□ 李月蒙
    山東高速集團(tuán)有限公司 （簡(jiǎn)稱山東高速）全面預(yù)算管理系統(tǒng)日前順利上線運(yùn)行，并取得初步成果。這標(biāo)志著我國(guó)交通行業(yè)信息化工作正式從簡(jiǎn)單的財(cái)務(wù)應(yīng)用邁向全面預(yù)算管理時(shí)代。
    自2011年6月份以來，國(guó)資委積極推進(jìn)央企及省管大中型企業(yè)全面預(yù)算管理，連續(xù)下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中央企業(yè)財(cái)務(wù)信息化工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步深化中央企業(yè)全面預(yù)算管理工作的通知》。對(duì)于山東高速實(shí)施厚盾全面預(yù)算管理系統(tǒng)并在短時(shí)間內(nèi)順利上線運(yùn)行，國(guó)資委給予特別關(guān)注與重視，不僅在官方網(wǎng)站給予積極報(bào)道，還對(duì)山東高速集團(tuán)推進(jìn)全面預(yù)算管理、提升集團(tuán)整體管理水平的積極性與主動(dòng)性給予了表揚(yáng)。山東高速在我國(guó)交通行業(yè)信息化應(yīng)用主戰(zhàn)場(chǎng)上的優(yōu)異表現(xiàn)，為交通行業(yè)信息化樹立了標(biāo)桿，具有一定范圍內(nèi)的示范效應(yīng)。
    “十二五”公路交通行業(yè)信息化突出應(yīng)用效能
    2011年4月27日，交通運(yùn)輸部正式印發(fā)了《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》。該規(guī)劃是《交通運(yùn)輸“十二五”發(fā)展規(guī)劃》的重要組成部分，提出了公路水路交通安全應(yīng)急、出行服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、決策支持等方面的信息化建設(shè)任務(wù)和重點(diǎn)，充分體現(xiàn)了發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的要求，描繪了交通運(yùn)輸信息化發(fā)展的藍(lán)圖，提出了信息化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，對(duì)“十二五”時(shí)期公路水路信息化發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。規(guī)劃引起了行業(yè)和社會(huì)的廣泛關(guān)注。
    在“十二五”公路交通行業(yè)信息化建設(shè)中，交通運(yùn)輸部突出強(qiáng)調(diào)更加重視應(yīng)用效能，圍繞“十二五”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，以服務(wù)公眾為出發(fā)點(diǎn)，以解決行業(yè)和社會(huì)關(guān)注的重大問題為落腳點(diǎn)，深入開展需求分析，合理規(guī)劃信息資源，梳理核心業(yè)務(wù)流程，制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)量化效能目標(biāo)，強(qiáng)化部門間、部省間分工合作，推動(dòng)跨部門、跨區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享。為此，在保障措施部分特別強(qiáng)調(diào)，必須統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力，加強(qiáng)執(zhí)行力度，注重新技術(shù)應(yīng)用，有序推進(jìn)重大工程建設(shè)，并通過建立后評(píng)估制度，進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)效能，必將全行業(yè)信息化發(fā)展水平提升到新的高度。
    山東高速引領(lǐng)全面預(yù)算管理信息化
    山東高速是在“大交通”主業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)展起來的地產(chǎn)、建設(shè)、建材、金融、信息等相關(guān)產(chǎn)業(yè)于一體的現(xiàn)代化、國(guó)際化、高效化的綜合型企業(yè)集團(tuán)，資產(chǎn)規(guī)模居山東省管企業(yè)第一位。為了提高預(yù)算管理的工作效率和質(zhì)量、不斷提升集團(tuán)整體管理水平，山東高速集團(tuán)通過公開招投標(biāo)，最終選擇東華厚盾為山東高速集團(tuán)設(shè)計(jì)并實(shí)施全面預(yù)算管理系統(tǒng)。
    東華厚盾通過咨詢調(diào)研，為山東高速集團(tuán)設(shè)計(jì)了覆蓋整個(gè)集團(tuán)全部單位及經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、涵蓋戰(zhàn)略目標(biāo)分解、預(yù)算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行、控制、分析、考核的全業(yè)務(wù)、全過程全面的預(yù)算管理信息系統(tǒng)。該系統(tǒng)涵蓋了山東高速集團(tuán)公司所有權(quán)屬單位，涉及18個(gè)行業(yè)、300多家預(yù)算責(zé)任單位；通過數(shù)據(jù)自動(dòng)索取、網(wǎng)上報(bào)銷等手段，可有效提高預(yù)算控制、分析和考核的針對(duì)性、時(shí)效性，大大提升了預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率。厚盾全面預(yù)算信息化系統(tǒng)為山東高速集團(tuán)搭建了一個(gè)全層次、全覆蓋，橫到邊、縱到底的預(yù)算管理平臺(tái)，通過與資金集中結(jié)算系統(tǒng)、財(cái)務(wù)集中核算系統(tǒng)、固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)對(duì)接，進(jìn)一步豐富和完善了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)信息管理系統(tǒng)，也有效提升了預(yù)算管理在財(cái)務(wù)管理中的地位和作用。為山東高速建立了一個(gè)可控的、透明、準(zhǔn)確、靈活的財(cái)務(wù)預(yù)算管理軟件。
    高速公路行業(yè)信息化綜合解決方案
    利用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)及通信等信息技術(shù)，改進(jìn)高速公路的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理和服務(wù)方式，根據(jù)“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一框架、一庫多用、分步實(shí)施”的原則，以高速公路現(xiàn)有的各類數(shù)據(jù)和成果為基礎(chǔ)，對(duì)各類高速公路數(shù)據(jù)和成果進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和空間化建設(shè)、改造和更新，建立綜合性的全省高速公路數(shù)據(jù)庫和綜合業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，形成統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和信息門戶，并在統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心和信息門戶的基礎(chǔ)上，開發(fā)各個(gè)業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)。
    綜合信息門戶是作為高速公路統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應(yīng)用平臺(tái)的前臺(tái)應(yīng)用入口，是各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一登錄界面窗口。在統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應(yīng)用平臺(tái)的總體規(guī)劃下，隨著高速公路的各個(gè)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的設(shè)計(jì)開發(fā)，后臺(tái)數(shù)據(jù)庫形成一個(gè)高速公路的綜合數(shù)據(jù)庫，即統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心，前臺(tái)登錄界面接口也集中在信息門戶之中。通過統(tǒng)一信息門戶，用戶可以在內(nèi)網(wǎng)的任何一臺(tái)機(jī)器上通過統(tǒng)一入口進(jìn)入所需要的應(yīng)用，系統(tǒng)提供提供統(tǒng)一的身份認(rèn)證，合法登錄的用戶便可以進(jìn)入自己定制好的個(gè)性化頁面，使用自己有權(quán)訪問的個(gè)性化內(nèi)容，在自己權(quán)限范圍內(nèi)，選擇合法操作的內(nèi)容，還可以變換界面的不同風(fēng)格。
    統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應(yīng)用平臺(tái)是各個(gè)高速公路業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的樞紐。不同的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)將其數(shù)據(jù)按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則和既定格式傳輸給數(shù)據(jù)中心，各應(yīng)用系統(tǒng)再根據(jù)自己的需求從數(shù)據(jù)中心獲取所需信息，數(shù)據(jù)中心在對(duì)信息處理的過程中，可以采用分層次的方法對(duì)無權(quán)獲取某些信息的用戶進(jìn)行信息屏蔽，使不同的用戶既能獲得各自所需的數(shù)據(jù)，又確保數(shù)據(jù)傳輸過程的安全性及共享數(shù)據(jù)的互操作性和互用性。
    應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)是行業(yè)信息化的核心，而網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)則是行業(yè)信息化的基礎(chǔ)。統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心及綜合應(yīng)用平臺(tái)需要建立一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、符合高速公路業(yè)務(wù)需求的綜合業(yè)務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺(tái)。