“政府有必要進(jìn)行物流業(yè)的進(jìn)入規(guī)制，一方面防止外資企業(yè)壟斷某些領(lǐng)域，獲得超額壟斷利潤(rùn)；另一方面防止外資企業(yè)通過(guò)掠奪性定價(jià)，摧毀中小物流企業(yè)。”
   上述建議出自國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部日前收到的一份題為《外資進(jìn)入中國(guó)物流業(yè)的影響及其政策建議》的課題報(bào)告。該報(bào)告提示政府部門(mén)重視物流業(yè)部分領(lǐng)域出現(xiàn)的外資壟斷現(xiàn)象，提出了制定規(guī)制法案、建立物流產(chǎn)業(yè)基金、召開(kāi)跨國(guó)物流企業(yè)座談會(huì)等政策建議。
    該課題由商務(wù)部2006年下達(dá)，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)、社科院財(cái)貿(mào)所、北京物資學(xué)院、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)、中郵物流公司等單位的20位專家學(xué)者歷時(shí)近一年完成。課題形成的報(bào)告是中國(guó)加入WTO以來(lái)，研究外資進(jìn)入中國(guó)物流業(yè)的第一個(gè)綜合性報(bào)告。
    “總體來(lái)說(shuō)，外資進(jìn)入中國(guó)物流業(yè)利大于弊。但發(fā)展中出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的問(wèn)題，其中包括外資在部分領(lǐng)域出現(xiàn)的壟斷現(xiàn)象。”課題組組長(zhǎng)、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)丁俊發(fā)1月18日對(duì)本報(bào)說(shuō)。
    據(jù)丁俊發(fā)介紹，目前在物流業(yè)的三個(gè)領(lǐng)域中，外資已經(jīng)占據(jù)了短期內(nèi)難以打破的壟斷地位。
    這三個(gè)領(lǐng)域是，國(guó)際快遞；航運(yùn)物流；進(jìn)入中國(guó)的國(guó)外制造企業(yè)、餐飲企業(yè)帶來(lái)的物流業(yè)務(wù)，如汽車物流、特種鋼材物流等。
    其中壟斷現(xiàn)象最為明顯的是國(guó)際快遞領(lǐng)域。目前，國(guó)際四大快遞巨頭美國(guó)FedEx、UPS,德國(guó)DHL，荷蘭TNT已經(jīng)控制了中國(guó)國(guó)際快遞市場(chǎng)80%的份額。2005年底中國(guó)物流業(yè)全面對(duì)外開(kāi)放后，四大快遞公司紛紛通過(guò)獨(dú)資、并購(gòu)、加盟等方式加速網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)張，進(jìn)一步強(qiáng)化了壟斷地位。
    統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，2005年，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易中的運(yùn)輸服務(wù)逆差高達(dá)130.2億美元，約為中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差總額的1.4倍。
    “這說(shuō)明國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈中的高端服務(wù)領(lǐng)域目前主要由外資控制，中國(guó)物流企業(yè)還沒(méi)有能力進(jìn)入。”丁俊發(fā)說(shuō)。
    目前，外資企業(yè)在中國(guó)主要為外資貨主服務(wù)，其98%的客戶是外商獨(dú)資或中外合資企業(yè)。而本土物流企業(yè)以服務(wù)國(guó)內(nèi)客戶為主，聚集在中低端市場(chǎng)上。
    在課題組成員、中國(guó)物資學(xué)院物流學(xué)院院長(zhǎng)鄔躍看來(lái)，內(nèi)外資物流企業(yè)在中國(guó)擁有兩張重合度較低的網(wǎng)絡(luò)，它們分別從事不同領(lǐng)域的業(yè)務(wù)。短期來(lái)看，外資物流企業(yè)尚未給中國(guó)物流業(yè)以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重威脅。
    “不過(guò)值得注意的是，外資已經(jīng)開(kāi)始蠶食本土物流企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，例如跨國(guó)快遞公司已經(jīng)著手開(kāi)拓國(guó)內(nèi)快遞市場(chǎng)。未來(lái)如果中國(guó)成為全球主要的消費(fèi)市場(chǎng)，外資的網(wǎng)絡(luò)有可能控制相當(dāng)部分的市場(chǎng)。”鄔躍說(shuō)。
    課題報(bào)告指出，未來(lái)中外企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)在于供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，一旦供應(yīng)鏈的控制權(quán)掌握在外資手中，后果不堪設(shè)想。
    報(bào)告提示政府要從產(chǎn)業(yè)鏈的角度，認(rèn)識(shí)外資進(jìn)入物流領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的影響，要清醒地認(rèn)識(shí)到外資企業(yè)的潛在威脅性和真實(shí)威脅力。
    不過(guò)報(bào)告并沒(méi)有對(duì)外資的“威脅”進(jìn)行量化分析，也沒(méi)有進(jìn)行深入論證，部分原因是無(wú)法獲得詳細(xì)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
    報(bào)告建議政府對(duì)外資進(jìn)入中國(guó)物流業(yè)進(jìn)行審批，以規(guī)范其投資領(lǐng)域，避免過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)地方政府的監(jiān)管，對(duì)后者的過(guò)度開(kāi)放政策予以制止，取消外資企業(yè)享受的“超國(guó)民”待遇。
    據(jù)了解，春節(jié)之后，全國(guó)現(xiàn)代物流部際聯(lián)席會(huì)議辦公室將召開(kāi)會(huì)議，研究今年的主要工作。國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部、國(guó)稅總局都是聯(lián)席會(huì)議的成員單位。
    丁俊發(fā)透露，將在這次會(huì)議上匯報(bào)課題組的研究報(bào)告和政策建議，并爭(zhēng)取促成在今年上半年召開(kāi)一次進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)物流企業(yè)座談會(huì)。