- 編號(hào)：31227
- 書(shū)名：城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度演變與創(chuàng)新
- 作者：何佰洲，鄭邊江
- 出版社：知識(shí)產(chǎn)權(quán)
- 出版時(shí)間：2006年7月
- 入庫(kù)時(shí)間：2007-10-21
- 定價(jià)：25
圖書(shū)內(nèi)容簡(jiǎn)介
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市賴(lài)以生存的基礎(chǔ)條件，為城市居民提供最
基本的生活條件是城市基礎(chǔ)設(shè)施最原始的功能，為城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
提供最基本的前提條件。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)表明，一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)
的發(fā)展離不開(kāi)大型基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)，一個(gè)國(guó)家的人均衡GDP每增加
1％，其基礎(chǔ)設(shè)施的投入必須相應(yīng)增加1％，特別是對(duì)發(fā)展中國(guó)家而
言，更是如此。多年來(lái)，由于歷史、政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)等多方面
的種種原因，造成了我國(guó)現(xiàn)階段城市基礎(chǔ)設(shè)施供給總量嚴(yán)重不足的
現(xiàn)狀，能源、交通、通訊等大型基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)一直是制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
的“瓶頸”，難以滿(mǎn)足國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的需求。我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)
施項(xiàng)目建設(shè)資金長(zhǎng)期相對(duì)不足，其中最直接的制約因素是資金短
缺，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來(lái)源問(wèn)題，成為我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域
的一個(gè)重要的研究課題。基于此，本書(shū)的作者對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投融資
問(wèn)題進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，以圖力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的問(wèn)題尋找
出路。
為了能夠準(zhǔn)確系統(tǒng)地把握我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投融資現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)
題，并提出有針對(duì)性和可操作的政策措施，本書(shū)選擇從制度的角度
人手，運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變遷理論、主權(quán)理論以及其他的相關(guān)
理論，系統(tǒng)地研究基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度的演變與創(chuàng)新，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)資金問(wèn)題進(jìn)行了深刻的剖析，并在制度上尋求基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資
金的解決方案。從制度的角度分析基礎(chǔ)設(shè)施投融資問(wèn)題，這是一個(gè)
全新的分析視角，也是作者的一個(gè)大膽的嘗試，其合理性仍需專(zhuān)家
學(xué)者們共同探討，作者的本意在于拓寬基礎(chǔ)設(shè)施投融資問(wèn)題的研究
思路，進(jìn)而能夠促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資問(wèn)題的進(jìn)一步研究。
本書(shū)大致包括五部分內(nèi)容：第一章介紹的是中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施
建設(shè)的現(xiàn)狀，交待本書(shū)研究的現(xiàn)實(shí)意義，并明確本書(shū)的研究對(duì)象。
第二章研究的是中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式。基礎(chǔ)設(shè)施投融資方
式的創(chuàng)新，本身就是基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度的創(chuàng)新。在這一章中，作
者對(duì)各種新型的投融資方式進(jìn)行了全面的分析，各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的投
融資方式進(jìn)行明確的定位，其根本在于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度安
排由計(jì)劃向市場(chǎng)的制度變遷。第三章研究的中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融
資的法律保障問(wèn)題。新型投融資方式的發(fā)展，對(duì)原有的制度體系產(chǎn)
生了沖擊，需要有一個(gè)良好的制度環(huán)境來(lái)保障這些新型的投融資方
式的正常運(yùn)作。在這章內(nèi)容中，全面分析了各種新型投融資方式中
存在的法律障礙，提出了針對(duì)各種創(chuàng)新方式分別建立專(zhuān)項(xiàng)法律的思
想，基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷創(chuàng)造條件。第四章研究的是中國(guó)城市
基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷。在這章內(nèi)容中，對(duì)中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投
融資制度變遷過(guò)程進(jìn)行分析，從基礎(chǔ)設(shè)施投融資的行政壟斷、產(chǎn)權(quán)
和法律三個(gè)方面分析了城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資的體制性障礙，并提出
制度本身的障礙(即體制性障礙)是基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的根本原
因所在，提出通過(guò)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷來(lái)消除體制性障
礙，來(lái)解決基礎(chǔ)設(shè)施投資不足的問(wèn)題，并運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的制度變
遷理論對(duì)中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的動(dòng)因、主體、方式選
擇以及路徑選擇進(jìn)行了全面的分析，為中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資制
度變遷提供了清晰的思路。第五章研究的是基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的
構(gòu)建問(wèn)題。基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的構(gòu)建，是基礎(chǔ)設(shè)施投融資管理制
度變遷的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的重要體現(xiàn)。在
這章內(nèi)容中，著重分析了基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的構(gòu)建問(wèn)題，為基礎(chǔ)
設(shè)施投融資管理體制的制度變遷提供一個(gè)可操作的方案。
本書(shū)是在幾個(gè)子課題基礎(chǔ)上完成的。這些課題主要包括：中國(guó)
投資學(xué)會(huì)2002-2003年度課題《城市基礎(chǔ)設(shè)施投資方式研究》；
中國(guó)投資學(xué)會(huì)2003—2004年度課題《城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資法律保
障研究》；中國(guó)投資學(xué)會(huì)2004~2005年度課題《城市基礎(chǔ)設(shè)施投
融資體制性障礙與制度變遷》。其中， 《城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式
研究》獲年度課題評(píng)審一等獎(jiǎng)，《城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資法律保障研
究》獲年度課題評(píng)審二等獎(jiǎng)。此外，在本書(shū)的創(chuàng)作過(guò)程中，還借
鑒了中國(guó)投資學(xué)會(huì)2004—2005年度課題《基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)構(gòu)
建研究》、大連市發(fā)展和改革委員會(huì)規(guī)劃項(xiàng)目《關(guān)于“十一五”期
間大連市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)構(gòu)建研究》等相關(guān)課題的研究成果。
本書(shū)作者十分榮幸地請(qǐng)到了中國(guó)工程院院士、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家與
管理學(xué)家、北京工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院院長(zhǎng)、博士生導(dǎo)師李京文
教授為本書(shū)作序，李院士對(duì)本文給予了高度的評(píng)價(jià)，并提出寶貴的
意見(jiàn)和建議，在此表示衷心地感謝。在本書(shū)的創(chuàng)作過(guò)程中，得到了
中國(guó)投資學(xué)會(huì)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、北京建筑工程學(xué)院以及相關(guān)單位的
大力支持；特別是獲得了北京建筑工程學(xué)院的資助，使本書(shū)得以順
利出版。在本書(shū)的創(chuàng)作過(guò)程中，參考了大量的文獻(xiàn)資料，借鑒了一
些作者的研究成果，在此一并表示由衷的感謝。由于本書(shū)作者能力
有限，書(shū)中不妥之處在所難免，懇請(qǐng)同行專(zhuān)家不吝賜教，歡迎廣大
讀者批評(píng)指正！
圖書(shū)目錄
城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資現(xiàn)狀
1 城市基礎(chǔ)設(shè)施的界定 ……………………(3)
1 城市基礎(chǔ)設(shè)施的含義 …………………(3)
1．2 城市基礎(chǔ)設(shè)施的內(nèi)容 …………………(3)
1．3 城市基礎(chǔ)設(shè)施的性質(zhì) ………………(4)
1．4 城市基礎(chǔ)設(shè)施的分解 ………………………(5)
2 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的作用 …………………(5)
3 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的成績(jī) …………………(7)
4 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在的問(wèn)題 ……………(8)
4．1 城市基礎(chǔ)設(shè)施存量不足 ………………(8)
4．2 城市基礎(chǔ)設(shè)施需求壓力巨大 …………(11)
4．3 基礎(chǔ)設(shè)施管理體制不完善 ……………(12)
城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資方式
5 基礎(chǔ)設(shè)施的政府投融資 ……………………(17)
5．l 政府投資基礎(chǔ)設(shè)施的理論分析 ………(17)
5．2 政府投資基礎(chǔ)設(shè)施的定位思考 ………(18)
5．3 政府投資基礎(chǔ)設(shè)施的融資渠道 ………(19)
5．4 政府投資基礎(chǔ)設(shè)施的主要方式 ………(22)
5．5 政府投資基礎(chǔ)設(shè)施的反思 ……………(24)
6 基礎(chǔ)設(shè)施的項(xiàng)目投融資 ……………………(26)
6．1 BOT投融資研究………………………(26)
6．2 ABS投融資研究………………………(35)
6.3 TOT投融資研究 …………………………(40)
7 基礎(chǔ)設(shè)施的債券投融資 ……………………………(45)
7．1 市政債券的概念………………………(45)
7．2 市政債券在中國(guó)的適用性分………………(47)
7．3 中國(guó)發(fā)行市政債券的方案……………(51)
7．4 中國(guó)發(fā)行市政債券應(yīng)注意的
幾個(gè)問(wèn)題………………………………(53)
8 城市基礎(chǔ)設(shè)施融資模式的選擇……………(55)
8．1 國(guó)外典型的兩種城市基礎(chǔ)
設(shè)施融資模式比較…………………(55)
8．2 中國(guó)城市基礎(chǔ)設(shè)施融資模式的
選擇………………………………(57)
城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資法律保障
9 BOT投融資方式法律保障………………(63)
9．1 BOT現(xiàn)行適用的法規(guī)…………………(63)
9．2 BO了的法律障礙………………………(72)
9．3 完善BOT的法律保障體系…………… (76)
10 ABS投融資方式法律保障………………(79)
10．1 ABS現(xiàn)行適用的法規(guī) ………………(79)
10．2 ABS的法律障礙……………………(90)
10．3 完善ABS的法律保障體系………………(95)
11 市政債券投融資方式法律保障 …………(97)
11．1 市政債券現(xiàn)行適用的法律 …………(97)
11．2 市政債券的法律障礙 ………………(111)
11．3 完善市政債券的法律保障體系 ……(115)
12 產(chǎn)業(yè)基金投融資方式法律保障 …………(116)
12．1 投資基金的法律特征 ………………(116)
12．2 投資基金現(xiàn)行適用的法律 …………(120)
12．3 投資基金的法律障礙 ………………(131)
12．4 完善基礎(chǔ)設(shè)施基金的法律
保障體系 ……………………………(135)
城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷
13 基礎(chǔ)設(shè)施投融資的體制性障礙 …………(139)
13.1 基礎(chǔ)設(shè)施投融資的行政壟斷 …………(139)
13.2 基礎(chǔ)設(shè)施投融資的…………(140)
13．3 基礎(chǔ)設(shè)施投融資的法律障礙 ……(141)
14 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的動(dòng)因 ………(142)
14．1 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度不均衡的
原因…………………………(142)
14．2 基礎(chǔ)設(shè)施投融資外部收益的驅(qū)動(dòng)……(145)
14．3 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的壓力……(148)
15 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的主體 ………(150)
15．1 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的
主體界定…………………………(150)
15．2 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的
初級(jí)行為團(tuán)體 ………………………(151)
15．3 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的
次級(jí)行為團(tuán)體 ……………………(151)
15．4 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的
制度裝置 ……………………………(152)
16 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的
方式選擇 …………………………………(152)
16．1 強(qiáng)制性制度變遷與誘制性
制度變遷 ……………………………(152)
16．2 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷中
的政府定位…………………………(153)
16．3 基礎(chǔ)設(shè)施投融資強(qiáng)制性制度變遷……(154)
17 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的
路翠選擇 ………………………………(155)
17．1 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的
路徑依賴(lài) ……………………………(155)
17．2 基礎(chǔ)設(shè)施投融資制度變遷的
“雙軌制” ……………………………(156)
17．3 基礎(chǔ)設(shè)施投融資行為主體的
市場(chǎng)化 ………………………………(158)
17．4 基礎(chǔ)設(shè)施投融資產(chǎn)權(quán)的
制度變遷 …………………………(159)
17．5 基礎(chǔ)設(shè)施投融資管理體制的演進(jìn)……(160)
城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)構(gòu)建
18 構(gòu)建基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的思想 ………(165)
18．1 基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的基本思路……(165)
18．2 基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的必要性 ……(167)
18．3 基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)的社會(huì)效益……(169)
19 現(xiàn)有城市基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)借鑒 ……(171)
19．1 上海市建設(shè)投資開(kāi)發(fā)總公司的
創(chuàng)新 …………………………………(171)
19．2 沈陽(yáng)市城投公司的運(yùn)作模式 ………(174)
19．3 杭州市城建投融資體制改革 ………(176)
19．4 南京市城市建設(shè)投融資平臺(tái)的
構(gòu)建 ………………………………(179)
20 基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)方案設(shè)計(jì) …………(181)
20．1 基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)設(shè)計(jì)目標(biāo) ……(181)
20．2 基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)主體設(shè)計(jì) ……(182)
20．3 基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)功能定位 ……(184)
20．4 基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)融資方式 ……(187)
21 基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)建設(shè)的政策建議……(191)
21．1 提供優(yōu)惠的稅收政策 ……………(192)
21．2 給予合理的財(cái)政貼息 ………………(193)
21．3 建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金 …………………(194)
21．4 實(shí)施部分項(xiàng)目的收費(fèi)制度 …………(195)
21．5 加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的特許經(jīng)營(yíng) …………(195)
參考文獻(xiàn) …………………………………………………(196)
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