中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的實施是治國安邦的一件大事，是時代發(fā)展的客觀要求。《消防法》作為我國歷史上第一部完整、科學、權威的消防法律，它的誕生一方面適應了處在轉(zhuǎn)折時期的我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀需要，同時也標志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎。《消防法》規(guī)定我國消防工作由國務院領導，由各級人民政府負責。任何單位、個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位、成年公民都有參加組織的滅火工作的義務。
《消防法》的立法目的是預防火災和減少火災，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。特別是《消防法》把保護公民人身安全放在首位，體現(xiàn)了生命安全第一寶貴的原則。
我國《消防法》是由九屆人大常委會第二次會議于1998年4月29日通過，自1998年9月1日起施行。原來由六屆人大常委會第五次會議批準、１９８４年５月１３日國務院公布的《中華人民共和國消防條例》同時廢止。２００８年１０月２８日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議對《消防法》進行了修訂，修訂后的《消防法》自２００９年５月１日起施行。新修訂的《消防法》共七章74條，分別從總則、火災預防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責任等方面，對我國消防制度的整體框架和主要內(nèi)容作出規(guī)定。
《消防法》的重點內(nèi)容有以下幾個方面：
�。ㄒ唬┫拦ぷ髟瓌t，即“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”。
�。ǘ┟鞔_各級人民政府和有關部門的消防工作職責，以及機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全具體職責，強調(diào)對建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負責的規(guī)定，強調(diào)質(zhì)監(jiān)部門、工商部門和公安機關消防機構的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責。
�。ㄈ┩晟葡辣O(jiān)督管理制度。第一，對不同建設工程按規(guī)定分別實行審核、驗收制度和備案、抽查制度。第二，強調(diào)消防監(jiān)督檢查工作，明確公安派出所日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責。第三，國家對消防產(chǎn)品實行強制性產(chǎn)品認證制度，質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、公安機關消防機構依法加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第四，應當注意的是，2008年修訂取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。
�。ㄋ模┘訌娹r(nóng)村消防工作。根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的要求，地方各級人民政府應當加強對農(nóng)村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃、消防力量建設、農(nóng)村消防宣傳教育等工作提出了明確要求。
�。ㄎ澹┩晟粕鐣兰夹g服務機制。按照轉(zhuǎn)變政府職能、加強公共服務的要求，規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員，應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格，并依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，提供消防安全技術服務，對服務質(zhì)量負責。
（六）強調(diào)應急救援工作。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對保障和改善民生、完善應急救援機制的需要，明確了《消防法》立法目的之一是“加強應急救援工作”，并進一步強化了公安消防隊和專職消防隊應急救援建設和保障措施，明確了地方人民政府，以及公安消防隊、專職消防隊在應急救援工作中的職責。
�。ㄆ撸⿵娬{(diào)對危害公共消防安全行為的查處力度。2008年修訂后，取消了一些行政處罰限期改正的前置條件，完善了應予行政處罰的違反消防法規(guī)行為，調(diào)整了處罰種類，明確了罰款數(shù)額，加大了對一些嚴重違法行為的處罰力度。
（八）強調(diào)對消防執(zhí)法工作的監(jiān)督。“監(jiān)督檢查”一章專門規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查；公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序履職，切實做到公正、嚴格、文明、高效。
針對《消防法》的規(guī)定，公安部先后公布了一系列規(guī)章，例如《高層居民住宅樓防火管理規(guī)則》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《高等學校消防安全管理規(guī)定》等，對居民住宅樓、公共娛樂場所和機關事業(yè)單位等消防安全作出具體規(guī)定。并且，針對特定工作領域，例如建設工程、消防監(jiān)督檢查、火災事故調(diào)查、社會消防技術服務等，公安部也有專門的規(guī)章進行規(guī)范，這些內(nèi)容，均可在本書附錄處查找到相應法規(guī)，在本書“關聯(lián)法規(guī)”欄目，亦標注相關條文序號。此外，一些重要規(guī)定的個別相關條文，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《治安管理處罰法》、《建筑法》、《大型群眾性活動安全管理條例》、《公安消防部隊搶險救援勤務規(guī)程》等，直接在“條文注釋”欄目中引用涉及消防規(guī)范的相關內(nèi)容。 中華人民共和國消防法》（以下簡稱《消防法》）的實施是治國安邦的一件大事，是時代發(fā)展的客觀要求。《消防法》作為我國歷史上第一部完整、科學、權威的消防法律，它的誕生一方面適應了處在轉(zhuǎn)折時期的我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的客觀需要，同時也標志著我國的消防工作步上了依法治火的軌道，為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎�！断婪ā芬�(guī)定我國消防工作由國務院領導，由各級人民政府負責。任何單位、個人都有維護消防安全、保護消防設施、預防火災、報告火警的義務。任何單位、成年公民都有參加組織的滅火工作的義務。
《消防法》的立法目的是預防火災和減少火災，保護公民人身、公共財產(chǎn)和公民財產(chǎn)的安全，維護公共安全，保障社會主義現(xiàn)代化建設的順利進行。特別是《消防法》把保護公民人身安全放在首位，體現(xiàn)了生命安全第一寶貴的原則。
我國《消防法》是由九屆人大常委會第二次會議于1998年4月29日通過，自1998年9月1日起施行。原來由六屆人大常委會第五次會議批準、１９８４年５月１３日國務院公布的《中華人民共和國消防條例》同時廢止。２００８年１０月２８日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議對《消防法》進行了修訂，修訂后的《消防法》自２００９年５月１日起施行。新修訂的《消防法》共七章74條，分別從總則、火災預防、消防組織、滅火救援、監(jiān)督檢查、法律責任等方面，對我國消防制度的整體框架和主要內(nèi)容作出規(guī)定。
《消防法》的重點內(nèi)容有以下幾個方面：
（一）消防工作原則，即“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)管、單位全面負責、公民積極參與”。
�。ǘ┟鞔_各級人民政府和有關部門的消防工作職責，以及機關、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位的消防安全具體職責，強調(diào)對建設、設計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設工程消防設計、施工質(zhì)量負責的規(guī)定，強調(diào)質(zhì)監(jiān)部門、工商部門和公安機關消防機構的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管職責。
�。ㄈ┩晟葡辣O(jiān)督管理制度。第一，對不同建設工程按規(guī)定分別實行審核、驗收制度和備案、抽查制度。第二，強調(diào)消防監(jiān)督檢查工作，明確公安派出所日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育的職責。第三，國家對消防產(chǎn)品實行強制性產(chǎn)品認證制度，質(zhì)監(jiān)部門、工商部門、公安機關消防機構依法加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。第四，應當注意的是，2008年修訂取消了舉辦大型群眾性活動的消防行政許可。
（四）加強農(nóng)村消防工作。根據(jù)建設社會主義新農(nóng)村的要求，地方各級人民政府應當加強對農(nóng)村消防工作的領導，采取措施加強公共消防設施建設，組織建立和督促落實消防安全責任制，并對鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃、消防力量建設、農(nóng)村消防宣傳教育等工作提出了明確要求。
�。ㄎ澹┩晟粕鐣兰夹g服務機制。按照轉(zhuǎn)變政府職能、加強公共服務的要求，規(guī)定消防產(chǎn)品質(zhì)量認證、消防設施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術服務機構和執(zhí)業(yè)人員，應當依法獲得相應的資質(zhì)、資格，并依照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)準則，提供消防安全技術服務，對服務質(zhì)量負責。
（六）強調(diào)應急救援工作。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展對保障和改善民生、完善應急救援機制的需要，明確了《消防法》立法目的之一是“加強應急救援工作”，并進一步強化了公安消防隊和專職消防隊應急救援建設和保障措施，明確了地方人民政府，以及公安消防隊、專職消防隊在應急救援工作中的職責。
�。ㄆ撸⿵娬{(diào)對危害公共消防安全行為的查處力度。2008年修訂后，取消了一些行政處罰限期改正的前置條件，完善了應予行政處罰的違反消防法規(guī)行為，調(diào)整了處罰種類，明確了罰款數(shù)額，加大了對一些嚴重違法行為的處罰力度。
�。ò耍⿵娬{(diào)對消防執(zhí)法工作的監(jiān)督�！氨O(jiān)督檢查”一章專門規(guī)定，縣級以上地方人民政府應當對本級人民政府有關部門履行消防安全職責的情況進行監(jiān)督檢查；公安機關消防機構及其工作人員應當按照法定的職權和程序履職，切實做到公正、嚴格、文明、高效。
針對《消防法》的規(guī)定，公安部先后公布了一系列規(guī)章，例如《高層居民住宅樓防火管理規(guī)則》、《公共娛樂場所消防安全管理規(guī)定》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》、《高等學校消防安全管理規(guī)定》等，對居民住宅樓、公共娛樂場所和機關事業(yè)單位等消防安全作出具體規(guī)定。并且，針對特定工作領域，例如建設工程、消防監(jiān)督檢查、火災事故調(diào)查、社會消防技術服務等，公安部也有專門的規(guī)章進行規(guī)范，這些內(nèi)容，均可在本書附錄處查找到相應法規(guī)，在本書“關聯(lián)法規(guī)”欄目，亦標注相關條文序號。此外，一些重要規(guī)定的個別相關條文，如《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《治安管理處罰法》、《建筑法》、《大型群眾性活動安全管理條例》、《公安消防部隊搶險救援勤務規(guī)程》等，直接在“條文注釋”欄目中引用涉及消防規(guī)范的相關內(nèi)容。
Copyright © 1999-2024 法律圖書館
.
.
