拒腐防變的第一道
防線。這項工作是政府的，更是國家工作人員自己的，理應(yīng)成為
每個國家工作人員的必修課。如果越來越多的人懂得法律，能夠
正確識別和辨別職務(wù)犯罪，劃清罪與非罪的界限，自覺以法律標(biāo)
準(zhǔn)來衡量和約束自己的行為，那么職務(wù)犯罪必將得到顯著地遏
制。 ．
為了幫助國家工作人員學(xué)習(xí)法律，正確劃分罪與非罪的界
限，使他們在努力為社會和公眾辦事的同時，不至于因為不知法
而稀里糊涂地犯罪，我們在調(diào)查、研究廉政和職務(wù)犯罪問題的同
時，專門組織人員編輯了本書。參加本書編寫的，既有刑事法律
專家，又有長期從事反貪和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的人員，可以說是
刑事法律理論與實踐的融合。為了便于閱讀，本書采取問答的形
式，努力做到通俗易懂，通過大量具體案例，在全面介紹職務(wù)犯
罪相關(guān)知識的同時，以案說法，重點對職務(wù)犯罪的每一個罪名的
法律界限、立案標(biāo)準(zhǔn)、處罰輕重進(jìn)行了詳解，并結(jié)合實際解難答
疑，指出哪些行為是合法的，哪能行為是違法和犯罪，可供國家
工作人員在履行職責(zé)的實際工作中對照、參考和辨別。
我們編寫本書的根本目的是促使國家工作人員認(rèn)清和辨別職
務(wù)犯罪與非罪的界限，從而產(chǎn)生廉政的效果。我們有充分的理由
相信，絕大多數(shù)國家工作人員都十分珍惜自己的工作和生活。都
有自我保廉的自覺性和積極性，所以，本書充分體現(xiàn)以人為本思
想，著力突出了三大功能：一是廣泛的教育功能。可以幫助大家
學(xué)習(xí)與職務(wù)犯罪相關(guān)的法律知識；二是深刻的警誡功能。以犯罪
應(yīng)受的懲罰和犯罪人的下場警示國家工作人員，以為前車之鑒。
三是有效的引導(dǎo)功能。可以引導(dǎo)國家工作人員從自身做起，主動
地廉潔從政，不去以身試法。本書可供黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和
社會團(tuán)體開展廉政教育和法制教育使用，也可作為國家工作人員
的案頭用書，只要時時翻閱，就可產(chǎn)生倡導(dǎo)廉政、自我保廉、有
效防范職務(wù)犯罪的效果。實際上，“廉政警戒線”包括二個，即
違法違紀(jì)警戒線和職務(wù)犯罪警戒線，而人們更多關(guān)心的還是后
者。通常所說的“廉政警戒線”主要是指職務(wù)犯罪與非罪的界
限，這是一個動態(tài)的“臨界線”、“是非線”，越過這一“警戒線”
就可能碰上“高壓線”，就可能“觸雷”。國家工作人員通過學(xué)習(xí)
看清“廉政警戒線”，是非常必要的，也是十分有益的。只有劃清這
一界限，才可能成為法律上的“明白人”，也才不會稀里糊涂地踏進(jìn)
“雷區(qū)”，從而避免在廉政方面“栽跟頭”。
編者
2004年2月22日
共301頁
