編者前言
20世紀(jì)60年代，挾現(xiàn)代化浪潮之勢，一批發(fā)達(dá)國家的法律學(xué)者，還有一些律師以及政治學(xué)家和社會(huì)科學(xué)家們，致力于將西方社會(huì)的法律價(jià)值和法律制度輸出到發(fā)展中國家。這一在20世紀(jì)60年代中、后期頗具規(guī)模的社會(huì)實(shí)驗(yàn)，便是所謂法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)。然而，雄心勃勃的法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)沒有取得預(yù)期的效果。因此，到了70年代中期。在一片批評(píng)和反省聲中，這場轟轟烈烈的運(yùn)動(dòng)便偃旗息鼓，告一段落了。
進(jìn)入90年代，冷戰(zhàn)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)全球化勢頭強(qiáng)勁，發(fā)展成為全球性的主題。跨國資本在全世界流動(dòng)，欠發(fā)達(dá)國家通過改革和吸引外資來謀求發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)組織則以法治和良治為援助的條件。在此背景之下，出現(xiàn)了又一輪法律與發(fā)展浪潮。新的法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)更多著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但它們同樣相信正式的法律制度——尤其是產(chǎn)權(quán)與合同法——在社會(huì)與經(jīng)濟(jì)變革中的重要作用。中國的改革正好與這一浪潮相呼應(yīng)。
中國始于20世紀(jì)70年代末、80年代初的改革，一開始就包含了法律和“以經(jīng)濟(jì)為核心的”發(fā)展的雙重目標(biāo)。90年代以后，隨著改革開放的日漸深入，法律與發(fā)展之間的聯(lián)系受到更加廣泛的關(guān)注和承認(rèn)。法律促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展離不開法律。法律要為發(fā)展“保駕護(hù)航”。這類信念不僅流行于學(xué)者、媒體和社會(huì)公眾當(dāng)中，也是改革時(shí)期立法、司法以及政策制定的根據(jù)。然而，令人不解的是，對(duì)于中國這樣一個(gè)法律與發(fā)展的巨大實(shí)驗(yàn)場，漢語學(xué)術(shù)界中專注于這一主題的研究幾乎闕如，對(duì)國際間相關(guān)研究的介紹也少而分散。實(shí)際上，法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)中的各種假定在這里既未受到經(jīng)驗(yàn)上的檢驗(yàn)，也沒有得到理論上的反思。這種情形與中國的改革在法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)中所扮演的角色極不相稱。
組織翻譯一套法律與發(fā)展叢書，首先是為了引起國人對(duì)這一主題的了解和關(guān)注。為此，選題主要考慮兩個(gè)方面的因素。
首先是主題本身的特點(diǎn)。法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)自始便與第三世界或發(fā)展中國家的現(xiàn)代化努力糾結(jié)在一起。當(dāng)下的法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)除了延續(xù)和發(fā)展早期的增長主題和法律移植主題之外，又加入了全球化和社會(huì)轉(zhuǎn)型兩條線索。顯然，要卓有成效地處理這一主題，任何單一學(xué)科的視角和力量都是不夠的。換言之，對(duì)這一主題的研究要求多學(xué)科、多領(lǐng)域以及跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的努力。
其次，根據(jù)中國當(dāng)下的發(fā)展和需求確定其內(nèi)容，下面幾個(gè)方面被列為重點(diǎn)：(1)法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)——特別是20世紀(jì)90年代興起的新一輪法律與發(fā)展浪潮——中涉及的基本問題；(2)法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)在比較有代表性的國家和地區(qū)如拉丁美洲國家、前社會(huì)主義國家、東亞、印度和一些非洲國家展開的情況；(3)對(duì)法律與發(fā)展理論與實(shí)踐的反思；(4)與中國當(dāng)下的改革密切相關(guān)的題材。
具體言之，這套譯叢包括以下九種著作。
《發(fā)展進(jìn)程中的國家與法律——第三世界問題的解決和制度變革》是法律與發(fā)展領(lǐng)域中一部雄心勃勃的著作。該書的兩位作者是法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)的參與者，曾經(jīng)在非洲多個(gè)國家教授法律達(dá)十一年之久，并以聯(lián)合國咨詢專家身份參與過中國的立法項(xiàng)目。他們?cè)噲D透過第三世界國家法律與發(fā)展的廣泛實(shí)踐，發(fā)展出一套法律與發(fā)展的理論。
《制度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展——欠發(fā)達(dá)和后社會(huì)主義國家的增長與治理》則是一部新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)論文集，出自馬里蘭大學(xué)著名的“制度改革和非正規(guī)部門中心”(IRIS)。收入本書意在突出法律與發(fā)展研究與近年來成就非凡的另一種學(xué)術(shù)傳統(tǒng)即新制度分析之間的聯(lián)系。選擇IRIS則是因?yàn)椋摍C(jī)構(gòu)參與了世界上許多發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型國家的改革計(jì)劃，促成了這些國家政治、經(jīng)濟(jì)和法律制度的變革。本書集經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、法學(xué)、社會(huì)學(xué)諸領(lǐng)域?qū)W者之力，對(duì)IRIS的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了深入的理論反思。
《法律的價(jià)值——轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)中的評(píng)價(jià)》是IRIS的另一部論文集。它集中討論了法律在俄羅斯社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中的作用，兼及東歐國家和中國。俄羅斯是經(jīng)常被用來同中國比較的另一種改革和轉(zhuǎn)型模式，值得特別關(guān)注。
Edgardo Buscaglia和William Ratliff合著的《發(fā)展中國家的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》一書，是繼其《發(fā)展的法與經(jīng)濟(jì)學(xué)》(1997年)之后的另一部值得注意的著作。該書試圖超越法律與發(fā)展的理論研究，通過對(duì)法律和司法領(lǐng)域公共政策的考察，用改革的經(jīng)驗(yàn)資料來驗(yàn)證相關(guān)的政策主張。其中論及的司法改革、爭議解決機(jī)制、腐敗等主題，都是發(fā)展中國家的重要議題。兩位作者在法律與發(fā)展方面有大量著述，尤以拉美研究見著．
《全球性解決方案——新法律正統(tǒng)性的產(chǎn)生、輸出與輸人》集合了一批法學(xué)家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、政治學(xué)家、社會(huì)學(xué)家、人類學(xué)家和歷史學(xué)家，對(duì)全球化背景下新一輪的法律移植進(jìn)行了深人討論。本書前幾章集中于理論研究，后面的章節(jié)則考察了若干個(gè)案，尤其是拉美國家的個(gè)案。本書值得關(guān)注的除了其中對(duì)國際領(lǐng)域和拉美國家的研究之外，還有對(duì)于所謂“新法律正統(tǒng)性”的反思。
《第三世界的法律與發(fā)展》針對(duì)發(fā)展中國家面臨的全球化挑戰(zhàn)，試圖從發(fā)展中國家的視角提出和解決問題。循著這一思路，作者對(duì)發(fā)展的概念、法律發(fā)生作用的方式、有助于發(fā)展的國家制度與國際秩序、以及法學(xué)家在其中的作用等問題作出了清晰的界定。對(duì)非洲國家的個(gè)案研究是本書的另一個(gè)特點(diǎn)。
與上面提到的著作不大一樣，《第三世界國家的法律與危機(jī)》是一部對(duì)法律與發(fā)展主題進(jìn)行批判性審視的文集。關(guān)于本書，可以引用Tamanuba書評(píng)中的一段話：“‘一本書’由法律與發(fā)展研究領(lǐng)域一些最重要的學(xué)者新近撰寫的文章組成，它們論及一系列人們關(guān)注的主題，從法律理論到憲政、刑法、公益訴訟、國際貿(mào)易、債務(wù)危機(jī)，以及關(guān)于發(fā)展中國家婦女與法律的若干問題。”(consists of recent articles byleading law and development scholars on a range of topical subjects．fromlegal theory to cormtitutionalism，criminal law，social action litigation，intemational trade，the debt crisis，and several aspects regardillg women andlaw in developing countries)在批判理論的視角之外，對(duì)法律與發(fā)展主題中婦女問題的關(guān)注和發(fā)掘也是本書的一個(gè)貢獻(xiàn)。
有關(guān)法律與發(fā)展的討論很少論及發(fā)達(dá)國家的歷史，然而這并不意味著這類經(jīng)驗(yàn)不值得重視。發(fā)達(dá)國家歷史上法律與發(fā)展的問題對(duì)發(fā)展中國家的啟示意義，經(jīng)由Hemando de Soto的出色研究業(yè)已得到證明。因此，這套譯叢特別選收負(fù)有盛名的美國法律史家James Willard Hurst的《美國史上的市場與法律——各利益間的不同交易方式》一書，旨在擴(kuò)大視野，豐富對(duì)本叢書主題的認(rèn)識(shí)。
這里要提到的最后一本書是《OECD國家的監(jiān)管政策——從干預(yù)主義到監(jiān)管治理》。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)所屬國家均為發(fā)達(dá)國家，就此而言，將此書列入“法律與發(fā)展譯叢”算是一個(gè)“創(chuàng)舉”。不過，著眼于近年來中國的改革實(shí)踐，無論是制度和機(jī)構(gòu)的革新(如各種監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立)，還是公共政策的制定與實(shí)行(如醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域)，或者是法律的刨制和實(shí)施(如《行政許可法》)，無不涉及監(jiān)管主題。可以說，監(jiān)管問題正是中國當(dāng)代法律與發(fā)展的題中應(yīng)有之義。OECD國家的監(jiān)管改革為中國建立自己的監(jiān)管體系提供了許多有益的經(jīng)驗(yàn)，并在一定程度上對(duì)中國相關(guān)領(lǐng)域的改革具有指導(dǎo)意義。
相對(duì)于法律與發(fā)展研究領(lǐng)域中已經(jīng)出版的文獻(xiàn)的數(shù)量，譯叢目前的規(guī)模遠(yuǎn)不足以囊括其中的精華。實(shí)際上，由于圖書版權(quán)等方面的原因，一些我們認(rèn)為重要的著作這次未能納人譯叢出版；而因?yàn)榫庉嫹结樕系膫?cè)重，一些能夠反映最新發(fā)展的文獻(xiàn)如一些國際機(jī)構(gòu)和組織的相關(guān)報(bào)告也沒有收入譯叢。盡管如此，我們希望并且相信，這套譯叢的出版有助于人們對(duì)于法律與發(fā)展主題的了解，進(jìn)而激發(fā)人們的興趣去對(duì)其中涉及的各種問題展開研究。最終，我們還希望，通過對(duì)世界范圍內(nèi)法律與發(fā)展運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的了解和反思，尤其是通過對(duì)中國改革實(shí)踐切實(shí)而深入的研究，法律與發(fā)展的主題在這里得到認(rèn)真對(duì)待，并成為中國改革過程中制度創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的一個(gè)生長點(diǎn)。
洪范法律與經(jīng)濟(jì)研究所
二零零六年秋于北京
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