法規(guī)法律目錄

·工商總局等四部門關于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整
/國家工商行政管理總局(2016-8-29)

·商務部關于廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定
/商務部(2016-8-18)

·關于印發(fā)《中央企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交中央財政補助資
/財政部國有資產(chǎn)管理(2016-8-25)

·關于印發(fā)《公開募捐平臺服務管理辦法》的通知
/民政部工業(yè)和信息化(2016-8-30)

·國務院關于開展第三次大督查的通知
/國務院(2016-8-26)

·國家稅務總局關于營改增試點若干征管問題的公告
/國家稅務總局(2016-8-18)

·國家稅務總局關于物業(yè)管理服務中收取的自來水水費增值稅問題的公告
/國家稅務總局(2016-8-19)

·最高人民法院關于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定
/最高人民法院(2016-8-29)

·人民檢察院國家司法救助工作細則（試行）
/最高人民檢察院(2016-7-14)

更多法律法規(guī)

關于印發(fā)《公開募捐平臺服務管理辦法》的通知

民政部工業(yè)和信息化部國家新聞出版廣電總局等

民發(fā)〔2016〕157號

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、通信管理局、新聞出版廣電局、網(wǎng)信辦，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、新聞出版廣電局：

　　為貫徹落實《中華人民共和國慈善法》，規(guī)范公開募捐平臺服務，維護捐贈人、受益人和慈善組織等慈善活動參與者的合法權益，促進我國慈善事業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)將《公開募捐平臺服務管理辦法》印發(fā)你們，請嚴格遵照執(zhí)行。

　　

　　附件：公開募捐平臺服務管理辦法

　　

　　民政部工業(yè)和信息化部

　　國家新聞出版廣電總局國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室

　　2016年8月30日

　　

　　

　　

　　附件

　　公開募捐平臺服務管理辦法

　　

　　第一條為進一步規(guī)范公開募捐平臺服務，維護捐贈人、受益人和慈善組織等慈善活動參與者的合法權益，促進我國慈善事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國慈善法》《國務院關于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導意見》（國發(fā)[2014]61號）等法律法規(guī)和有關規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱公開募捐平臺服務，是指廣播、電視、報刊及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商為慈善組織開展公開募捐活動或者發(fā)布公開募捐信息提供的平臺服務。

　　提供公開募捐平臺服務的廣播、電視、報刊、電信運營商應當符合《廣播電視管理條例》《出版管理條例》《中華人民共和國電信條例》等規(guī)定的條件。通過互聯(lián)網(wǎng)提供公開募捐平臺服務的網(wǎng)絡服務提供者應當依法由民政部指定，并符合《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》等規(guī)定的條件。

　　第三條廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商在提供公開募捐平臺服務時，應當查驗慈善組織的登記證書和公開募捐資格證書，不得代為接受慈善捐贈財產(chǎn)。

　　第四條廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商向慈善組織提供公開募捐平臺服務應當簽訂協(xié)議，明確雙方在公開募捐信息發(fā)布、募捐事項的真實性等方面的權利和義務。

　　第五條廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商發(fā)現(xiàn)慈善組織在開展公開募捐時有違法違規(guī)行為的，應當及時向批準其登記的民政部門報告。

　　第六條廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商應當記錄和保存慈善組織的登記證書復印件、公開募捐資格證書復印件。網(wǎng)絡服務提供者還應當記錄、保存慈善組織在其平臺上發(fā)布的有關信息。其中，登記證書、公開募捐資格證書相關信息的保存期限為自該慈善組織通過其平臺最后一次開展公開募捐之日起不少于兩年；募捐記錄等其他信息的保存期限為自公開募捐完成之日起不少于兩年。

　　第七條民政部門發(fā)現(xiàn)慈善組織在使用公開募捐平臺服務中有違法違規(guī)行為，需要要求廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商協(xié)助調(diào)查的，廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商應當予以配合。

　　第八條廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商停止為慈善組織提供公開募捐信息發(fā)布服務的，應當提前在本平臺向社會公眾告知。

　　第九條鼓勵廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商為慈善組織提供公平、公正的信用評價服務，對開展公開募捐的慈善組織的信用情況客觀、公正地進行采集與記錄。

　　第十條個人為了解決自己或者家庭的困難，通過廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商發(fā)布求助信息時，廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商應當在顯著位置向公眾進行風險防范提示，告知其信息不屬于慈善公開募捐信息，真實性由信息發(fā)布個人負責。

　　第十一條各級民政部門依法對慈善組織通過廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商提供的平臺發(fā)布公開募捐信息、開展公開募捐的行為實施監(jiān)督管理。慈善組織有違法違規(guī)情形的，由批準其登記的民政部門依法查處。

　　第十二條國務院及地方各級廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門，在各自職責范圍內(nèi)，依法對廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡服務提供者、電信運營商為慈善組織開展公開募捐提供的平臺服務實施監(jiān)督管理，對違法違規(guī)行為進行查處。

　　第十三條民政部門應當建立健全與廣播、電視、報刊及互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理部門、電信主管部門的信息溝通共享機制、信用信息披露機制和違法違規(guī)行為協(xié)查機制，強化協(xié)同監(jiān)管。

　　第十四條本辦法由民政部、工業(yè)和信息化部、新聞出版廣電總局、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負責解釋。

　　第十五條本辦法自2016年9月1日起施行。

商務部關于廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

商務部

商務部令2016年第2號

《商務部關于廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》已經(jīng)2016年7月18日商務部第80次部務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

部長：高虎城

2016年8月18日

商務部關于廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定

為推進政府職能轉變，進一步激發(fā)市場活力和發(fā)展動力，商務部對有關規(guī)章和規(guī)范性文件進行了清理。經(jīng)過清理，商務部決定廢止和修改部分規(guī)章和規(guī)范性文件，具體如下：

一、對5件規(guī)章予以廢止

（一）廢止《中華人民共和國進出口企業(yè)代碼管理辦法》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)辦發(fā)第498號）

（二）廢止《中華人民共和國進出口企業(yè)代碼管理辦法實施細則》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)辦發(fā)第498號）

（三）廢止《中華人民共和國進出口企業(yè)代碼管理辦法外商投資企業(yè)實施細則》（〔1997〕外經(jīng)貿(mào)辦發(fā)第498號）

（四）經(jīng)商海關總署、稅務總局、外匯局同意，廢止《關于設立外商投資出口采購中心管理辦法》（商務部、海關總署、稅務總局、外匯局令2003年第3號）

（五）廢止《流通領域食品安全管理辦法》（商務部令2007年第1號）

二、對5件規(guī)章和規(guī)范性文件的部分條款予以修改

（一）刪去《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》（商務部令2004年第14號）第五條第二款第三項第三目。

（二）刪去《國際貨運代理企業(yè)備案（暫行）辦法》（商務部令2005年第9號）第五條第二款第三項第三目。

將國際貨運代理企業(yè)備案表（一）中的“工商登記注冊號”修改為“統(tǒng)一社會信用代碼”。

刪去國際貨運代理企業(yè)備案表（一）中的“組織機構代碼”。

將國際貨運代理企業(yè)備案表（二）中的“工商登記注冊號”修改為“統(tǒng)一社會信用代碼”。

將國際貨運代理企業(yè)備案表（二）中的“母公司組織機構代碼”修改為“母公司統(tǒng)一社會信用代碼”。

刪去中華人民共和國國際貨運代理企業(yè)業(yè)務備案表（三）中的“取得國際貨代資格證書人數(shù)”。

（三）刪去《單用途商業(yè)預付卡管理辦法（試行）》（商務部令2012年第9號）第八條第一款第三項。

刪去第十五條第二款中的“稅務登記證、組織機構代碼證”。

（四）刪去《商務部辦公廳關于印發(fā)〈超市食品安全操作規(guī)范（試行）〉的通知》（商運字〔2006〕122號）第八條第二款第一項中的“稅務登記證”、“組織機構代碼（集團化公司有其所屬分、子公司使用集團組織機構代碼的情況）”。

（五）刪去《第三方電子商務交易平臺服務規(guī)范》（商務部公告2011年第18號）第五條第三款第一項中的“組織機構代碼證、稅務登記證”。

刪去第六條第一款第三項中的“稅務登記證”。

此外，對相關規(guī)章和規(guī)范性文件的條文順序作相應調(diào)整。

工商總局等四部門關于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”的意見

國家工商行政管理總局國家稅務總局國家發(fā)展和改革委員會等

工商個字〔2016〕167號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市工商行政管理局 (市場監(jiān)督管理部門) ,國家稅務局、地方稅務局，發(fā)展改革委，法制辦：

　　為進一步深化商事制度改革，加快推進“三證合一”登記制度改革向個體工商戶延伸，實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”，經(jīng)國務院同意，現(xiàn)提出如下意見。

　　一、充分認識實施個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的重要意義

　　個體工商戶是我國公民從事經(jīng)營活動的一個重要主體形式，我國個體經(jīng)濟在推動經(jīng)濟發(fā)展、增加財政收入、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著重要作用。“兩證整合”登記制度是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務部門核發(fā)稅務登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照的登記制度。全面推行“兩證整合”登記制度改革，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實國務院決策部署，深化商事制度改革的重要舉措。加快推進這一改革，有利于建立程序更為便利、內(nèi)容更為完善、流程更為優(yōu)化、資源更為集約的市場準入新模式，簡化個體工商戶登記注冊程序，便利公民從事個體經(jīng)營，促進個體私營經(jīng)濟健康發(fā)展，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。加快推進這一改革，能夠有效推動工商、稅務等部門實現(xiàn)信息共享，提升公共服務和行政管理效能，對于推進簡政放權、建設服務型政府，提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，具有十分重要的意義。各地要站在全局高度充分認識這一改革的重要意義，提高思想認識，加強協(xié)調(diào)配合，確保這一利國利民的改革舉措順利實施。

　　二、改革目標和基本原則

　�。ㄒ唬└母锬繕�。

　　通過個體工商戶“兩證整合”，實現(xiàn)公民只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可辦理個體工商戶工商及稅務登記，將由工商行政管理、稅務部門分別核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證，改為由工商行政管理部門核發(fā)一個加載法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼（以下簡稱統(tǒng)一社會信用代碼）的營業(yè)執(zhí)照（附件1）。同時，實現(xiàn)工商、稅務部門的個體工商戶數(shù)據(jù)信息實時共享。

　　（二）基本原則。

　　1.便捷高效。按照程序簡便、辦照高效的要求，優(yōu)化審批流程，創(chuàng)新服務方式，提高登記效率，方便個體工商戶登記。

　　2.規(guī)范統(tǒng)一。按照優(yōu)化、整合、一體化的原則，科學制定“兩證整合”登記流程，實行統(tǒng)一的“兩證整合”登記程序和登記要求，規(guī)范登記條件、登記材料。

　　3.統(tǒng)籌推進。大力推行一窗受理、一站式服務工作機制，將“兩證整合”登記制度改革與全程電子化登記管理、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設、信用信息共享平臺建設等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進。

　　三、改革的主要內(nèi)容

　�。ㄒ唬┤鎸嵤﹤€體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證整合。根據(jù)相關法律法規(guī)和國家標準，建立統(tǒng)一登記流程、統(tǒng)一編碼和賦碼規(guī)則等，全面實行個體工商戶“兩證整合”登記模式。通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”，由工商行政管理部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，該營業(yè)執(zhí)照具有原營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證的功能，稅務部門不再發(fā)放稅務登記證。工商行政管理部門賦碼后，將統(tǒng)一社會信用代碼和相關信息按規(guī)定期限回傳統(tǒng)一代碼數(shù)據(jù)庫。

　�。ǘ┙y(tǒng)一登記條件，規(guī)范登記流程。按照“保留必需、合并同類、優(yōu)化簡化”的原則，整合優(yōu)化申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等程序，縮短登記審批時限。實行統(tǒng)一的登記條件、登記文書格式規(guī)范（附件2）。申請人辦理個體工商戶注冊登記時只需填寫“一張表”，向“一個窗口”提交“一套材料”即可。工商行政管理部門受理申請并核準后，向個體工商戶核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，并與稅務部門共享申請材料和審核信息，實現(xiàn)實時數(shù)據(jù)交換、檔案互認。個體工商戶的電子登記檔案與紙質(zhì)登記檔案具有同等法律效力。

　　稅務機關在個體工商戶辦理涉稅事宜時，確認統(tǒng)一社會信用代碼等相關信息，進行稅務管理。

　�。ㄈ﹥�(yōu)化登記管理服務方式。個體工商戶登記要做到公開辦理、限時辦理、透明辦理，條件公開、流程公開、結果公開。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或個人隱私外，要及時公開個體工商戶的基礎信息。各地要結合本地區(qū)實際，制定簡明易懂的“兩證整合”登記辦事指南，嚴格按照《個體工商戶登記業(yè)務流程》（附件3）的規(guī)定辦理個體工商戶開業(yè)登記、變更登記、注銷登記。工商部門要切實履行對申請人的告知義務，包括告知相關涉稅事宜，及時提供咨詢服務，強化內(nèi)部督查和社會監(jiān)督，提高登記效率。

　�。ㄋ模└脑焐壪到y(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。各地要依托已有的“三證合一”信息共享交換平臺，以�。ㄓ媱潌瘟惺校閱挝�，建立工作機制，確定工作職責，落實責任人員，嚴格操作規(guī)程，切實按照《個體工商戶“兩證整合”工商稅務信息共享技術方案》（附件4）實施信息交換和共享。工商、稅務部門按有關要求將個體工商戶相關登記信息實時傳輸至信息共享交換平臺。要強化信息化保障，改造、升級各自信息化業(yè)務系統(tǒng)，確保個體工商戶“兩證整合”改革的順利進行。

　�。ㄎ澹┙⒉块T信息傳遞與數(shù)據(jù)共享的保障機制。要充分利用全國信用信息共享平臺，推動個體工商戶基礎信息和相關信用信息在政府部門間廣泛共享和有效應用。積極推進“兩證整合”申請、受理、審查、核準、發(fā)照、公示等全程電子化登記管理，最終實現(xiàn)“兩證整合”網(wǎng)上辦理。

　　（六）積極統(tǒng)籌推進，確保平穩(wěn)實施。確定黑龍江、上海、福建、湖北�。ㄊ校樵圏c地區(qū)。4個試點地區(qū)自2016年10月1日起實施個體工商戶“兩證整合”，工商行政管理部門向新開業(yè)個體工商戶發(fā)放加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。其他27個�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及5個計劃單列市自2016年12月1日起實施個體工商戶“兩證整合”。

　　對2016年12月1日前成立的個體工商戶申請辦理變更登記或換照的，換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。暫未取得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證繼續(xù)有效。各地可以鼓勵個體工商戶主動換領加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，可以先行賦予統(tǒng)一社會信用代碼并建立與原管理代碼的映射關系。但是，要充分尊重廣大個體經(jīng)營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照，對于因實行強制換照而引發(fā)群體性事件的，要追究相關人員的責任，嚴肅處理。

　　已領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照且在稅務機關辦理涉稅事項的個體工商戶申請注銷登記，應當向登記機關提交稅務機關出具的《清稅證明》。

　�。ㄆ撸┣謇硐嚓P法規(guī)文件，推動改革成果廣泛認可和應用。各地要及時梳理與“兩證整合”登記模式相沖突的相關文件，盡快在制度框架內(nèi)依法及時進行修訂和完善，確保改革在法治軌道內(nèi)運行�！皟勺C整合”改革后，加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備原工商營業(yè)執(zhí)照和原稅務登記證的效力，各級政府部門、企事業(yè)單位及中介機構等均要予以認可，各行業(yè)主管部門要加強指導和督促，做好代碼轉換以及部門間信息系統(tǒng)銜接。

　　四、工作要求

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領導。工商、稅務、發(fā)展改革和法制部門要積極推動縣級以上地方各級人民政府強化統(tǒng)籌，建立健全政府主導、相關部門參與的工作協(xié)調(diào)機制，加強對“兩證整合”登記制度改革工作的領導，協(xié)調(diào)解決改革中出現(xiàn)的重大問題，做好人、財、物、網(wǎng)絡、技術等的保障。

　�。ǘ┘訌姽ぷ髀鋵�。工商、稅務、發(fā)展改革部門要加強協(xié)調(diào)配合，各司其職，倒排時間表，制定詳細工作方案和應急預案，做好法規(guī)文件的清理、信息系統(tǒng)升級改造等工作。要做好基礎數(shù)據(jù)采集工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)準確、完整；對于申請變更登記和主動申請換照的，要做好換照前后工作的延續(xù)和銜接，確保改革舉措順利平穩(wěn)開展，各項工作落實到位。

　�。ㄈ┘訌妳f(xié)同推進。各地要把促進個體經(jīng)濟發(fā)展同實施“兩證整合”改革結合起來，清理、取消限制個體經(jīng)濟發(fā)展的政策制度，制訂、出臺促進個體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。建立協(xié)同推進工作機制，加強信息化保障，形成工作合力。要積極構建公平的市場秩序和良好的營商環(huán)境，研究、探索對個人網(wǎng)商等新型市場主體依法登記問題，穩(wěn)妥推進個人網(wǎng)商登記工作，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一登記、一致監(jiān)管、公平納稅。

　�。ㄋ模┘訌姌I(yè)務培訓�！皟勺C整合”登記制度改革涉及面廣、改革內(nèi)容多、實施操作比較復雜，工商、稅務部門要圍繞“兩證整合”登記制度改革涉及的法律法規(guī)、技術標準、業(yè)務流程、文書規(guī)范、信息傳輸?shù)乳_展專門的業(yè)務培訓，切實提高相關工作人員的思想認識和業(yè)務水平。要特別加強辦事窗口能力建設，使窗口工作人員準確把握改革要求，熟練掌握業(yè)務流程和工作規(guī)范，提高服務效率和質(zhì)量。

　�。ㄎ澹┘訌娦麄饕龑�。要充分利用各種新聞媒介，加大對個體工商戶“兩證整合”登記制度改革的宣傳解讀力度，及時解答和回應社會關注的熱點問題，使社會各界充分知曉改革、支持改革，自覺應用改革成果。

　　（六）加強督促檢查。各地工商、稅務、發(fā)展改革部門要制定督促檢查工作計劃，按照責任單位、時間節(jié)點和工作要求，做好跟蹤督查。要嚴肅工作紀律，對實施改革工作協(xié)調(diào)配合不力，造成工作脫節(jié)、延誤改革進程的單位和個人進行通報批評，加大問責和考核力度。

　　黑龍江、上海、福建、湖北四個試點地區(qū)要密切關注試點過程，將試點過程中遇到的問題和情況及時報告工商總局、稅務總局、國家發(fā)展改革委、國務院法制辦。全面實施個體工商戶“兩證整合”后，各地區(qū)對在改革推進過程中遇到的新情況新問題也要及時報告。

　　附件：

　　1.《個體工商戶營業(yè)執(zhí)照》樣式

　　2.個體工商戶登記文書格式規(guī)范

　　3.個體工商戶登記業(yè)務流程

　　4.個體工商戶“兩證整合”工商稅務信息共享技術方案

　　工商總局

稅務總局

　　發(fā)展改革委

法制辦

　　2016年8月 29 日

新法規(guī)軟件介紹

《新法規(guī)速遞2015》軟件，收錄1949-2015 法律法規(guī)、司法解釋、規(guī)范性文件及地方性法規(guī) 約13萬件�！霸茩z索”功能，可以在線全文檢索、瀏覽５０萬件法規(guī)，并可下載收藏瀏覽過的法規(guī)。《新法規(guī)速遞》提供標題、頒布單位和全文檢索功能，全部法規(guī)均可按標題、頒布時間或頒布單位排序。《新法規(guī)速遞》還可自行錄入法規(guī)，所有下載法規(guī)均可備份，重裝軟件后無需再重新下載�！缎路ㄒ�(guī)速遞》最具特色功能是：注冊后，可以每天上網(wǎng)智能更新,獲得當日最新法律法規(guī)。本軟件為收費軟件，您可以先下載軟件，付費后我們根據(jù)您注冊的用戶名為您開通每日更新服務。詳細