要說(shuō)對(duì)改革的切身體會(huì)，美蓓亞精密機(jī)電有限公司的一位工作人員顯得頗為感慨：“如今我們只要通過(guò)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)就可以足不出戶(hù)完成報(bào)關(guān)，短短幾秒鐘就能收到海關(guān)的放行回執(zhí)，憑電子回執(zhí)可直接辦理提發(fā)貨手續(xù)。”他所說(shuō)的“足不出戶(hù)報(bào)關(guān)”，其實(shí)指的就是這次改革的一大亮點(diǎn)?“無(wú)紙通關(guān)、企業(yè)單證暫存”通關(guān)作業(yè)模式。據(jù)了解，適用這種模式的試點(diǎn)企業(yè)由海關(guān)系統(tǒng)自動(dòng)完成通關(guān)審核、驗(yàn)放手續(xù)，同時(shí)可以自行保存紙質(zhì)報(bào)關(guān)單證而無(wú)需交到海關(guān)。由于報(bào)關(guān)不用來(lái)回跑，單證也無(wú)需交到海關(guān)，簡(jiǎn)化的通關(guān)手續(xù)讓企業(yè)同時(shí)享受到提高通關(guān)速度和降低通關(guān)成本的雙重好處。這種新的通關(guān)作業(yè)模式還能較好地適應(yīng)原料配件零庫(kù)存、生產(chǎn)成品負(fù)庫(kù)存等新的貿(mào)易方式和物流運(yùn)作模式的需要。
“無(wú)紙通關(guān)、企業(yè)單證暫存模式主要面向誠(chéng)信守法企業(yè)，根據(jù)守法便利原則，只有高資信的企業(yè)才能享受，目前試點(diǎn)的企業(yè)也僅有37家。” 上海海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處張亞平處長(zhǎng)說(shuō)，“不過(guò)隨著改革試點(diǎn)的進(jìn)一步深入，越來(lái)越多的高資信企業(yè)會(huì)享受到這項(xiàng)VIP服務(wù)”。
對(duì)于絕大多數(shù)普通進(jìn)出口企業(yè)而言，海關(guān)的通關(guān)無(wú)紙化改革帶給他們的最大實(shí)惠莫過(guò)于通關(guān)速度的明顯提升。記者從上海航聯(lián)報(bào)關(guān)、上海優(yōu)佛物流等公司了解到，以前每次報(bào)關(guān)一般要花上幾個(gè)小時(shí)，繁忙時(shí)段甚至要耗費(fèi)半天時(shí)間，如今基本1個(gè)小時(shí)就可以搞定，貨物在港口停留時(shí)間更短，企業(yè)通關(guān)成本更低，自然更滿(mǎn)意了。
上海浦江海關(guān)黃堯根關(guān)長(zhǎng)對(duì)此的解釋是，按照以前的審單作業(yè)模式，我們的關(guān)員需要逐票審核報(bào)關(guān)單，低風(fēng)險(xiǎn)貨物也不例外，就影響了通關(guān)速度，特別是低風(fēng)險(xiǎn)單證的流轉(zhuǎn)速度。改革試點(diǎn)后，只有10％左右的單證需要人工逐票重點(diǎn)審核，近四成的單證可以由關(guān)員作快速審核，而約一半的低風(fēng)險(xiǎn)單證可由計(jì)算機(jī)自動(dòng)放行，低風(fēng)險(xiǎn)單證的平均作業(yè)速度和流轉(zhuǎn)速度提升1倍，每票單證作業(yè)時(shí)間縮短至7-8分鐘，單證流轉(zhuǎn)時(shí)間縮短為1小時(shí)。
企業(yè)滿(mǎn)意，海關(guān)關(guān)員也拍手稱(chēng)好。浦江海關(guān)出口科關(guān)員小陳給記者算了一筆帳：“改革前，每天人均接單量是800份，大部分都是簡(jiǎn)單機(jī)械勞動(dòng)，那時(shí)說(shuō)‘做’單可能比‘審’單更貼切。現(xiàn)在每天不到400份，減少了一半。‘電腦’解放了‘人腦’，我們就可以集中精力重點(diǎn)審核那些高風(fēng)險(xiǎn)、疑難單證，終于從體力勞動(dòng)者變回了腦力勞動(dòng)者，挑戰(zhàn)性大了，工作也更有勁。”通過(guò)抓住10％的高風(fēng)險(xiǎn)單證，海關(guān)的糾錯(cuò)率、查獲率都有所提升。通過(guò)發(fā)揮“電腦”和“人腦”兩種優(yōu)勢(shì)，企業(yè)提高了通關(guān)速度，關(guān)員降低了作業(yè)強(qiáng)度，海關(guān)也成功實(shí)現(xiàn)了“管得住”和“通得快”的雙重目標(biāo)。
在成功邁出“通關(guān)無(wú)紙化改革”第一步的基礎(chǔ)上，上海海關(guān)正加快推進(jìn)步伐，在海關(guān)和企業(yè)的雙贏格局中擴(kuò)大改革成果的分享范圍。截至3月27日，無(wú)紙通關(guān)已從上海浦江海關(guān)擴(kuò)大至上海口岸所有海運(yùn)及空運(yùn)出口業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，下一步的目標(biāo)是繼續(xù)向進(jìn)口領(lǐng)域延伸，讓更多的企業(yè)享受到快速通關(guān)的便利。另?yè)?jù)了解，以通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)核查系統(tǒng)正式運(yùn)行以及4月1日起實(shí)施企業(yè)分類(lèi)管理為契機(jī)，海關(guān)方面正著力從報(bào)關(guān)內(nèi)容和企業(yè)數(shù)量?jī)蓚�(gè)方面擴(kuò)大“無(wú)紙通關(guān)、企業(yè)單證暫存”適用范圍，不久的將來(lái)，更多的高資信企業(yè)將享受到海關(guān)提供的更為優(yōu)質(zhì)的VIP服務(wù)。
